“三個體系”建設激發職工全員創新潛能

劉洪波

2018年6月13日，習近平總書記來到萬華煙臺工業園視察，他深切勉勵萬華堅持走自主創新之路。在中集來福士海洋工程有限公司煙臺基地，總書記說：基礎的、核心的東西是討不來買不來的，要靠我們自力更生、自主創新來實現。總書記視察的“東風”，讓創新越來越成為激發民智民力、促進煙臺經濟行穩致遠的活力源泉。圍繞落實總書記視察中集來福士海洋工程有限公司煙臺基地的要求和講話精神，山東省煙臺市總工會狠抓“載體、待遇、保障”三個體系建設，著力破題創新要素集聚、提高區域創新濃度的關鍵布局，工會“創新元素”助力高質量發展的貢獻額實現大幅遞增。

抓載體“筑巢引鳳”

一座城市的繁榮發展，人才是決定因素。煙臺市總工會借勢而為、強力推進，精心謀劃“全員創新三年行動”，搭建招賢納士的三大平臺，極大增強了煙臺吸納高端人才和高技能人才的“磁力”。

“筑巢引鳳”平臺。栽下梧桐樹，引得鳳凰來。煙臺市總工會從載體建設入手，主動協調有關部門，精心構筑創新人才宜居興業的“伊甸園”。目前，煙臺已建成各類創業園區、創客空間等創新創業載體73處。其中，國家級創業平臺2處，省級創業示范平臺10家，先后服務1.6萬余人創新創業，累計培育、孵化創新創業項目3500個，帶動就業13.5萬人。其中，服務各類高層次人才創新創業180余人，實現產值近200億元，服務大學生創業1100余人。中德工業設計中心、騰訊云（煙臺）雙創基地、煙臺人工智能研究院等一批新型創新平臺也相繼落戶煙臺。在創新載體建設方面，煙臺市創造出3個90%的“產學研奇跡”：90%的規模以上工業企業與各類院校和科研單位建立了合作關系，90%以上的專利技術來自企業與科研單位的合作攻關，90%以上的科技成果來自產學研。

教育培訓平臺。堅持與時俱進、靈活多樣的培訓理念，著力提升職工創新能力。針對疫情防控常態化實際，煙臺市總工會與市人社局組織開展“百日線上培訓行動”，印發了《關于開展“百日線上職業培訓行動”的通知》，制定培訓計劃，推行PC端、手機APP和微信公眾號“三端”同步學習模式，實行每日調度，做到停課不停訓。目前，已公布線上培訓平臺15家。去年上半年，全市組織各類線上培訓4.9萬人，創造了線上教育培訓的“煙臺模式”。積極探索校企合作、產教融合新模式。煙臺工程職業技術學院開創了工業機器人和3D動力創客空間等實訓基地，市技師學院與施耐德電氣公司校企合作共建“施耐德電氣學院”，多家企業建立了以內部大學為載體的大培訓體系。目前，全市共設立定點培訓機構81所，參與培訓的駐煙臺高校達到13所，通過云平臺服務方式，年均培訓各類人才3萬余人。

全員創新平臺。從加快創新驅動發展戰略的高度，把職工創新列入黨委和政府（行政）工作要點，納入高質量發展實施意見。全市縣級以上職工創新工作室達到328家，各類企業創新小組9869個，師徒結對2.6萬對，吸納創新骨干6.8萬人，參與創新職工20多萬人，在可燃冰開采、大飛機用鋁合金材料等前沿技術領域，攻克了一系列“卡脖子”的關鍵技術，累計登記各類科技成果600余項，獲省級以上科技獎勵60余項，數量居全省前列。煙臺市也是全國以單位獲國家科技進步一等獎最多的地級市。工會全員創新平臺，有效助力了全市創新型企業的爆發式增長，目前全市高新技術企業達823家，國家科技型中小企業1874家，其中，僅2019年就新增高新技術企業182家，同比增長119%。

抓待遇“導向激勵”

以增加知識價值、技能價值為導向，打通既有政策、體制機制阻礙，構建基礎工資、績效工資和成果轉化性收入的“三元”薪酬結構，使企業研發人員、工匠和高技能人才收入與實際貢獻更緊密結合。

政策激勵。與市發改委等8部門聯合出臺《關于培育選樹煙臺市全員創新企業的意見》，督促企業足額提取職工教育經費，并將經費的60%以上用于一線職工培訓。出臺《關于進一步提高全市技術工人待遇的通知》，鼓勵企業建立職工創新成果按要素、按比例參與分配制度，通過股權、期權、分紅、產品銷售提成、獎金等激勵方式，引導企業建立職務發明管理制度，提高職務發明報酬比例，實施創新型人才崗位津貼制度。

經費激勵。設立勞模創新工作室和工匠孵化工作室資助資金、“煙臺工匠孵化基地”專項資助資金，用于扶持各類工作室活動經費。各縣市區工會建立資助資金管理辦法，把更多的資金用于創新攻關能力強、培養人才多的工匠孵化工作室和工匠孵化基地建設上。獲評煙臺工匠和煙臺工匠孵化基地，分別給與1萬元和10萬元經費，對正常運轉滿2年、發揮作用好的工匠孵化基地，再一次性給與5萬元經費。

服務激勵。每年組織勞模工匠、技能領軍型人才開展休假療養、健康查體等活動，聯合市人社局在市級和縣級人社部門設立專門技能人才服務窗口，為領軍型技能人才辦理“山東省惠才卡”“煙臺市優才卡”，比照高層次專家在住房、醫療、子女入學、家屬安置等方面享受同等待遇。進一步激發了產業工人學技術、練技能、重創新的熱情。

獎勵激勵。在國家級、省級、市級競賽中取得優異成績的選手，市級財政最高給予5萬元、3萬元和1萬元獎勵，給予競賽承辦單位最高10萬元補貼。對世界技能大賽、全國、全省選拔賽成績優異的選手，最高獎勵2萬元和1萬元，授予“煙臺市技術能手”，優先選樹“煙臺工匠”。對承辦全省和全市選拔賽的單位，每個項目最高給予20萬元、10萬元補貼。獲批世界技能大賽集訓基地的單位，按照1：1標準給予配套補貼。

抓保障“政策扶持”

沒有掌握精湛技能和高超技藝的高技能人才隊伍，再先進的科技和機器設備也很難轉化為現實生產力。針對我市制造業發達，亟須高技能人才和高端人才的實際，從政策層面實施“三個工程”建設。

工匠建設工程。爭取市委市政府把工匠建設納入全市人才培養的“大盤子”，與市人才建設領導小組13個成員單位聯合下發《關于實施“煙臺工匠”建設工程的意見》，推動“煙臺工匠”同“首席技師”享受同等政治經濟待遇；常年開展“百萬職工大閱兵、十萬精英大比武”技能競賽，為創新“技能精英”輩出提供機遇。與市人社聯合開展技能提升、技工競賽、精英集聚“三大行動”，實施“金藍領”培訓系統工程，聚力打好產業工人技能形成的“組合拳”。

孵化基地工程。與市經信委等7部門聯合出臺《關于實施“煙臺工匠孵化行動”的意見》，系統構架起技能培訓、成長成才、帶徒傳藝、創新實踐“四大平臺”，通過名師帶徒、結對幫帶和開展班組選拔賽、車間打擂臺、企業大比武，逐級選拔“班組工匠”“車間工匠”和“企業工匠”，形成工匠梯次培養、動態管理儲備庫，截至目前，全市已建工匠孵化基地70家、勞模（高技能人才）創新工作室2380多個。通過“五小”競賽和合理化建議征集，共創造經濟效益2.3億多元，技術攻關3000多條。

技能登高工程。不斷探索實踐職工創新活動的形式和內容，深入推動職工創新行動、技能登高行動。煙臺市總工會將與市職業學院等駐煙臺院校共同創建“煙臺工匠學院”，作為傳承絕技絕活、孵化拔尖技能型人才的“新搖籃”，特別是在提升產業工人的知識產權意識、創新創造能力的同時，加大技能精英、技能拔尖人才孵化力度，一方面積極向社會推介職工合理化建議和先進操作法優秀成果，使職工優秀創新成果可復制、可推廣；一方面優先推薦各級工匠、高技能人才選樹，目前，煙臺市已評選煙臺工匠40名、推薦產生齊魯工匠6名、齊魯大工匠2名，數量在全省名列前茅。

創新創業風帆正勁，煙臺正為更多懷揣創新創業夢想的人，點亮新時代的“長征路”，讓更多的職工都有成長出彩的機會，真正形成人人渴望成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。

（作者為山東省煙臺市人大常委會黨組副書記、副主任，總工會主席）