關于江蘇鹽城經濟作物產業轉型發展的思考

曹 麗 孫天曙 董 升

（江蘇省鹽城市經濟作物技術指導站 江蘇 鹽城 224002）

鹽城地處江蘇黃海之濱，全境海岸線長 582 km，擁有廣袤的平原、巨大的灘涂濕地，積累了大量經濟作物種植經驗，在種植規模、建設水平、產品加工、品牌建設等方面均取得了長足進步，不少產業在全國同行中名列前茅，既推動了地方經濟的發展，也有效帶動了當地農民的增收致富。

1 現狀

1.1 經濟作物種植類型多樣

鹽城有種植經濟作物的傳統，棉花曾是鹽城的主要經濟作物，隨著國家棉花產業政策的調整，鹽城大力壓縮棉花種植，積極發展適宜本地種植、有傳統種植習慣、有銷路的其他經濟作物，經過多年的發展，初步形成了區域布局明顯、種植類型多樣的格局。種植的經濟作物主要有：纖維類作物如棉花、苧麻等，油料作物如花生、油菜、油葵、油用牡丹、向日葵等，糖料作物如甜葉菊、甜菜等，香料作物如薄荷、留蘭香等，調料作物如辣根、桔梗等，藥食兩用作物如白首烏、瓜蔞、百合等，藥用作物如丹參、菊花、貝母等，還有特用作物如果桑、葉桑、藥桑等。另外，灘涂野生類、水生濕生類作物也極其豐富，茵陳、羅布麻、菊芋、蛇床子、芡實、澤蘭、薏苡等資源蘊藏量大。

1.2 經濟作物總量穩定增加

據相關部門統計，2019年鹽城經濟作物種植面積67 293.67 hm2，占全市農作物播種面積的4.64%，經濟作物的總產量達1.5億千 克。其中：油菜種植面積33 430.17 hm2、總產量1億千克；花生種植面積7840.04 hm2、 總產量2650萬千克；桑種植面積13 146.73hm2； 中藥材種植面積9500.05 hm2，總產量2300萬千克，其他經濟作物種植面積3380.02 hm2。主要經濟作物的基地建設規模、建設水平和市場的占有率均得到大幅提升，全市經濟作物共涉及8大類80多個品種。較有影響的經濟作物在全省乃至全國都有一定位次，其中菊花種植面積 10 133.38 hm2，是全國重要的藥用菊生產基地，總產量占全國總產量的70%左右。甜葉菊種植面積4400.02 hm2，其中育苗基地占比50%，總產量1850萬千克，占全國總產量的1/3以上。白首烏（耳葉牛皮消）種植面積2333.345 hm2，總產量2830萬千克，面積和產量均居全國前列。瓜蔞、貝母、丹參、精油玫瑰、油用牡丹、芡實、金銀花等基地集中連片，蛇床子、茵陳、羅布麻、菊芋、澤蘭等灘涂野生資源遍布全境。

1.3 經濟作物區域特色鮮明

“十三五”以來，鹽城按照 “鞏固發展，培植典型；豐富品種，擴大規模；精深加工，提檔升級”的總體思路，鞏固發展本地特色經濟作物，豐富傳統品種，大力培植新興經濟作物，調優調強種植結構，著力發展精深加工，發揮了經濟作物的集聚效應，推動了特色作物高效化、高效作物產業化進程，初步形成了種植基地集中連片、區域布局特色鮮明的新格局。全市建立了160多個各具特色的生產基地，33.3 hm2以上的規模化種植基地達187個，千畝以上的規模化種植基地有42個，東臺的桑蠶、油菜、甜葉菊，大豐的油菜、貝母、辣根、百合，射陽的菊花、大蒜、瓜蔞、金銀花，阜寧的瓜蔞、芡實、油用牡丹，濱海的花生、首烏、秋葵，鹽都的桔梗、白芷、薄荷，亭湖的丹參、瓜蔞、菊花，建湖的芡實、蘆筍，響水的金銀花、芡實等基地特色鮮明，初步形成規模種植[1]。

1.4 經濟作物品牌創建卓有成效

“十三五”以來，鹽城在穩定擴大種植規模的同時，大力發展精深加工，不斷加大品牌創建力度，涌現了一大批知名品牌。東臺弶港甜葉菊、濱海果老白首烏、濱海界牌小花生、射陽洋馬菊花、阜寧郭墅瓜蔞、亭湖黃尖菊花等一批經濟作物品種相繼獲得國家地理標志品牌。射陽縣洋馬鎮年產白菊2000萬千克，產值超過10億元，農民人均純收入位居全市第一。濱海縣建立了首個國家級白首烏標準化種植示范區，現有白首烏加工企業12家，白首烏加工產值超過6億元。東臺弶港鎮建設甜葉菊種植基地2733.35 hm2，育苗基地166.67 hm2，年輸出種苗10億株，種苗輻射面積占全國的33%，并建成了全國較大的甜菊糖加工基地之一。阜寧大力發展瓜蔞產業，與江蘇省農科院合作成立了江蘇省阜寧瓜蔞產業研究院，建成連片基地1000 hm2，培育瓜蔞品種2個，建成2個瓜蔞籽加工企業，注冊商標3個，輻射帶動了周邊區域的瓜蔞產業發展[2]。

2 存在問題

2.1 產業的基礎研究薄弱，關鍵技術系統研究滯后

由于經濟作物產業涉及到棉花、油料、香料、糖料、麻類、藥材等多種作物，產業外延廣、基礎差，作物種類多、面積小，機械化程度不高，加之產業重視程度低，受市場價格制約多等不利因素影響，經濟作物產業相對處于弱勢地位。主要表現為從事經濟作物研究推廣的機構少、人員少、經費少，縣鄉層面大都沒有專職人員從事經濟作物技術研究推廣工作。對現有作物的種子種苗的提純復壯和優良品種的選育工作起步晚，生產環節中缺乏統一的標準化生產指導。質量控制技術落后，種質資源保護、研發力度不夠，不少經濟作物品種的作用機理、應用理論及新技術、新材料、新方法的應用等基礎研究尚為空白。

2.2 產業現代化程度低，綜合效益不強

與現代農業生產方式相比，經濟作物生產由于面積小、種植分散，種植戶大都仍采用傳統生產方式，受氣候變化、勞動力成本、市場價格等因素影響較大，生產方式相對粗放落后，機械化程度低，信息化、智能化利用尚為空白。同時，經濟作物產業與第二、三產業融合不足，產品附加值低，比較效益低下，在一定程度上制約了經濟作物產業的持續健康發展。

2.3 產業標準化建設起步遲，產業化水平低

經濟作物產業涉及作物多、面積小，國家和地方扶持政策少，規范化程度低，標準化起步遲，產業化水平相對低下。種植環節以自然生產為主，忽視品種產地保護；多年連茬種植造成生態環境惡化，土壤連作障礙嚴重；缺失規范化登記用藥，病蟲害發生嚴重。加工利用水平不高，多數為初級產品、半成品，產品質量標準不高；流通機制不健全，產供銷信息渠道不暢；產業化程度不高，參與國際國內市場競爭能力差，生產、加工、銷售、服務等產業鏈條脫節。

3 發展建議

鹽城市經濟作物產業新一輪的轉型發展，必須順應農業高質量發展新要求，致力于鄉村振興戰略新目標，按照“高效、適度、配套、融合”的原則，以市場為導向，因地制宜，優化布局，充分發揮區域特色；科學引導，適度規模，打造亮點，做大做強；加強技術集成，保證良種與良法配套、高效模式與集成技術配套；堅持產業融合發展，延長產業鏈條，打造特色品牌，強化集聚效應，提高綜合經濟效益。

3.1 優化區域布局，推進特色產業發展

引導經濟作物產業向傳統種植區、優勢主產區集聚，建設特色市，發展特色縣，做響特色鎮，做大專業村。重點做大做強油菜、小花生、菊花、甜葉菊、白首烏、辣根等傳統特色產業，做特做優瓜蔞、貝母、丹參、金銀花、白芷、蘆筍、秋葵等新興特色產業。繼續引導東臺、大豐發展油菜、甜葉菊、辣根、貝母等特色產業發展。積極引導射陽縣、亭湖區發展菊花、丹參、白芷、秋葵等旱生經濟作物種植。灌溉總渠以北地區引導濱海、響水、阜寧等地重點發展小花生、白首烏、瓜蔞、金銀花、北芡實、牛蒡等經濟作物。里下河地區的建湖、鹽都，重點引導發展秋葵、芡實、蓮藕等經濟作物。通過引導，初步形成區域特色鮮明、優勢產業集聚的經濟作物產業帶。

3.2 加強種質資源研發，培育特色優良品種

聯合科研院所、高校、技術推廣部門，建立本地優質經濟作物種質資源保護中心，開展種質資源的調查收集、篩選、評價與利用。建立品種收集利用、鑒定保護與評價技術體系，建立新興經濟作物種質資源圃，開展種子“卡脖子”技術攻關。加強鹽城灘涂特有野生經濟作物種質資源的搜集、研究、應用，建立灘涂種質資源鑒定與評價技術體系，加快灘涂經濟作物的開發利用進程。研究制訂配套的良種繁育技術、良種提純復壯技術、種子種苗質量控制技術等配套技術，推進經濟作物本土化、特色化、規范化、產業化進程。

3.3 加強關鍵技術研究，提高標準化生產水平

聯合高校、科研院所、農技推廣、龍頭企業，建立經濟作物產業技術研究院或產業聯盟，普及推廣優質高產品種及可參照技術規范規程，健全經濟作物產業化技術體系。積極開展經濟作物新品種培育引進、高產優質栽培、適生環境研究、農藥殘留和重金屬含量控制、質量檢測、采收與加工儲藏等關鍵技術的示范研究和技術應用，提供穩定、可靠、可控、質優的原料產品。按照規模化種植、規范化生產要求，建立標準化種植示范基地，開展本地主產大宗經濟作物規范化種植技術研究示范，制定相應的規范化生產標準和操作規程。

3.4 加大品牌創建力度，加快推進融合發展

在龍頭企業與規模化種植基地之間建立長效聯動機制，發展訂單生產。加大對經濟作物綠色有機生產基地的申報認證力度，推動綠色有機農產品品牌建設。加大經濟作物產品特色文化宣傳，推動產業特色小鎮建設。加快農旅、農企對接步伐，實現生產與休閑度假與農旅相融合。加大“互聯網+”“旅游+互聯網”建設力度，與產業發展結合，互動營銷、 融合營銷、精準營銷，提升產品銷路，提高綜合效益。