公共圖書館知識產(chǎn)權(quán)的風險與規(guī)避探析

蔣麗瑤

摘要：公共圖書館，即向社會公眾免費開放，并提供查詢、借閱等相關(guān)服務，是開展社會教育的有效公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，同時也是社會主義公共文化服務中的重要組成部分。但就目前情況而言，公共圖書館發(fā)展正面臨著來自知識產(chǎn)權(quán)方面的挑戰(zhàn)。該文主要探究其知識產(chǎn)權(quán)風險現(xiàn)狀分析、風險類型及規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)風險策略，以期進一步促進我國公共圖書館長期可持續(xù)發(fā)展以及更有生命力。

關(guān)鍵詞：公共圖書館知識產(chǎn)權(quán)風險公共文化服務

中圖分類號： G251文獻標識碼：A ? ? ? ?文章編號：1672-3791（2021）09（c）-0000-00

Analysis on the Risks and Avoidance of Intellectual Property Rights of Public Libraries

JIANG Liyao

（Library of Jianyang District， Nanping， Fujian Province，354200 China）

Abstract： Public libraries， which are free to the public and provide related services such as inquiry and borrowing， are an effective public cultural infrastructure for social education and an important part of socialist public cultural services. But as far as the current situation is concerned， the development of public libraries is facing challenges from intellectual property rights. This article mainly explores the analysis of the status quo of its intellectual property risks， the types of risks and the strategies for avoiding intellectual property risks， in order to further promote the long-term sustainable development and more vitality of public libraries in my country.

Key Words： Public library; Intellectual property; Risk; Public cultural service

公共圖書館是我國公共文化設(shè)施中的重要組成部分，目前，我國正在進行大規(guī)模的公共圖書館建設(shè)，他們將對公眾文化發(fā)展產(chǎn)生不可估量的社會效益。但是，知識產(chǎn)權(quán)問題已經(jīng)成為制約公共圖書館發(fā)展的重要影響因素。知識產(chǎn)權(quán)所獨有的私有性與公共圖書館的公開共享之間具有尖銳的矛盾糾紛。因此，解決公共圖書館知識產(chǎn)權(quán)風險規(guī)避是值得思考的重要課題。

1 風險現(xiàn)狀

1.1 環(huán)境風險

公共圖書館知識產(chǎn)權(quán)風險來源有很多，筆者經(jīng)過經(jīng)驗總結(jié)，將其主要概括為以下幾個方面。

1.1 ?環(huán)境風險

主要體現(xiàn)在管理層面，即圖書館人員內(nèi)部管理、圖書館業(yè)務管理與讀者群體管理三大部分。一方面，由于圖書館工作人員在日常管理中缺乏相應的知識產(chǎn)權(quán)意識，導致讀者群體在享受公共圖書館的文化熏陶時，忽略了知識產(chǎn)權(quán)法律約束，形成知識侵權(quán)現(xiàn)象;另一方面，公共圖書館業(yè)務管理和讀者群體管理存在管理機制缺陷，在業(yè)務建設(shè)、指導讀者等都存在管理薄弱環(huán)節(jié)。

1.1.1 外部環(huán)境風險

在公共圖書館管理過程中的信息流通，換而言之就是向外界傳達知識信息時，容易出現(xiàn)信息重復使用。一方面，信息流通有利于知識信息普及和擴大;另一方面，版權(quán)持有者和讀者群體之間具有利益矛盾沖突。

1.1.2 法治環(huán)境風險

我國法律法規(guī)在處于不斷完善階段，公共圖書館的快速興起與我國相關(guān)法律法規(guī)發(fā)展不夠成熟形成矛盾主體，導致不能在短時間內(nèi)有效解決版權(quán)持有者和讀者群體之間的利益沖突矛盾，尤其是信息技術(shù)高速發(fā)展的大數(shù)據(jù)環(huán)境之下，公共圖書館知識產(chǎn)權(quán)風險意識甚至滯后于時代發(fā)展速度。

1.2 ?風險危機處理

隨著時代的進步，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)得到了較好的發(fā)展，各種信息交流方式應運而生，并越來越頻繁。但是，互聯(lián)網(wǎng)信息的公開透明與時效便捷性，導致侵權(quán)現(xiàn)象時有發(fā)生。而公共圖書館要想長期可持續(xù)發(fā)展，首先要解決的問題就是版權(quán)保護，在不影響版權(quán)持有者利益的同時，兼顧讀者群體的信息流通，做好知識產(chǎn)權(quán)風險規(guī)避。目前，已經(jīng)有很多的學者和研究者在這一領(lǐng)域做出了許多突破性、建設(shè)性的研究。如公共圖書館的知識產(chǎn)權(quán)風險規(guī)避策略探究等。但很少有從管理層面出發(fā)，探究規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)風險策略的相關(guān)研究。由此可見，我國公共圖書館中知識產(chǎn)權(quán)保護意識還沒有得到充分的普及，應改變這種現(xiàn)象，以期提高廣大人民群眾的文化素養(yǎng)，促進我國公共圖書館繁榮發(fā)展。

2 ?公共圖書館知識產(chǎn)權(quán)風險類型

2.1 信息源采集風險

公共圖書館的信息源采集決定了數(shù)據(jù)庫建設(shè)成敗。如何在遵守相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)之上將其轉(zhuǎn)化為數(shù)字化信息至關(guān)重要，這涉及到產(chǎn)權(quán)保護版權(quán)持有者的專利問題[1]。在我國文學作品領(lǐng)域中，大部分作品都是沒有版權(quán)糾紛問題的，但僅靠文學類作品是無法滿足公共圖書館信息建設(shè)需求的。圖書館需及時擴充其他類型的信息資源才能緊跟時代滿足讀者群體文化需求。若是信息采集滯后于時代發(fā)展，那么公共圖書館必將被時代所淘汰。因此，必須在合法的基礎(chǔ)條件之上，保障公共圖書館信息采集多元化。這就需要信息采集者時刻樹立正確的版權(quán)保護意識，合理、合法地采集信息，以此擴大圖書館信息來源[2]。

2.2 ?信息源數(shù)字化風險

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，我國公共圖書館正在逐漸向數(shù)字化圖書館過渡發(fā)展，在此過程中必定會遇到原有書籍文學作品將經(jīng)歷數(shù)字化處理，再通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上傳網(wǎng)頁之中進行信息資源實時共享。我國著作法明確規(guī)定：著作權(quán)人依法享有復制權(quán)且受法律嚴格保護，不允許任何人任何事以不正當?shù)男袨殡S意侵犯著作權(quán)人的利益。另外，著作法中還提到作品進入公共領(lǐng)域之后，就不會涉及到相關(guān)的版權(quán)糾紛問題，也就意味著讀者可以免費實時共享該作品信息。但對沒有進入公共領(lǐng)域的作品，圖書館工作人員必須經(jīng)過著作權(quán)人的允許并支付相應的報酬才可將該作品合理合法地上傳至互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化圖書館這個公共領(lǐng)域;反之，若沒有經(jīng)過著作權(quán)人的同意，擅自將該作品經(jīng)過數(shù)字化處理，即使未做盈利銷售，依舊構(gòu)成侵權(quán)行為，會受到相關(guān)法律制裁[3]。

2.3 ?信息源傳播風險

信息化傳播風險是當公共圖書館向讀者群體提供信息產(chǎn)品服務時，版權(quán)持有者的信息作品被上傳至網(wǎng)頁之中，讀者用戶根據(jù)自身需求瀏覽、下載或者是轉(zhuǎn)發(fā)該信息作品，甚至在傳輸過程中使得該信息作品不能完全或者大部分保持原有信息內(nèi)容，出現(xiàn)著作侵權(quán)行為而不自知，則會對版權(quán)持有者的利益造成一定程度的影響。具體影響可能為積極影響，擴大作者知名度及聲譽等;也有可能是消極影響，導致信息作品不能維持原貌，從而導致作者知識產(chǎn)權(quán)受到侵害。因此，公共圖書館要統(tǒng)籌兼顧、權(quán)衡利弊，既保護版權(quán)方，又保護用戶群體利益，最大程度地利用信息資源，規(guī)避侵權(quán)現(xiàn)象，保護公共圖書館知識產(chǎn)權(quán)利益[4]。

3 ?公共圖書館知識產(chǎn)權(quán)風險規(guī)避策略

3.1 ?完善知識產(chǎn)權(quán)立法工作

雖然我國已經(jīng)初步建立起兼具計算機信息安全保護等多方面的法律法規(guī)體系，對新時代網(wǎng)絡環(huán)境起到了一定程度上的規(guī)范作用，但對于網(wǎng)絡知識產(chǎn)權(quán)保護意識還不夠完善，甚至遠遠落后于時代發(fā)展。因此，我國應完善相關(guān)法律法規(guī)，取長補短，收集國內(nèi)外優(yōu)秀知識產(chǎn)權(quán)保護信息，結(jié)合國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)實際情況，為公共圖書館提供一個堅實的法律支撐地位，營造良好的法律環(huán)境，注重知識產(chǎn)權(quán)保護，明確公共圖書館促進人類文化發(fā)展的歷史地位，盡最大努力發(fā)揮公共圖書館的公益文化服務，弘揚中華優(yōu)秀文學作品，陶冶廣大人民情操，促進社會文化素養(yǎng)共同進步。

3.2 ?構(gòu)建自主知識產(chǎn)權(quán)信息庫

公共圖書館應自主構(gòu)建涵蓋書目、文摘等不同類型的多元化信息數(shù)據(jù)庫。其中，“書目”必須顯示作者原創(chuàng)性作品名，以此表達公共圖書館對于最終智慧結(jié)晶成果的尊敬、重視，雖然這無關(guān)具體知識產(chǎn)權(quán)問題，又可以從側(cè)面樹立知識產(chǎn)權(quán)保護意識;“文摘”要保留原作者署名，給予廣大讀者群體作文內(nèi)容概括瀏覽，此舉不需要取得著作權(quán)人的同意，此舉不需要取得著作權(quán)人的同意，但應該在制度下付出一定經(jīng)濟報酬保護著作權(quán)人的利益;全文數(shù)據(jù)庫則是在取得著作權(quán)人的同意之后，數(shù)字化處理其信息資源，創(chuàng)建完整、多樣的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫，使得公共圖書館朝著良性軌道發(fā)展[5]。

3.3 ?健全知識產(chǎn)權(quán)補償制度

對比國外知識產(chǎn)權(quán)保護補償制度來說，我國相關(guān)制度還存在薄弱環(huán)節(jié)。主要體現(xiàn)在出現(xiàn)侵權(quán)行為時，侵權(quán)人向著作權(quán)人支付經(jīng)濟賠償。公共圖書館更注重公眾利益，而非私人利益[6]。因此，針對公共圖書館的侵權(quán)行為責罰可以通過健全知識產(chǎn)權(quán)保護制度，給予版權(quán)持有者相應補償，從而實現(xiàn)其作品信息繼續(xù)在公共領(lǐng)域傳播，一方面既有利于保障版權(quán)持有者利益最大化;另一方面有利于信息資源在公共領(lǐng)域的利用最大化，形成合作共贏新局面。

3.4 ?營造良好知識產(chǎn)權(quán)氛圍

第一，增設(shè)圖書館版權(quán)館員崗位，為公共圖書館各個業(yè)務環(huán)節(jié)提供專業(yè)版權(quán)法律知識的建議和解決措施;第二，注重公共圖書館管理層面。明確公共圖書館知識產(chǎn)權(quán)管理法律規(guī)定，規(guī)范讀者群體的侵權(quán)行為，潛移默化滲透知識產(chǎn)權(quán)知識文化建設(shè)內(nèi)在意義;第三，開展知識產(chǎn)權(quán)問答競賽，將枯燥的知識產(chǎn)權(quán)知識以有趣的實踐活動形式融入到管理人員日常工作之中，讓其用知識產(chǎn)權(quán)保護理論知識指導具體實踐活動，在實踐活動中又反復鞏固知識產(chǎn)權(quán)保護知識。

4 ?結(jié)語

綜上所述，隨著社會和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，公共圖書館也正往數(shù)字化圖書館發(fā)展。圖書館人要保持積極的心態(tài)，完善知識產(chǎn)權(quán)立法工作，為公共圖書館發(fā)展提供法律支撐;構(gòu)建自主知識產(chǎn)權(quán)信息，創(chuàng)建公共圖書館創(chuàng)新版權(quán)數(shù)據(jù)庫;健全知識產(chǎn)權(quán)補償制度，保障圖書館信息資源利用最大化;營造良好知識產(chǎn)權(quán)氛圍，豐富廣大人民群眾的文化生活，提高人民群眾的文化素養(yǎng)，促進公共圖書館健康繁榮發(fā)展。

參考文獻

[1孫伯陽.做好公共圖書館數(shù)字化服務的著作權(quán)保護工作[N].中國旅游報，2021-04-21（3）.

[2]姚荔.公共圖書館微信公眾號涉及知識產(chǎn)權(quán)問題探究[J].山東圖書館學刊，2020（2）：13-16.

[3]張曉西.數(shù)字圖書館合理使用制度探討[J].法制與社會，2020（5）：208-209.

[4]羅嬌.“3D打印”服務的知識產(chǎn)權(quán)風險及其應對策略[J].圖書館建設(shè)，2018（9）：36-40，48.

[5]何蓉.數(shù)字圖書館利用作品的著作權(quán)限制研究[D].武漢：中南財經(jīng)政法大學，2018.

[6]王勝坤.立法前評估制度研究[D].廣州：華南理工大學，2019.