以人大制度支撐共同富裕示范區建設

姒健敏

習近平總書記在中央人大工作會議上發表的重要講話，是一篇充滿馬克思主義真理力量的綱領性文獻，是人大履職助推共同富裕示范區建設的科學指引和根本綱領。

學深悟透習近平總書記關于人民代表大會制度的重要論述精神。要按照栗戰書委員長提出的要求，深入學習領會、準確把握總書記重要講話的精神實質和實踐要求。準確領會人民代表大會制度是“人類政治制度史上的偉大創造”;準確領會人民代表大會制度為黨領導人民取得“兩個奇跡”提供重要制度保障;準確領會“六個必須堅持”重要原則的內在邏輯;準確領會全過程人民民主重大理念。

精準把握加強和改進新時代人大工作的目標任務。要結合地方實際，準確把握加強和改進人大工作的目標任務，推動人大工作高質量發展，以實際成效擔當起新時代賦予人大的歷史使命。不斷完善地方立法體制機制，推進良法善治。嚴格遵守憲法，依法行使職權，配合合憲性審查，保證憲法法律在本行政區域內得到遵守和執行，自覺維護國家法治統一。健全科學立法、民主立法、依法立法的機制程序，完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局。強化重點領域、新興領域立法，加大創制性法規規章立法力度，率先構建適應高質量發展的地方法規規章制度。積極探索地方自主性先行性立法的高效途徑，提高地方立法質量和效率。實現討論決定重大事項工作常態化、長效化，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策的能力和水平。有效利用人大制度空間，提高監督實效。增強人大制度自信，用好憲法賦予人大的監督權，實行正確監督、有效監督、依法監督，以實實在在的成效回應社會關切。在憲法和相關法律規定的框架內，穩步有序激活人大質詢、特定問題調查等剛性監督方式和手段。注重實質監督，提升專業化水平，提出有分量的監督意見、有力度的整改措施和解決方案。強化監督中對法律法規實施情況和立法質量評估結果的運用，實現立法決策到效果反饋的閉環和立法監督職能的有機融合。始終密切聯系人民群眾，夯實民意基礎。豐富完善民主民意表達平臺和載體，持續暢通民意表達渠道，尤其要發揮并拓展基層立法聯系點的作用，拉長全過程人民民主的鏈條，豐富和發展全過程民主的制度內涵。加強代表工作能力建設，拓展代表參與立法、監督工作的形式，支持和保障代表更好依法履職。積極提高政治站位，加強人大自身建設。認真執行黨的領導各項制度，落實好全面從嚴治黨主體責任。全面加強人大自身建設，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，努力打造讓黨中央放心、人民群眾滿意的政治機關、國家權力機關、工作機關、代表機關。探索數字賦能，找準人大數字化改革的跑道，不斷撬動人大工作流程再造、制度重塑、高效協同，在深化數字化改革中打造更多人大工作成果。

探索共同富裕示范區建設“大場景”下人大教科文衛工作路徑。教科文衛事業應著力從“共同富裕示范什么”這個核心問題出發，挖掘相關領域的潛力和空間，找到履職發力點。要強化科技創新，立足人大職能，從立法層面強化科技強省戰略，制定修訂科技進步、知識產權保護、科技成果轉化等方面的法規，完善符合科技創新規律的、更具前瞻性和開放性的政策體系和法治環境。要著力打造精神文明高地，圍繞守好“紅色根脈”、健全高品質精神文化服務體系等重點內容，做好文化法治保障工作，制定修訂文化事業、文化產業、歷史文化保護等方面的法規規章，把社會主義核心價值觀要求融入立法，促進立法規范和公序良俗銜接互動。要著力推動人的全生命周期公共服務優質共享，重點關注義務教育優質均衡發展、學前教育和高等教育短板、普職融通、生育保障、嬰幼兒照護服務體系建設、全生命周期健康服務等內容，打好人大履職組合拳，迭代升級為民辦實事長效機制。