全面提升巡察工作質效

呂洪力

市縣巡察是黨的巡視工作重要組成部分，是黨內監督的重要制度安排。習近平總書記多次作出重要指示，強調要完善巡視巡察上下聯動格局，高質量推進巡視巡察全覆蓋。開展市縣巡察工作，填補了巡視對市縣以下監督的空白，打通了全面從嚴治黨“最后一公里”。實踐表明，開展巡視巡察有利于發現被巡視巡察黨組織存在的突出問題，有利于整治不正之風和腐敗問題，有利于推進管黨治黨標本兼治。全面提升巡察工作質效，要注重總結運用巡察工作理論、實踐、制度創新成果，貫徹巡察工作方針，履行政治監督責任，為高質量發展提供堅強保障。

強化政治監督，提高精準監督能力

巡察本質上是政治監督，開展市縣巡察，就是要緊緊圍繞中央、省委工作大局加強監督檢查，嚴肅政治紀律、政治規矩，督促基層黨組織、黨員干部自覺把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，以實際行動做到“兩個維護”，保障黨中央大政方針落到實處。

一是要吃透習近平總書記關于巡視工作重要指示精神，準確把握政治巡視巡察的職能定位、職責使命，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把政治監督貫穿于黨領導經濟社會發展全過程，把完善權力運行和監督制約作為實施“十四五”規劃的基礎性建設。堅持做到黨中央決策部署到哪里，巡視巡察就跟進到哪里，切實把習近平總書記的重要講話精神作為開展監督檢查的重要標尺，自覺把聚焦點、著力點放到被巡黨組織增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動上。二是要吃透中央巡視工作精神。緊緊抓住“發現問題、形成震懾”這條生命線，堅持問題導向，著力發現影響改革、制約發展的突出問題，為被巡黨組織提供精準的“政治體檢報告”，使巡視巡察真正成為發現問題的“尖兵”、從嚴治黨的“利劍”。時時盯牢“推動改革、促進發展”這個最終目標，把問題整改作為檢驗“兩個維護”的試金石，不斷壓緊壓實整改落實的政治責任，督促被巡黨組織以求真務實的態度、抓鐵有痕的勁頭做好巡視巡察“后半篇文章”，推動解決人民群眾反映強烈、侵蝕黨的執政基礎的突出問題。三是要吃透新形勢下全面從嚴治黨決策部署精神，準確把握形勢任務，深入貫徹全面從嚴治黨方針，充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用，把嚴的主基調長期堅持下去，敢于斗爭、善于斗爭，在維護黨章黨規、嚴明黨紀、改進黨風中發揮重要作用，在“三不”一體推進中發揮獨特作用。當好發現病灶的“啄木鳥”，緊盯不正之風和腐敗問題;當好政治體檢的“檢驗師”，找準體制弊端和工作中的突出問題;當好警鐘長鳴的“敲鐘人”，引導黨員干部強化黨的意識、紀律意識，切實增強不想腐的自覺。

強化巡察隊伍建設，切實增強履職能力

完善巡察干部抽調機制。縣級巡察對巡察隊伍的能力、水平、閱歷有著較高的要求。提高巡察隊伍整體素質，就要強化人才儲備，形成入口嚴格、出口暢通、優者激勵、劣者淘汰的巡察干部庫。按照“每輪巡察重點、被巡單位特點、專業干部特長”的抽人思路，先在巡察人才庫中“選人才”，再根據巡察需要“挑人才”，最后經過組織程序“抽人才”。

提高巡察干部培訓質量。掌握巡察工作中的基本方法和規律對巡察質效至關重要。實踐中，縣級巡察主要采用聽取匯報、開座談會、個別談話、列席會議、查閱檔案、受理舉報、實地調研、交換意見等，這些方法普遍有效。在培訓中更好地掌握方法規律，要注重拓寬培訓的“度”，廣泛采取“全員輪訓”“以干代訓”“上掛下派”“跟班學習”等形式，提升巡察干部的能力和水平;要提升培訓的“質”，在師資配置上，采取“內外結合”“上下聯動”等方式，邀請專家學者、業務骨干為巡察干部“傳道授業解惑”。在培訓內容上，少講“為什么干”，多講“怎么去干”，讓巡察干部一聽就懂、一干就會。

加強對巡察隊伍的日常監管。打鐵必須自身硬，監督者更應自覺接受監督。巡察干部要帶頭嚴格執行各項紀律，主動接受最嚴格的約束和監督，堅決防止“燈下黑”。巡察期間，強化組長負責制，發揮臨時黨支部的核心作用，完善內控機制，自覺遵守江蘇省紀檢監察干部“八嚴禁”和巡察工作“十不準”規定。同時，要堅持嚴管與厚愛相結合，把巡察作為培養鍛煉干部的熔爐。

持續服務中心工作，提升履職盡責能力

履職盡責更強化。高效的巡察工作需要黨員干部支持配合，被巡黨組織要堅持實事求是，按照資料清單如實提供有關材料，真實反映工作情況。巡察組要按照巡視工作條例及相關規定，對照責任清單履職盡責。巡察中發現的一些問題往往較為復雜，一些表象問題背后隱藏著失職失責、制度漏洞等深層次問題，需要認真甄別研判;對不涉及黨組織主要負責人、不影響案件查處的一般問題，及時與被巡黨組織主要負責同志溝通交換意見，確保反饋的問題定性準確、客觀公正。被巡黨組織也要有“刮骨療傷”的勇氣，勇于承認存在的問題，敢于承擔整改的責任。

巡察重點更聚焦。要立足實際，完成巡察監督從“六圍繞、一加強”向“四個落實”再到“三個聚焦”的轉變，重點關注被巡察黨組織執行中央八項規定及其實施細則、鄉村振興、加快項目引進和項目建設、生態環境保護、安全生產專項整治三年行動和惠農利民等方面情況，切實解決好群眾身邊的腐敗問題。要著力發現和推動解決基層黨組織的弱化、虛化、邊緣化問題，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興作為檢驗巡察工作成效的根本標準。縱深推進全覆蓋任務，準確把握政治巡察任務，堅持科學謀劃、穩中求進，高質量、全方位推進巡察工作，為地區高質量發展提供堅強政治保障。

成果運用更有力。做好巡察“后半篇文章”，要加強日常整改監督，把巡察整改納入紀檢監察機關和組織部門日常監督內容。壓實整改主體責任落實，堅決防止以簡單問責下級代替整改，堅持全面整改和立行立改相結合，堅持邊巡邊改、立行立改，迅速移交辦理，“短平快”解決問題，形成立竿見影的效果。加大問題線索的查處力度，加強以案示警、以案促改，提升群眾對巡察工作的知曉度、參與度、滿意度，增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。深入總結巡察整改經驗成果，把巡察整改與推動改革發展、解決民生訴求、查處基層腐敗相結合，不斷增強基層治理實效。

（作者系中共常州市金壇區委巡察組組長）

責任編輯：李佳婧