要聞

·新政·

中央財政對實際種糧農民發放一次性補貼200億元

近日，中央財政下達實際種糧農民一次性補貼資金200億元，用于對實際種糧農民發放一次性補貼，彌補今年以來農資成本上漲帶來的增支影響。資金列入耕地地力保護補貼支出，即在耕地地力保護補貼年初預算1204.85億元的基礎上，追加200億元，一次性提高16.6%。

六部門聯合發布《關于金融支持鞏固拓展脫貧攻堅成果 全面推進鄉村振興的意見》

近日，中國人民銀行、銀保監會、證監會、財政部、農業農村部、國家鄉村振興局聯合發布《關于金融支持鞏固拓展脫貧攻堅成果全面推進鄉村振興的意見》。意見提出，金融機構要圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果、加大對國家鄉村振興重點幫扶縣的金融資源傾斜、強化對糧食等重要農產品的融資保障、建立健全種業發展融資支持體系、支持構建現代鄉村產業體系、增加對農業農村綠色發展的資金投入、研究支持鄉村建設行動的有效模式、做好城鄉融合發展的綜合金融服務等八個重點領域，加大金融資源投入。

財政部發文推進農村綜合性改革試點試驗工作

近日，財政部印發《關于進一步做好農村綜合性改革試點試驗工作的通知》，通知明確，在總結2017年以來試點試驗取得的成效和經驗基礎上，繼續支持有條件的地區開展農村綜合性改革試點試驗。2021年，在北京、河北、內蒙古、吉林、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣東、深圳、廣西、四川、云南、甘肅等18個省份繼續開展試點試驗。通知要求、試點主要聚焦鄉村產業發展機制、數字鄉村發展機制，促進農民增收機制、改善鄉村治理機制等四個方面重點任務。

農村集體經濟組織立法起草領導小組審議《農村集體經濟組織法草案（初稿）》

日前，農村集體經濟組織法起草領導小組第二次全體會議在京召開，審議《農村集體經濟組織法草案（初稿）》。會議要求扎實推進后續立法工作，進一步提高政治站位，確保立法工作始終堅持正確的政治方向；進一步理清立法相關的重大理論問題，廣泛聽取法學、經濟學等不同學界專家意見；進一步提升立法工作的實踐導向，深入基層調研，總結實踐中的好做法；進一步修改完善法律草案，盡快形成《農村集體經濟組織法草案（征求意見稿）》。

三部門發文要求加快農房村莊建設現代化

近日，住房和城鄉建設部、農業農村部、國家鄉村振興局聯合印發《關于加快農房和村莊建設現代化的指導意見》，從提升農房設計建造水平、營造留住“鄉愁”的環境、推進供水入農房、倡導農村生活垃圾分類處理、推動農村用能革新等12個方面提出了加快農房和村莊建設現代化的政策措施。

農業農村部、中國農業銀行發文要求加強金融支持鄉村休閑旅游業發展

近日，農業農村部辦公廳、中國農業銀行辦公室發布了《關于加強金融支持鄉村休閑旅游業發展的通知》。通知明確以農業農村部推介的中國美麗休閑鄉村和全國休閑農業重點縣為聚焦的重點支持區域；以重點區域內的農戶、農村集體經濟組織、農業企業、文旅企業、農民合作社等經濟主體為重點支持主體。重點支持領域則包括重點區域內的各類鄉村休閑旅游經營主體發展田園觀光、農事體驗、休閑度假、科普教育、健康養生、紅色旅游、特色餐飲、民俗體驗、鄉村民宿、共享農莊、線上云游等多種業態，完善水電路訊網等基礎設施和配套設施建設。通知還強調，要聚焦鄉村休閑旅游精品工程，對鄉村休閑旅游產業鏈上經營主體提供全覆蓋、全方位、全鏈條金融服務。

農業農村部公布全國農民合作社質量提升整縣推進試點單位

日前，農業農村部辦公廳印發《關于開展2021年全國農民合作社質量提升整縣推進試點工作的通知》，通知公布河北省高邑縣等236個縣（市、區、旗、團、場）、北京市昌平區等12個市轄區共248個單位為全國農民合作社質量提升整縣推進試點單位。通知提出，本輪農民合作社質量提升整縣推進試點時間為期2年。

·聲音·

鄉村產業發展和振興效果的好壞，最重要的檢驗標準是其效益的高低。目前，鄉村產業發展效益的高低，根本上取決于鄉村產業與其他產業的融合程度。一二三產業融合發展是實現鄉村產業振興的重要抓手，產業融合一定要建立在專業化的基礎之上，通過專業化提高效率，通過產業融合追求效益。產業融合分為產業形態的融合與產品形態的融合。其中，產業形態的融合較為普遍也好理解，而產品形態的融合指的是農產品尤其是其中的優質農產品與其他產業產品和服務的銷售融合。

——6月24日，中國社會科學院農村發展研究所黨委書記杜志雄在《經濟參考報》發文表示。

一些基層政府追求“一刀切”管理，運動式推動，表面上顯得十分“積極”，本質上卻是懶政、惰政、庸政，讓農民成為農村改革社會成本和代價的承擔者，違背了改革的初衷。民生是頭等大事，農村改革的目的是要維護農民利益，尊重農民主體性，增強農民發展權，這是一切農村工作的出發點和落腳點。只有保護好農民合法權益，才能充分調動積極性和創造性。農村改革務必要避免把鄉村變成“城市剩余資本”投資分肥的競賽場，如果只有少數精英、商人、能人大戶從中獲益，就違背了鄉村振興的初衷。

——近日，國務院參事室特約研究員，中央農辦、農業農村部專家咨詢委員會委員劉奇在《北京日報》發文表示。

在我國逐步建立與完善的市場經濟體系中，在城市土地市場如火如荼地發展和快速城鎮化、工業化的背景下，改革農村集體土地使用制度是大勢所趨。農村土地制度改革的根本目標應該是充分利用市場機制實現土地資源再配置，利用市場配置資源的基礎性作用促進土地生產功能的有效發揮，防止土地閑置和浪費，同時實現轉出者的合法土地財產價值。改革過程中必須防止土地過度資本化、地價過快上漲、土地過度增值等對土地生產功能產生的影響和沖擊。

——6月28日，中國致公黨中國農業大學支部主委、中國農業大學土地科學與技術學院教授朱道林在中國農業大學黨委統戰部舉辦的慶祝中國共產黨成立100周年統一戰線系列巡展上撰文指出。

·數字·

《鄉村振興戰略規劃實施報告（2020年）》：超過43.8萬個村完成股份合作制改革

近日，農業農村部、國家發展改革委會同有關部門編寫的《鄉村振興戰略規劃實施報告（2020年）》出版發布。《報告》顯示，《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》確定的重點任務扎實推進，主要指標完成情況符合預期，總體實現2020年階段性目標。《報告》顯示，鄉村產業加快發展，全國農產品加工營業收入達到23.2萬億元，農村網絡零售額實現1.79億元，全年農業生產托管服務面積超過16億畝次，返鄉入鄉創業創新人員超過1000萬，農村新產業新業態蓬勃發展。農村改革深入推進，農村承包地確權登記頒證基本完成，超過43.8萬個村完成股份合作制改革，新一輪農村宅基地改革試點啟動實施，鄉村治理效能得到提升，農村發展活力不斷增強。

全國依法登記的農民合作社達225.9萬家

近年來，國家持續加強對農民專業合作社建設的支持力度，提升小農戶共同發展能力，成效顯著。截至2021年4月底，全國依法登記的農民合作社達到225.9萬家，聯合社超過1.4萬家。其中，全國縣級以上示范社近16萬家，國家示范社超過9000家。連續啟動兩批全國農民合作社質量提升整縣推進試點。

我國縣級以上農業產業化龍頭企業超過9萬家

農業農村部近日透露，近年來，農業農村部會同有關部門，持續加大扶持、引導龍頭企業力度，帶動農民合作社、家庭農場、小農戶共同發展。據統計，目前，縣級以上農業產業化龍頭企業超過9萬家，其中國家重點龍頭企業1547家，初步形成了國家、省、市、縣四級聯動的鄉村產業“新雁陣”。