鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中廣東省金融扶貧長(zhǎng)效機(jī)制分析

□ 鐘曉云

（廣州華夏職業(yè)學(xué)院，廣東 廣州 510000）

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之下廣東省農(nóng)村地區(qū)的扶貧攻堅(jiān)工作大力開(kāi)展，精準(zhǔn)扶貧作為其中重要的政策方針，采取了精準(zhǔn)施效的方法，而金融扶貧是精準(zhǔn)扶貧非常關(guān)鍵的手段，主要是向農(nóng)村地區(qū)的貧困人員提供信貸資金方面的支持，增加他們的產(chǎn)收，幫助他們逐漸脫離貧困。從廣東省金融扶貧的現(xiàn)狀來(lái)看，在具體的實(shí)施過(guò)程中，還存在一些制約性的問(wèn)題，金融攻堅(jiān)的作用沒(méi)有高效地發(fā)揮出來(lái)。從有關(guān)數(shù)據(jù)中看到，廣東省貧困人口有161.5萬(wàn)人、2277個(gè)相對(duì)貧困村，在2020年年底全部實(shí)現(xiàn)脫貧。截至2020年5月，廣東省金融機(jī)構(gòu)涉貧貸款額達(dá)到了4862億元，其中精準(zhǔn)扶貧18.35億元，并對(duì)64家需要改制的農(nóng)村信用社進(jìn)行了改制。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹與實(shí)施當(dāng)中，要凸顯金融扶貧的針對(duì)性，通過(guò)完善的扶貧機(jī)制來(lái)為貧困地區(qū)造血，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)口扶貧。

一、金融扶貧的現(xiàn)實(shí)性要求

（一）對(duì)貧困的根源進(jìn)行判斷

貧困是一個(gè)世界性的問(wèn)題，廣東省在脫貧方面做出了很大的努力，并取得了較大的成效。在脫貧工作中，金融工具是十分常見(jiàn)的手段，所以在貧困問(wèn)題的解決中，對(duì)根源做好判斷，對(duì)此展開(kāi)針對(duì)性地解決，對(duì)提升脫貧效果將有重要的推動(dòng)意義。在廣東省，貧困問(wèn)題是非常嚴(yán)重的，其中主要體現(xiàn)在自然條件的惡劣、生產(chǎn)方式的落后以及區(qū)域發(fā)展不平衡等多個(gè)方面，并且這些都存在較為突出的個(gè)性差異性，廣東省東西部發(fā)展不均勻是非常明顯的，所以需要建立起東西部協(xié)調(diào)性的產(chǎn)業(yè)扶貧市場(chǎng)。在利用金融工具開(kāi)展扶貧工作的過(guò)程中，要對(duì)貧困的根源進(jìn)行判斷，找出貧困的源頭所在，之后采取針對(duì)性的解決措施。

（二）積極開(kāi)展脫貧項(xiàng)目

在精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展中，利用金融手段進(jìn)行助力，并將其建立在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)之上，對(duì)貧困戶的根本難題進(jìn)行挖掘，制定有效的幫扶與脫貧的項(xiàng)目，這樣，貧困戶才能夠從此得到真正的實(shí)惠。因此，想要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)生、農(nóng)業(yè)增收以及農(nóng)村建設(shè)等方面尋求金融機(jī)構(gòu)的資金支持，重點(diǎn)進(jìn)行脫貧項(xiàng)目的開(kāi)展。

（三）構(gòu)建長(zhǎng)效的扶貧機(jī)制

受歷史因素和現(xiàn)實(shí)性因素的影響，部分地區(qū)的貧困根深蒂固，廣東省的貧困地區(qū)也存在這樣的問(wèn)題，部分群眾想要脫貧的欲望和積極性并不高，沒(méi)有從主觀上建立想要脫貧和減少貧困的意識(shí)，這也是為什么越窮的地方越窮，越窮思想和觀念越老舊。因此，金融戰(zhàn)略在鄉(xiāng)村扶貧中的應(yīng)用，需要從當(dāng)?shù)氐呢毨藛T入手，構(gòu)建起更加長(zhǎng)效的扶貧機(jī)制。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力扶貧并在扶貧道路上取得成效，對(duì)實(shí)現(xiàn)建黨一百周年的奮斗目標(biāo)，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的健康發(fā)展具有非常重要的意義。但是在金融扶貧戰(zhàn)略上，資金流向何方，金融的屬性是什么，這些應(yīng)該是被重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。因此，要利用金融戰(zhàn)略，充分地發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)和金融工具在精準(zhǔn)扶貧中的重要作用，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的信用體系以及基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)化和完善，做好金融風(fēng)險(xiǎn)的防范，利用金融工具保證各方的利益。

二、金融扶貧長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建中存在的問(wèn)題

貧困是長(zhǎng)期困擾發(fā)展的重要問(wèn)題，而脫貧是一項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，是一個(gè)長(zhǎng)期性的問(wèn)題。廣東省十幾年來(lái)就已經(jīng)開(kāi)始脫貧建設(shè)了，在脫貧中取得了非常多的經(jīng)驗(yàn)，而且也形成了具有特色的脫貧方案。因此，以廣東省的脫貧為例，對(duì)金融扶貧長(zhǎng)效性機(jī)制的構(gòu)建，以東西部協(xié)調(diào)為主，建立了東西部扶貧的產(chǎn)業(yè)交易市場(chǎng)，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程的建立，并協(xié)調(diào)了周圍各個(gè)省市縣等，多次舉辦展銷活動(dòng)，主要的目的在于拉動(dòng)消費(fèi)，增加貧困戶的收入。但是在金融力量的應(yīng)用中也存在很多限制性的問(wèn)題，具體體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（一）金融扶貧機(jī)制還不完善

金融扶貧長(zhǎng)效性機(jī)制的建設(shè)對(duì)于幫助農(nóng)村地區(qū)擺脫貧困具有現(xiàn)實(shí)性的意義，但是在具體的構(gòu)建中問(wèn)題還是比較突出的：首先，扶貧體系還需要完善。金融扶貧在廣東省農(nóng)村地區(qū)脫貧工作的應(yīng)用是非常普遍的，但是在具體的應(yīng)用中存在“摘桃子”“扔西瓜”的現(xiàn)象，雖然在表面上增加了農(nóng)村地區(qū)貧困居民的收入，但是卻沒(méi)有使貧困地區(qū)的農(nóng)村掌握真正可以增收的內(nèi)生動(dòng)力，這也就導(dǎo)致他們一直貧困。其次，扶貧信息不對(duì)稱。在金融扶貧中，重要的是要對(duì)廣東省各個(gè)地區(qū)的貧困情況進(jìn)行考察，對(duì)貧困戶的基本情況、各種信息等進(jìn)行充分地了解。但是在具體的實(shí)踐中，金融機(jī)構(gòu)對(duì)于基礎(chǔ)性信息的收集并不到位，致使信息出現(xiàn)了極為不對(duì)稱的情況，所以金融機(jī)構(gòu)所覆蓋的客戶群體和面積還存在嚴(yán)重的不足問(wèn)題。

（二）沒(méi)有滿足貧困人群的需求

目前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之下，對(duì)于鄉(xiāng)村地區(qū)的扶貧工作開(kāi)展，主要采取的是扶貧貸款，貸款數(shù)額的多少是脫貧成效完成的標(biāo)準(zhǔn)之一，但這也忽視了貧困戶的心理需求，缺乏創(chuàng)新性的思維，所以金融扶貧問(wèn)題也就無(wú)法高效地持續(xù)下去。

（三）對(duì)精準(zhǔn)脫貧的需求了解不全面

廣東省人口多，開(kāi)展精準(zhǔn)脫貧工作，要將思想脫貧與物質(zhì)脫貧結(jié)合到一起，不僅要讓貧困戶有房住、有錢(qián)花，還要精神富足，生活美滿。但是從目前廣東省貧困戶的貧困需求以及金融扶貧內(nèi)容來(lái)看，相互之間存在著很大的矛盾，并且在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法得到解決，這會(huì)嚴(yán)重地影響到金融扶貧的效果。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中金融扶貧長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建策略

（一）高效解決金融信息不對(duì)稱的問(wèn)題

從金融扶貧的實(shí)際情況來(lái)看，金融信息不對(duì)稱是非常嚴(yán)重的問(wèn)題，這會(huì)導(dǎo)致脫貧工作的開(kāi)展出現(xiàn)偏離的現(xiàn)象，扶貧工作與貧困戶的需求不對(duì)稱，這也會(huì)增加金融風(fēng)險(xiǎn)。因此，在金融信息不對(duì)稱問(wèn)題的解決應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：第一，廣東省脫貧工作中心，必須要利用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算平臺(tái)對(duì)貧困地區(qū)的金融扶貧信息進(jìn)行搜集、整合和處理，對(duì)扶貧的政策和制度等進(jìn)行重新規(guī)劃，保證金融扶貧工作的開(kāi)展與貧困戶的需求相吻合。第二，扶貧信貸工作的開(kāi)展要與金融服務(wù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)地對(duì)接。對(duì)于金融管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，要建立全面的管理體系和智能體系，最大程度地發(fā)揮云計(jì)算平臺(tái)在扶貧資金撥付方面的使用，對(duì)扶貧政策進(jìn)行優(yōu)化和完善。第三，廣東省各級(jí)政府要與金融部門(mén)一起建立起完善的資金審計(jì)與督查體系，利用精細(xì)化地精度與管理手段，對(duì)金融扶貧工作實(shí)施動(dòng)態(tài)化地管理。

（二）構(gòu)建完善的金融扶貧體系

金融扶貧在鄉(xiāng)村地區(qū)脫貧攻堅(jiān)當(dāng)中是最有效的方式，所以要在提升扶貧可得性的基礎(chǔ)上，構(gòu)建扶貧體系。第一，通過(guò)金融信貸資金對(duì)廣東地區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件進(jìn)行改善，利用金融信貸作為農(nóng)村貧困戶致富路上最強(qiáng)大的支持，做產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)之間的紐帶和橋梁，做好金融扶貧機(jī)制的完善工作。第二，利用金融信貸資金實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)廣東省各行業(yè)、各企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)，讓金融資金在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（三）切實(shí)地提升精準(zhǔn)扶貧質(zhì)量

構(gòu)建完善的金融扶貧機(jī)制，有利于扶貧工作的順利開(kāi)展，所以要對(duì)扶貧技術(shù)手段進(jìn)行不斷地優(yōu)化和創(chuàng)新，以提升精準(zhǔn)扶貧的質(zhì)量。第一，信貸服務(wù)理念的優(yōu)化。廣東地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)在給貧困居民提供信貸服務(wù)時(shí)，要結(jié)合需求，通過(guò)對(duì)金融信貸政策以及投放規(guī)模進(jìn)行調(diào)整，盡可能地給貧困戶提供脫貧資金，是幫助他們?cè)缛彰撠毜闹匾绞健５诙刨J模式的創(chuàng)新。廣東地區(qū)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展要堅(jiān)持金融和農(nóng)戶結(jié)合的方式，對(duì)有深刻脫貧需求的居民要極力地滿足。也可以將廣東省各個(gè)縣市的企業(yè)融入進(jìn)來(lái)，將金融、農(nóng)戶和企業(yè)聯(lián)合到一起，金融機(jī)構(gòu)給企業(yè)提供信貸資金，企業(yè)為貧困戶提供就業(yè)崗位，最終解決貧困問(wèn)題。第三，金融流程的完善。在金融扶貧的開(kāi)展中，要利用提前授權(quán)和批量扶貧的方式，對(duì)金融信貸的流程進(jìn)行完善，讓每一個(gè)貧困的居民都可以得到金融信貸方面的支持。

以上關(guān)于金融扶貧問(wèn)題從機(jī)制和策略方面給出了建議，但需要注意的是，在具體的執(zhí)行過(guò)程中，要對(duì)廣東省的實(shí)際情況進(jìn)行了解，對(duì)貧困戶進(jìn)行走訪和調(diào)查，了解他們的真實(shí)需求，制定更具針對(duì)性的脫貧方案，切實(shí)地解決金融精準(zhǔn)扶貧中的問(wèn)題，最大程度地解決脫貧中的資金問(wèn)題，用金融力量鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。