以人大制度支撐共同富裕示范區(qū)建設(shè)

姒健敏

習(xí)近平總書(shū)記在中央人大工作會(huì)議上發(fā)表的重要講話，是一篇充滿馬克思主義真理力量的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是人大履職助推共同富裕示范區(qū)建設(shè)的科學(xué)指引和根本綱領(lǐng)。

學(xué)深悟透習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人民代表大會(huì)制度的重要論述精神。要按照栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)提出的要求，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握總書(shū)記重要講話的精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求。準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)人民代表大會(huì)制度是“人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造”;準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)人民代表大會(huì)制度為黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得“兩個(gè)奇跡”提供重要制度保障;準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)“六個(gè)必須堅(jiān)持”重要原則的內(nèi)在邏輯;準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)全過(guò)程人民民主重大理念。

精準(zhǔn)把握加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作的目標(biāo)任務(wù)。要結(jié)合地方實(shí)際，準(zhǔn)確把握加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，以實(shí)際成效擔(dān)當(dāng)起新時(shí)代賦予人大的歷史使命。不斷完善地方立法體制機(jī)制，推進(jìn)良法善治。嚴(yán)格遵守憲法，依法行使職權(quán)，配合合憲性審查，保證憲法法律在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一。健全科學(xué)立法、民主立法、依法立法的機(jī)制程序，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，加大創(chuàng)制性法規(guī)規(guī)章立法力度，率先構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的地方法規(guī)規(guī)章制度。積極探索地方自主性先行性立法的高效途徑，提高地方立法質(zhì)量和效率。實(shí)現(xiàn)討論決定重大事項(xiàng)工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力和水平。有效利用人大制度空間，提高監(jiān)督實(shí)效。增強(qiáng)人大制度自信，用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，以實(shí)實(shí)在在的成效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。在憲法和相關(guān)法律規(guī)定的框架內(nèi)，穩(wěn)步有序激活人大質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查等剛性監(jiān)督方式和手段。注重實(shí)質(zhì)監(jiān)督，提升專業(yè)化水平，提出有分量的監(jiān)督意見(jiàn)、有力度的整改措施和解決方案。強(qiáng)化監(jiān)督中對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況和立法質(zhì)量評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)立法決策到效果反饋的閉環(huán)和立法監(jiān)督職能的有機(jī)融合。始終密切聯(lián)系人民群眾，夯實(shí)民意基礎(chǔ)。豐富完善民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，持續(xù)暢通民意表達(dá)渠道，尤其要發(fā)揮并拓展基層立法聯(lián)系點(diǎn)的作用，拉長(zhǎng)全過(guò)程人民民主的鏈條，豐富和發(fā)展全過(guò)程民主的制度內(nèi)涵。加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，拓展代表參與立法、監(jiān)督工作的形式，支持和保障代表更好依法履職。積極提高政治站位，加強(qiáng)人大自身建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)制度，落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。全面加強(qiáng)人大自身建設(shè)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，努力打造讓黨中央放心、人民群眾滿意的政治機(jī)關(guān)、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)。探索數(shù)字賦能，找準(zhǔn)人大數(shù)字化改革的跑道，不斷撬動(dòng)人大工作流程再造、制度重塑、高效協(xié)同，在深化數(shù)字化改革中打造更多人大工作成果。

探索共同富裕示范區(qū)建設(shè)“大場(chǎng)景”下人大教科文衛(wèi)工作路徑。教科文衛(wèi)事業(yè)應(yīng)著力從“共同富裕示范什么”這個(gè)核心問(wèn)題出發(fā)，挖掘相關(guān)領(lǐng)域的潛力和空間，找到履職發(fā)力點(diǎn)。要強(qiáng)化科技創(chuàng)新，立足人大職能，從立法層面強(qiáng)化科技強(qiáng)省戰(zhàn)略，制定修訂科技進(jìn)步、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的法規(guī)，完善符合科技創(chuàng)新規(guī)律的、更具前瞻性和開(kāi)放性的政策體系和法治環(huán)境。要著力打造精神文明高地，圍繞守好“紅色根脈”、健全高品質(zhì)精神文化服務(wù)體系等重點(diǎn)內(nèi)容，做好文化法治保障工作，制定修訂文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、歷史文化保護(hù)等方面的法規(guī)規(guī)章，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求融入立法，促進(jìn)立法規(guī)范和公序良俗銜接互動(dòng)。要著力推動(dòng)人的全生命周期公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，重點(diǎn)關(guān)注義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、學(xué)前教育和高等教育短板、普職融通、生育保障、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)、全生命周期健康服務(wù)等內(nèi)容，打好人大履職組合拳，迭代升級(jí)為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制。