踐行全過程人民民主 推動地方立法工作高質(zhì)量發(fā)展

趙光君

人大立法工作要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全過程人民民主的重要指示精神，健全民主立法制度，豐富民主立法形式，暢通民主立法渠道，推動地方立法工作迭代升級、系統(tǒng)重塑，為我省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供更加優(yōu)質(zhì)的制度供給。

深刻把握地方立法踐行全過程人民民主的重要價值。一是實現(xiàn)民主立法的關(guān)鍵路徑。通過建立健全民主開放包容的立法工作機(jī)制，拓展人民有序參與立法途徑，使立法全過程能夠廣泛傾聽人民群眾的意見建議，確保民主立法目的的實現(xiàn)。二是提高立法質(zhì)量的根本保障。人民群眾全面參與立法表達(dá)自身利益訴求，立法機(jī)關(guān)得以更加準(zhǔn)確全面了解群眾呼聲和關(guān)切，在廣泛商量溝通的基礎(chǔ)上，找到全社會民意的“最大公約數(shù)”，推動立法的科學(xué)決策、民主決策。三是推動法規(guī)實施的重要舉措。人民群眾全程參與立法，更容易準(zhǔn)確地了解立法宗旨、立法精神，更容易培育起對法律法規(guī)的認(rèn)同感，為法律法規(guī)的實施奠定堅實的民意基礎(chǔ)。

深刻把握地方立法踐行全過程人民民主的基本原則。一是始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要旗幟鮮明、堅定不移貫徹落實黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，圍繞中央和省委工作大局開展立法工作，嚴(yán)格執(zhí)行立法重大問題請示報告制度，主動把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到立法工作全過程。二是始終站穩(wěn)人民立場。始終堅持以人民為中心，把“為了人民”“依靠人民”融入立法全過程，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實到立法工作各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，凝聚起最廣大人民的智慧和力量。三是始終體現(xiàn)全鏈條全方位全覆蓋。全過程人民民主要求立法工作各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)都要做到公眾參與，要求參與立法的公眾具有廣泛性，確保立法工作各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)都能夠全面反映各方面的利益訴求。

深刻把握地方立法踐行全過程人民民主的實現(xiàn)路徑。一是發(fā)揮代表主體作用架起“橋梁紐帶”。要繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平總書記提出的“各級人大常委會要支持和保障代表更好依法履職”要求，落實人民代表大會審議法規(guī)制度，保障代表直接參與行使地方立法權(quán)。要深入研究代表議案建議，堅持統(tǒng)籌代表議案建議辦理與立法調(diào)研項目庫、年度立法計劃編制有機(jī)結(jié)合，及時把人民群眾關(guān)心關(guān)切的事項提上立法日程。要深化代表分專業(yè)有重點參與立法工作，充分發(fā)揮代表的專業(yè)優(yōu)勢和特長，增強(qiáng)代表參與立法的實效。二是依托基層聯(lián)系點打通立法民意“最后一公里”。要繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平總書記提出的“完善人大的民主民意表達(dá)平臺和載體”要求，落實好省人大常委會《基層立法聯(lián)系點工作規(guī)則》，將基層立法聯(lián)系點打造成為立法民意的“直通車”、開門立法的“最前線”。三是圍繞匯集民意民智完善1+X立法工作制度體系。要繼續(xù)落實習(xí)近平總書記提出的“健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制”要求，進(jìn)一步完善1+X立法工作制度體系，不斷創(chuàng)新實現(xiàn)全過程人民民主的方式、程序、機(jī)制，切實提高立法民主的廣泛性、代表性和實效性。四是深化數(shù)字化改革撬動立法全過程人民民主系統(tǒng)重塑。要不斷強(qiáng)化現(xiàn)代科技對立法工作的支撐，重點針對當(dāng)前地方立法中存在的公眾參與不足、民意表達(dá)不充分、反饋不及時的問題，研究開發(fā)人大地方立法綜合應(yīng)用平臺，以立法流程再造、制度重塑、高效協(xié)同撬動立法全過程人民民主質(zhì)量和效率提升。五是強(qiáng)化法治引領(lǐng)推動全過程人民民主實現(xiàn)。要強(qiáng)化法規(guī)立改廢釋，加快民生實事項目人大代表票決制規(guī)定、村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例等法規(guī)的制定修改，將全過程人民民主要求轉(zhuǎn)化為地方性法規(guī)規(guī)范。要將全過程人民民主作為重要的立法理念和精神融入地方立法，推動全過程人民民主成為全社會的共同價值追求，實現(xiàn)更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主。