我國農產品質量安全追溯體系建設中存在的問題與對策研究

□ 王秀菊

（青海高等職業技術學院，青海 海東 810799）

近些年，我國由于農產品質量而引發的安全事故屢見不鮮，使得農產品的質量備受社會的關注。農產品質量涉及從農田到餐桌的所有環節，其質量受到諸多因素影響，任何環節或部門出現紕漏，都有可能引發農產品質量安全事故。在國際上，為有效保障農產品質量安全，通常會采取建立農產品質量安全追溯系統的方式，從而使農產品質量安全信息的公開性、透明度更強，并且通過科學的機制促進農產品生產者提高自身的產品質量，或者通過嚴厲的懲治措施對農產品生產者的行為進行有效約束，促使其保障農產品的質量。我國當前也采取農產品質量安全追溯體系對農產品質量進行保障，但其發展中存在一定問題亟待解決。

一、農產品質量追溯體系的概述

通俗而言，農產品質量安全追溯系統就是通過對農產品生產、銷售等各個流程的相關信息進行有效記錄，保障農產品質量安全，其主要目的是一旦發生農產品質量安全事故時，相關人員可以精確及時地找到問題發生源頭，第一時間制定科學合理的措施，降低事故產生的損失以及影響，并可以及時找到責任人，避免推諉現象的出現，從而有效對農產品質量安全進行保障。

二、我國農產品質量追溯體系存在的主要問題

（一）追溯范圍受管理權限制約

農產品質量安全追溯系統涉及諸多環節，包含生產、加工、運輸、銷售以及消費等，單憑農業部門的力量，無法切實完成追溯管理工作。按照國家相關規定，我國農業部門主要是對生產環節進行負責，盡管農業部門持續加強對記錄管理和標準化生產工作的力度，但若未得到其他部門的有效配合，其無法實現與市場準入的有效對接，最終使得消費者的認可度較低，進而對農產品的生產工作造成一定程度的不利影響，打擊農產品生產者的工作積極性。從當前農產品質量安全追溯體系建設現狀來看，絕大多數都是受政府高額補貼而被動開展的。并且從追溯范圍的角度進行分析，由于生產者產供銷一體化程度存在差異，因此當前僅僅實現對內部信息的追溯［1］。

（二）追溯技術缺乏有效應用

在當前，農戶依然為我國初級農產品生產經營的主體，具有發展水平低、規模小等特點，與發達國家進行比較，其機械化信息化程度存在極大差距，技術基礎無法切實滿足農產品質量安全追溯體系的需求。從部分企業的角度來說，其缺乏對農產品質量安全追溯體系的深刻認識，使用農產品質量安全追溯體系缺乏明確的目標，目光短淺，在未看到切實效益之前，無法對相關工作進行有效落實。并且從企業職工的角度來說，由于從事追溯工作的職工不穩定，存在較大的變動幅度，并且人才流失極為嚴重，無法將追溯工作的效用充分發揮出來。

（三）追溯目標存在分歧

根據信息可查詢、責任可追溯、生產可記錄、流向可追蹤的基本追溯要求，在對農產品質量進行追溯管理工作時，其首要問題就是要對追溯工作的深度以及精度進行確定，要對其目標進行明確。在當前，我國存在全國各地區追溯目標認識存在差異的問題，部分地區認為應將目標精確到每一片田和每一頭牲畜，還有部分地區認為，只要將目標追溯到責任主體。從理論上來講，相關追溯工作的精確度越高，應該可以獲取越高的消費者認可度，但是其效果卻差強人意。如果僅從政府監管的角度而言，將追溯目標精確為責任主體即可［2］。

（四）追溯信息鏈條對接不夠

在當前，我國各地區、各相關部門都在對農產品質量安全追溯體系建設進行積極地探索與研究，結合自身的實際需求，對追溯信息系統進行科學地設計與開發，致使在實際的建設過程中，其存在多渠道、多系統、多部門分頭操作的現象，從而使得在技術應用、產品編碼以及追溯信息種類等方面都存在較大差異，進而導致信息無法共享、環節無法對接，并且無法有效加載過程信息，使得農產品質量安全追溯體系的效用無法得到充分發揮［3］。

三、對策建議

（一）科學合理對推進重點予以選擇

就農產品質量安全追溯體系建設而言，政府應首先在具備極強代表性、存在追溯管理基礎、生產較為集中的地區進行大力建設，觀察其效果，使其發揮榜樣以及引領作用；而從重點產品角度來說，政府在開展追溯工作時，應首先選擇地區代表性強、綠色環保無公害的農產品；而從經營生產經營主體的角度來說，政府應首先選舉農業標準化示范園以及相關認證單位進行率先實行，并積極積累相關經驗，進而再逐步推進農產品質量安全追溯管理工作［4］。

（二）加強對先進技術的研發

相關部門以及人員應對當前國內外先進的追溯管理技術進行積極的引進與應用，并且我國相關部門要積極主動地參與到農產品追溯國際標準起草工作之中，從而提高國際市場對我國農產品質量追溯管理工作的認可。與此同時，我國相關部門要積極的組織科研力量，加強對追溯相關工作模式和技術的深入研究，其中主要包含要對追溯體系建設時所需的計算機、網絡等通信設備以及噴碼、RFID、條碼、電子秤、貼標機、信息讀寫等專用設備，并要結合我國實際發展狀況、我國國情等實際，建立與我國相適應的農產品追溯體系。

（三）對體系構架進行科學搭建

在對系統構架進行設計時，相關部門要明確定位我國各級平臺的工作重點，通過權限劃分以及模塊化設計，從而對不同監管主體的追溯以及監管需求予以充分滿足。并要以此為基礎，可以對批發市場平臺進行相關設置，將其定位為信息的查驗以及儲存。我國部級平臺要對消費查詢平臺進行統一建設，從而使其可以精準及時查詢到產品的責任主體信息。而省級的農業部門需要結合當地的發展狀況以及實際需要，對中央追溯管理平臺的模式進行借鑒與學習，從而建立以及開發契合本省的追溯查詢平臺，若消費者需要對產品更為詳盡的生產信息進行了解，可以通過部級平臺對產品進行查詢。

（四）對標準規范進行統一編制

首先，應將當前追溯體系建設的效果進行充分發揮，按照國家相關要求對追溯資源進行有效整合，并要將其充分融入我國農產品質量安全追溯體系之中。其次，要根據中國農產品質量安全分管監督的特征，明確追溯體系信息鏈條為：從農田到市場，必須加強對農產品追溯體系建設的重視程度，并將其作為農產品質量安全監管以及產地準出、市場準入制度的重要前提。最后，相關部門以及人員要結合我國當前實際發展狀況，制定科學全面的農產品質量安全追溯體系標準規范，從而促進我國農產品質量安全追溯體系的發展建設。

（五）建立穩定工作保障

我國相關部門要建立統一的標準以及規定，要對各級生產經營主體提出追溯管理要求，建設維護追溯體系的相關規定，加大相關資金投入，對項目整合予以加強，并且要加強各部門各行業的協調與配合，進而使我國農產品質量安全追溯體系得以有效建設，其效用得到充分發揮。

四、結語

綜上所述，隨著我國經濟社會的不斷發展，人們對于農產品質量安全問題越發重視，如何有效地保障我國農產品質量，成為當前社會亟待解決的問題。農產品質量安全追溯體系對于保障農產品質量具有極為重大的作用。但是在實際發展過程中，其存在一些問題，對農產品質量安全追溯體系建設產生一定制約作用。因此，我國相關部門以及人員要積極尋找追溯體系中存在的問題，積極采取科學合理對推進重點予以選擇、加強對先進技術的研發、對體系構架進行科學搭建、對標準規范進行統一編制、建立穩定工作保障等措施，從而切實提高我國農產品質量安全追溯體系建設的效率與質量，進而對我國農產品的安全質量進行有效保障。