可持續發展下鎮江大氣污染監測響應機制研究

湯 虹 魏 仙

（1 鎮江市生態環境局 江蘇鎮江 212004 2 鎮江市丹徒生態環境局 江蘇鎮江 212028）

引言

在十八屆五中全會中提出“堅持綠色發展，堅持可持續發展，堅定生態良好的文明發展道路，推進美麗中國建設”。隨著國家經濟的大力發展，工業工廠等導致的大氣污染日益嚴重，對人民群眾的身心健康帶來嚴重影響，進而影響了社會的和諧穩定發展，與可持續發展觀的理念相沖突。因此，大氣環境問題成為城市管理的重要項目。

在城市建設高速發展的過程中，環境污染事故始終存在，特別是突發性環境污染事件，即在較短的時間內產生大量污染物排放，嚴重影響城市環境質量，影響人們的日常生活與正常交通[1]。面對這種情況，大氣污染監測是非常有效的一種措施，監測水平的高低與監測響應機制息息相關，針對目前大氣污染情況的發展情況來看，如何在保證鎮江新材料產業園環境安全的同時，實現資源的可持續發展，是一個值得研究的問題[2]。因此，提出可持續發展下鎮江大氣污染監測響應機制研究，為鎮江環境治理提供一定的理論支持。

1 鎮江大氣污染現狀及分析

鎮江市是江蘇省內的地級城市，位于長三角以西，與江蘇南部、長江下游及長江三角洲互有關聯，是南京都市圈的核心城市之一，國家級現代化建設示范區。鎮江市年平均氣溫15.6℃，全年降水量1088.2mm，梅雨量263.3mm。由于城市化建設的發展較快，鎮江市的人口數量急劇增加，江蘇省也將較多的工業工廠布局在鎮江市，周邊建立了大量的火電廠、水泥廠、汽車廠、化工廠等污染較大的企業，而工業和交通排放了大量的廢氣等，加劇了鎮江市的大氣污染，影響了空氣質量，出現了霧霾天氣，如圖1 所示。

圖1 鎮江市霧霾天氣

2 鎮江大氣污染監測響應機制實施現狀

鎮江在發現大氣污染問題后，環保部門采取了積極的措施控制污染現象，在一定程度上改善了鎮江市的空氣質量。

管理上，首先，鎮江市對排放增量進行了嚴格的控制；其次，排放存量受到嚴格管理控制；再者，對能源與產業進行了調節；然后，對尾氣進行了治理；最后，增加了城市綠化建設。技術上，鎮江市開展PPP 項目，建設大量監測站，并配備移動監測車等，結合走訪排查等措施，發現大氣污染點源，督促企業環保排放。

3 現行鎮江大氣污染監測響應機制存在的問題

企業環保水平的提升是一時的，從每年的變化數據中可以發現，每年新材料產業園的空氣質量的提升情況在緩慢地下降，長此以往，現行的監測響應機制會不能滿足園區內環境治理的需求，再次出現環境污染問題，并且面對突發性的大氣污染問題缺少針對性的響應措施。

雖然布置了完善監測系統，但是面對突發性比較強的大氣污染問題，在短時間內很難將污染問題控制住，如果發生在人群密集處，不僅會對周圍的生態環境造成嚴重破壞，還會對人身造成傷害，造成比較大的人員傷亡和經濟損失[3]。從另一方面分析，導致這一問題存在的就是污染源監測響應的困難，在對大氣污染監測時，主要監測污染源排放出的氣體，但是在范圍比較大的區域內，污染物來源渠道十分廣泛，很可能存在監測不到的情況，缺少對污染物來源的有效控制。

4 可持續發展下鎮江大氣污染監測響應機制

4.1 加強技術革新

突然性大氣污染事故大多與危險性化學物質相關，這些化學物質會對人員、財產以及大氣、水體等產生危害。而不同的污染物、不同的季節與氣象要素相關性存在較大的差異，從時間和空間角度上分析大氣污染具有非常明顯的不確定性，面對這種情況，必須在技術上進行革新。由于空氣污染問題的復雜性，選擇適用性比較強的大氣擴散模型，模擬污染物的擴散情況，分析源釋放的類型，刻畫出污染氣體擴散的物理過程[4]。從全年的天氣情況來看，大氣污染主要出現在春冬兩季，因此，應當加強這兩個季節對大氣質量的監測，氣象部門在冷空氣來臨前發出預報，多部門聯合對重點污染源進行管控，減少本地大氣污染排放量。與周邊地區的環境部門合作，共同防治大氣污染，協同治理污染源排放。

根據氣體的擴散情況和環境條件實時可視化觀察氣體擴散情況，為響應工作提供直觀的數據，增強事故前應急預案編制的直觀性，事故后聯動機制的合理發揮，從而達到有效防止危險事故發生，降低事故發生的損失程度。通過技術的革新，解決了突發性大氣污染事故緊急響應的關鍵問題，迅速準確地預測和模擬事故的狀態，實現了污染氣體擴散的實時可視化。

同時考慮到大氣污染監測過程中需要調動的資源非常多，為了更好地實現城市群的協同治理和發展的概念，重新設計一個跨區域的大氣污染監測響應組織，避免協同合作主體之間有效溝通不足的問題出現，進而影響響應機制不能在大氣污染監測中發揮作用；單獨地依靠獨立區域內自身的力量很難達到長期的大氣污染治理目標，對于資源循環利用也是很難實現的。建立新的響應組織就必須服務組織主體實際的管轄權，但同時又要保證組織內的各個主體之間平等協商，友好合作，面對大氣污染提前及時響應，盡早采取相應的措施，做好減排工作，盡可能減少大范圍污染的形成。

以上內容以信息共享平臺作為支撐，將大氣污染治理與經濟發展相結合，作為響應機制的著力點，靈活運用生態學、地理學等學科理論，擴充科研力量，分析鎮江大氣污染的特性，當地的氣候適應性和減控性舉措，實現多主體之間的互通有無，在發展后期可根據監測響應情況擴大響應范圍，實現多區域的環保數據共享，實現大范圍的可持續發展。構建大氣環境監測平臺，建立大氣污染三維模擬系統，數字化模擬大氣污染源排放量，分析各污染物的動態擴散過程，實現大氣污染的可視化分析，為大氣污染治理提供一定的決策參考。

4.2 議定主動參與機制

鎮江的大氣污染監測響應機制還處于發展中期階段，雖然有足夠的資金和技術支持，但是還缺乏一些解決經驗，對于擺脫大氣污染情況并沒有足夠的成效。因此，秉承著可持續發展的原則，積極響應制定的污染治理政策和碳排放相關規則，努力發揮自身建設性作用。在大氣污染監測過程中，加強對監測信息及時響應的能力，借此開展多方合作，鼓勵帶動非官方組織在大氣污染監測和治理的影響力，通過官方組織和非官方組織的合作，號召全市企業、全民主動參與大氣污染治理，在生產和日常生活中選擇節能減排的方式，實現可持續發展。

以可持續發展作為響應機制的指導方針，著力于引入市場機制，提高創新技術的應用，將社會經濟發展與污染控制之間的矛盾弱化，在能源的利用上，推動綠色能源使用，如太陽能或氫能等，爭取在工業生產中占據有利發展地位，升級工廠設備，引進新型技術，倡導可持續發展、綠色低碳的工作模式，經過試點后，逐漸向其它城市擴展，通過污染的節能減排，真正實現能源可持續發展，切實加大低碳經濟的投入。

環境保護涉及公共利益，倡導人民群眾主動參與大氣污染治理是有效改善空氣質量的方式。首先，公眾具有在潔凈環境中生存生活的權利，因此，倡導人民群眾與一些組織主動參與到大氣污染治理中，充分行使權利，發揮監督作用，降低政府部門在大氣污染治理中執法和監管的成本，加強鎮江市空氣質量的改善效果；然后，政府相關部門在治理大氣污染的同時，加強對企業及公眾的教育，利用環保宣傳教育工作，就大氣污染的熱點、難點問題進行互動，調動群眾參與環境治理的積極性，提高群眾環保意識，倡導群眾“從我做起”，自覺參與節能減排工作，如：節約水電、使用節能電器、使用公共交通、使用清潔能源等[5]。鼓勵和倡導群眾參與，強化其責任意識，大氣污染的治理工程量大、技術復雜、涉及面廣，單靠政府及其相關職能部門的治理，是遠遠跟不上經濟社會發展的實際需要的，必須依靠全社會的力量，即廣大公眾的積極參與。

針對大氣污染情況的變化，合理調整相應機制的設置，滿足節能減排、可持續發展的治理政策。近年來鎮江在生態環境治理上有很大的進展，這對大范圍的大氣污染變化治理的推廣有很大的幫助，在這一形勢下，應從響應機制方面，加強引導公眾樹立從我做起的可持續發展理念。

4.3 規劃聯控響應體系

大氣污染監測和治理是保證區域內人們健康生活的保障，大氣污染監測響應機制的建立，主要目的是解決復合型大氣污染問題，從區域整體出發，協調各方主體，規劃大氣污染監測方案，通過統籌安排、互相協調，達到大氣污染治理、改善空氣質量的目的。鎮江市由于地緣關系，區域經濟發展基本相同，污染物之間會相互影響，在一定時間和空間范圍內擴散和累積，造成大范圍的污染，這種情況下需要與多個區域共同協調響應機制，因此在經濟、社會、環境三個方面規劃聯控響應體系，為大氣污染監測和污染治理提供良好的基礎，改善區域環境空氣質量，降低治理污染的成本，提高大氣污染控制和治理的實際效果。

通過大氣污染監測技術，可實時掌握鎮江市內大氣污染現狀，借鑒其它地區或國家的大氣污染防治經驗，根據可持續發展理念，規劃合理的大氣污染聯控響應體系，體系的建立和規劃，在官方組織與非官方組織的共同合作下，協商決定具體的指標名稱和目標值，規劃完善的響應體系，為鎮江大氣污染監測響應機制的落實和實施提供指導意見。

規劃聯控響應體系是一項系統工程，需要統一多個方面的部署和實施內容，這些內容包括明確區域空氣質量改善目標，確定重點治理項目，在開展監測工作的同時，建立起信息共享平臺，在鎮江多個區域布置監測點，形成完整的響應體系，對于違法排污的企業，集中整治處理，從污染源頭解決問題。在后續維護工作中，消除鎮江市內區域之間的治理大氣污染的障礙，加強合作研究，在一定程度上，借鑒國外成熟經驗，定期制定有關大氣污染的實施戰略，將國外的相關政策轉化為國內的法律和指令予以貫徹落實，進而使大氣污染監測響應制度實施得更加有效。

結語

大氣環境污染產生的大量有害氣體對人們的生存和發展有很大的威脅，在研究上具有一定的復雜性，因此，從發現大氣污染問題開始，對大氣污染治理的研究始終沒有停止。在近些年的研究中，發現了自然資源消耗過快的問題，雖然加快了社會經濟的發展進展，但是也在很大程度上增加了生態環境破壞的可能性。本文以鎮江大氣污染監測情況，研究可持續發展下鎮江大氣污染監測響應機制，從多個方面研究響應機制的實施情況，在現行響應機制的基礎上加以完善和改進，為鎮江市的環境治理和生態保護作出貢獻。由于大氣污染物中包含可揮發性有機物，能夠與一些有害物質發生物理反應或化學反應，影響大氣污染的監測效果，因此，在后續工作中，考慮揮發性有機物在大氣污染物中的反應，全面了解鎮江的污染物時空分布特征，再對響應機制進行深層次的分析與優化。