乘勢而上推進新一輪農村改革

本刊評論員

在邁向第二個百年奮斗目標的歷史關口，習近平總書記出席中央農村工作會議并深刻指出，要深化農村改革，加快推進農村重點領域和關鍵環節改革，激發農村資源要素活力，完善農業支持保護制度，尊重基層和群眾創造，推動改革不斷取得新突破。這為做好今年及“十四五”農村改革工作指明了前進方向、提供了根本遵循。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視農村改革，逢山開路、遇河架橋，作出了一系列重大部署，出臺了一系列改革方案，實施了一批縱深突破的改革試點，建立了一批成熟定型的法律制度，初步建立起了實施鄉村振興戰略的“四梁八柱”。隨著農村土地制度改革不斷深化，農村集體產權制度改革穩步推進，新型農業經營體系加快構建，農業支持保護制度逐步健全，鄉村治理體系建設取得明顯成效，城鄉融合發展邁出堅實步伐，一些長期制約農業農村發展的體制機制障礙逐步得到破解，不斷解放和發展了農村社會生產力，讓廣大農民群眾有了更多獲得感、幸福感和安全感。當前，我國“三農”工作重心已發生歷史性轉移，全面推進鄉村振興，仍然要繼續用足用好改革這個重要法寶，謀劃實施好新一輪農村改革，既要在戰略上布好局，也要在關鍵處落好子。

推進新一輪農村改革，要明確重點任務。推進新一輪農村改革，要以處理好農民和土地關系為主線，以推動小農戶和現代農業有機銜接為重點，著力增強農業農村發展活力，為全面推進鄉村振興提供更有力的制度支撐。鞏固和完善農村基本經營制度，保持農村土地承包關系穩定并長久不變，擴大第二輪土地承包再延長30年試點，完善承包地“三權分置”制度，發展多種形式的適度規模經營。持續深化農村集體產權制度改革，全面推進農村集體經營性資產股份合作制改革，發展新型農村集體經濟，穩慎推進農村宅基地制度改革，推動農村集體經營性建設用地入市，增加農民財產性收入，推動共同富裕。健全農業支持保護制度，完善糧食主產區利益補償機制，構建面向農業農村發展需求的現代農村金融體系。加快推動城鄉融合發展，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，讓農民平等分享城鎮化、現代化的發展成果。

推進新一輪農村改革，要加強系統集成。當前，我國農村經濟社會深刻變革，農村改革涉及的利益關系更加復雜、任務也更加艱巨。推進新一輪農村改革，要充分考慮農村改革目標的多元性和改革成效的統一性，以更廣闊的視野全面謀劃改革舉措，改變各項工作單兵突進的現狀，加強各項改革之間的銜接配套，形成系統集成、協同高效、整體呼應的改革新格局。聚焦農村土地制度、農村產權制度、農業經營制度、農業支持保護制度、城鄉融合發展體制機制和鄉村治理體系等關鍵領域，厘清各項改革之間的規律屬性、內在聯系，增強各項改革舉措之間的關聯性、耦合性，推動改革在政策取向上協同配合、實施過程中相互促進、工作成效上同向疊加，推動各項制度形成合力。

推進新一輪農村改革，要堅守改革底線。農村改革涉及數億農民切身利益，涉及農村經濟社會穩定，必須穩妥審慎推進，不容出現顛覆性錯誤。推進新一輪農村改革，要有足夠的歷史耐心，不能操之過急，不能搞強迫命令，要把好事辦好，充分尊重農民意愿，防范侵犯農民合法權益的行為。不管怎么改，都不能把農村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產能力改弱了，不能把農民利益損害了。要堅持把實現好、維護好、發展好廣大農民根本利益作為推進新一輪農村改革的出發點和落腳點，堅決守住農民利益，切實保護好農民的美好家園，不斷增加農民收入。

開啟新征程，揚帆再出發。我們要將改革進行到底，乘勢而上推進新一輪農村改革，有效激發農村資源要素活力，增強農村發展內生動力，源源不斷為農業農村優先發展和鄉村振興釋放強大動能。