在帶頭過緊日子中彰顯擔當

張小平

習近平總書記指出：黨和政府帶頭過緊日子，目的是為老百姓過好日子。機關事務管理部門承擔著機關運轉所需經費、資產、服務和能源資源管理等職責，在貫徹落實過緊日子要求中責任重大。南京市機關事務管理局提高政治站位，體現政治擔當，強管理、提效能、盤資源、抓長效，努力率先探索，把緊日子過實、過好、過長。

深刻認識黨和政府帶頭過緊日子的重大意義

習近平總書記強調，過去我們黨靠艱苦奮斗、勤儉節約不斷成就偉業，現在我們仍然要用這樣的思想來指導工作。回望歷史，黨在遭遇艱難困境時，與群眾同心同德過“緊日子”是戰勝敵人封鎖、度過困難時期的傳家寶。當前，中國全面建成了小康社會，歷史性解決了絕對貧困問題，人均GDP接近1萬美元，但過緊日子的思想不能丟。我們黨靠艱苦奮斗、勤儉節約一路走來，更要靠艱苦奮斗、勤儉節約繼往開來。

當前外部環境復雜多變，國內風險挑戰不少不小，特別是新冠肺炎疫情對經濟社會及國際形勢造成的短期綜合影響和長遠深刻影響不容忽視，通往第二個百年奮斗目標的道路上必將充滿荊棘。黨中央提出了黨和政府要帶頭過緊日子的要求，把有限資源用在經濟社會發展的關鍵部位和薄弱環節，體現了中國共產黨站穩人民立場、心懷“國之大者”、勇于“刀刃向己”的情懷和魄力，是新時代中國共產黨人初心和使命的集中體現。

精打細算、厲行節約，堅持把緊日子過實

規范辦公用房、公務用車、公共機構節能管理，是機關事務管理部門把過緊日子要求落到實處的重要內容，我們出實招、求實效，堅持把緊日子過實。

實降公車經費。深入貫徹中央八項規定精神，在保障行車安全前提下，延長公車使用年限和行駛里程，強化經費、采購集中統管，嚴控購置更新，嚴把采購標準。聯合財政、審計等部門制定社會車輛租賃管理規定，解決車輛租賃管理無規定、使用無邊界、費用無標準等問題，每年可節省財政支出1500余萬元。向紀委監委、財政和審計部門開放公車信息化平臺監管賬號，嚴防“公車私用”、“私車公養”及違規租車等問題發生。

實嚴房產管理。堅決落實國務院“約法三章”，全面停止樓堂館所新建項目審批。會同市發改、財政等部門從嚴審批辦公用房維修改造項目，防止超規模、超面積標準、超裝修標準等問題發生。嚴格辦公用房日常管理，做好房屋交接、出租與租用審核、安全檢查等工作。會同財政部門制定政務物業服務及定額標準，解決機關單位物業服務及費用標準不統一問題，每年節約物業管理費近1000萬元。

實踐節能降碳。加強黨政機關、事業單位等公共機構節能降碳工作。堅決制止餐飲浪費行為，推進綠色辦公，推動黨政機關垃圾分類全覆蓋、高標準。大力開展節約型機關和節能示范單位創建。實施能耗定額管理，深化合同能源管理，推進既有建筑節能改造，“十三五”期間，南京市引入社會資金約1億元，改造面積約220萬平方米。

統管盤活、提高效能，努力把緊日子過好

黨和政府過緊日子，不能簡單理解為過“苦”日子，更不能影響黨和政府各項工作的開展。我們積極在提高效能上下功夫，確保服務保障標準不會降低、機關運行不受影響，努力把緊日子過好。

以建倉提效能。習近平總書記指出，國有資產是全體人民共同的寶貴財富，一定要管好用好。行政事業性資產是國有資產的重要組成部分。我們按照先試點后推廣的思路，首先建立辦公用房和公務用車云端公物倉，實現分級管理、統籌調配。形成經驗后，積極與財政部門溝通協調、厘清職責，探索建設通用資產公物倉，在實體倉中存儲、維修資產，在虛擬倉上管理、審批資產，以共享共用滿足臨時機構、專項工作等資產需求。

靠盤活增效能。破除公車“誰管理、誰使用”習慣做法，在各單位完成機要、應急等日常公務出行基礎上，建立全市統一調度機制，最大限度發揮現有公車保障效能。積極盤活存量房產資源，對因地理位置、周邊環境等原因，不再適合辦公使用的房產，以出售出租實現增值變現，有效實現財政增收減支和國有資產保值增值。

向智慧要效能。我們積極構建機關事務工作“一張網”，接入公務用車加油、ETC、保險及公共機構用水、用電、用氣等數據，實現全市公務用車、辦公用房及公共機構能耗信息化管理，工作效能顯著提升。深化機關事務領域“放管服”改革，建設線上、線下一站式辦事大廳，為28項機關事務業務提供統一辦事途徑，內部流程簡化程序、提高效率。

修內功強效能。機關事務管理部門所屬單位職責性質迥異、涉及行業不同、所屬人員規模較大，自身建設是提高服務保障效能的根基所在。我們堅持黨建引領、群團共建，大力培養使用年輕干部，統籌使用各年齡段干部，形成干事創業良好氛圍。全面開展內部審計，強化監督、防范風險、提質增效。加強合同制人員培養使用，規范薪酬體系，打通晉升渠道，與南京市城市職業學院簽訂合作協議，為一線人員提供學習平臺，提高編外人員工作積極性、創造性。

建章立制、長效管理，切實把緊日子過長

習近平總書記強調，不論我們國家發展到什么水平，不論人民生活改善到什么地步，艱苦奮斗、勤儉節約的思想永遠不能丟。我們將著眼長遠、追求長效，切實把緊日子過長。

政治引領常抓不懈。堅持從講政治、顧大局的高度，深入貫徹習近平生態文明思想，認真履行機關事務管理職責，大力提升服務保障水平，從節約一張紙、一度電、一滴水做起，把厲行節約內化為政治自覺和政治擔當。堅持把深入貫徹過緊日子要求作為編制機關事務工作“十四五”規劃的重要原則和目標，制定強化國有資產集中統管、提升能源資源節約利用的長期性、系統性舉措，切實在“十四五”期間固化過緊日子成效，健全過緊日子機制。

規范樹立制度標準。近期國家出臺《行政事業性國有資產管理條例》《反食品浪費法》等法規制度，進一步明確了機關事務管理部門相關職責，南京市將在現有機關事務法規制度基礎上，按照“有特色、可操作”的原則，制定相應規章制度，形成厲行節約法治化體系。堅持以標準化推動法治化，“十四五”期間，在抓好《公共機構能（水）耗定額》等現有地方標準推廣實施基礎上，編制發布《黨政機關單位生活垃圾分類管理規范》《公務用車駕駛員管理規范》等3—5項地方標準規范，完善服務標準體系，健全貫徹落實過緊日子要求的制度保障和標準規范。

帶頭踐行“雙碳”戰略。黨政機關、事業單位等公共機構率先實踐碳達峰、碳中和，對全社會具有重要示范導向作用。我們將深化節約型機關創建，帶頭應用減污降碳技術，推動公共機構深入開展節能改造、用能管理。研究制定《南京市公共機構碳達峰碳中和行動方案》，探索公共機構實踐碳達峰、碳中和目標方向和實施路徑，在推動過緊日子要求長期貫徹落實中體現機關事務擔當。

（作者系南京市機關事務管理局黨組書記、局長）

責任編輯：段培華