農(nóng)牧類高職教育和繼續(xù)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制研究

□ 劉小更

（江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院，江蘇 泰州 225300）

一、農(nóng)牧類高職院校繼續(xù)教育發(fā)展要求

（一）新時(shí)代呼吁農(nóng)牧類繼續(xù)教育工作創(chuàng)新發(fā)展

隨著科技日新月異的發(fā)展，知識(shí)更新也越來越快。繼續(xù)教育作為終身學(xué)習(xí)的重要方式，成為知識(shí)更新需求的重要抓手。農(nóng)牧類繼續(xù)教育作為鄉(xiāng)村人才振興的重要補(bǔ)充，在新時(shí)代，要求繼續(xù)教育工作創(chuàng)新發(fā)展，滿足鄉(xiāng)村振興人才需求。當(dāng)今是知識(shí)信息爆炸的時(shí)代，農(nóng)牧類人才更迭加快，終身學(xué)習(xí)成為農(nóng)牧類人才適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的前提和保障。高職教育之后的繼續(xù)教育變得必要，農(nóng)民的“再教育”成為社會(huì)教育的重要組成部分。高職院校作為培養(yǎng)高素質(zhì)人才和技術(shù)技能型勞動(dòng)者的重要基地，構(gòu)建農(nóng)牧類高職教育和繼續(xù)教育相適應(yīng)的終身學(xué)習(xí)平臺(tái)和體系，成為新時(shí)代農(nóng)牧類繼續(xù)教育工作創(chuàng)新發(fā)展的新要求。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迫切需要農(nóng)牧類高職發(fā)展繼續(xù)教育

國家提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，迫切需要大量農(nóng)牧類技術(shù)技能人才作為保障。培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民是農(nóng)牧行業(yè)的發(fā)展要求，特別是面對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新常態(tài)，農(nóng)牧業(yè)的健康發(fā)展，需要大批具有專業(yè)技能好工匠精神的高素質(zhì)專業(yè)技能人才。農(nóng)牧類高職教育不僅要堅(jiān)持“立足農(nóng)業(yè)、面向基層、服務(wù)社會(huì)”的辦學(xué)定位，堅(jiān)持“教、培、研”一體化的農(nóng)牧類高職教育發(fā)展模式，深入發(fā)展農(nóng)牧類高職教育，同時(shí)要與農(nóng)牧類繼續(xù)教育融合發(fā)展，打造高職教育和繼續(xù)教育相互促進(jìn)、融合發(fā)展的新格局，豐富農(nóng)牧類人才培養(yǎng)新體系，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需要。

二、農(nóng)牧類高職教育與繼續(xù)教育發(fā)展存在的問題

（一）農(nóng)牧類高職繼續(xù)教育人才培養(yǎng)定位不明確

農(nóng)牧類繼續(xù)教育作為一種教育活動(dòng)，是學(xué)校教育后對(duì)職業(yè)勞動(dòng)者的再教育，是構(gòu)建終身教育體系的重要環(huán)節(jié)之一，目標(biāo)是更新從業(yè)者的知識(shí)和提升其職業(yè)技能。繼續(xù)教育的對(duì)象不同于高職教育，特別是農(nóng)牧類從業(yè)者，受到個(gè)人、工作等因素影響，學(xué)習(xí)的主觀意愿更強(qiáng)，目的性更加明確，因而農(nóng)牧類繼續(xù)教育要更加側(cè)重于滿足學(xué)習(xí)對(duì)象的個(gè)性化需求。繼續(xù)教育作為高職院校的一個(gè)重要組成部分，也是服務(wù)社會(huì)的重要抓手，特色明顯。但是長期以來，繼續(xù)教育被看作是學(xué)校的創(chuàng)收部門，作為附屬單位存在，導(dǎo)致為了人才培養(yǎng)而培養(yǎng)，沒有真正把握繼續(xù)教育的規(guī)律與特性，更未從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度去定位繼續(xù)教育，導(dǎo)致人才培養(yǎng)參差不齊，影響繼續(xù)教育效果。

（二）高職教育和繼續(xù)教育管理機(jī)制不健全

由于高職院校繼續(xù)教育定位不明確，在管理模式與管理機(jī)制上也不夠健全，屬于邊緣機(jī)構(gòu)。就筆者所在學(xué)校而言，繼續(xù)教育既不是行政部門，也不是二級(jí)學(xué)院，但又要做行政的工作和繼續(xù)教育人才培養(yǎng)。工作疲于應(yīng)付，管理質(zhì)量堪憂。雖然表面上規(guī)劃配置合理，但平級(jí)部門之間工作協(xié)調(diào)不力、監(jiān)督考核乏力。繼續(xù)教育學(xué)院與二級(jí)學(xué)院作為平級(jí)單位，協(xié)調(diào)監(jiān)督都存在一定困難，影響繼續(xù)教育工作有效開展。另外，繼續(xù)教育教師隊(duì)伍欠缺，一個(gè)人負(fù)責(zé)繼續(xù)教育招生、教務(wù)、學(xué)工、考務(wù)等工作是常有的事，人員不足也影響繼續(xù)教育質(zhì)量。管理易出現(xiàn)扯皮、工作機(jī)制不健全，導(dǎo)致高職教育和繼續(xù)教育兩張皮。

（三）農(nóng)牧類高職繼續(xù)教育效果不明顯

實(shí)用性、有效性是農(nóng)牧類高職院校繼續(xù)教育保持生命力的關(guān)鍵，也是評(píng)價(jià)繼續(xù)教育效果的重要指標(biāo)。離開實(shí)用性、有效性，繼續(xù)教育工作也就失去了意義。繼續(xù)教育受教育對(duì)象目的性強(qiáng)，或?yàn)閷W(xué)歷文憑，或?yàn)槁殬I(yè)技能提升，或?yàn)橹R(shí)更新，這就要求農(nóng)牧類高職院校繼續(xù)教育工作“因材施教”“因需施教”，在滿足繼續(xù)教育者需求，樹立終身學(xué)習(xí)觀念上下功夫。但是目前農(nóng)牧類高職院校開展繼續(xù)教育通常套用普通教學(xué)模式，更無針對(duì)性的“菜單式”培養(yǎng)計(jì)劃，加之教學(xué)管理不足，導(dǎo)致繼續(xù)教育的教學(xué)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致繼續(xù)教育效果不明顯。

三、農(nóng)牧類高職教育與繼續(xù)教育統(tǒng)籌發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)

（一）對(duì)接需求，明確繼續(xù)教育人才培養(yǎng)定位

繼續(xù)教育作為終身教育的一種形式，具有自身特點(diǎn)。繼續(xù)教育人才培養(yǎng)應(yīng)與人才需求進(jìn)行有效對(duì)接，結(jié)合成人繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，明確繼續(xù)教育人才培養(yǎng)定位，提高人才培養(yǎng)針對(duì)性，推動(dòng)繼續(xù)教育人才培養(yǎng)的體系建設(shè)。

1.專業(yè)培養(yǎng)對(duì)接企業(yè)需求

農(nóng)牧類繼續(xù)教育是鄉(xiāng)村人才振興的重要途徑之一。鄉(xiāng)村振興離不開人才振興，人才振興就需要高質(zhì)量的人才培養(yǎng)。農(nóng)牧類繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置要緊跟農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，時(shí)刻與農(nóng)業(yè)行業(yè)、企業(yè)人才需求保持動(dòng)態(tài)平衡與對(duì)接，根據(jù)社會(huì)對(duì)農(nóng)牧類人才的需求設(shè)置專業(yè)，并根據(jù)需求在國家政策的指導(dǎo)下優(yōu)化調(diào)整，明確專業(yè)定位，保證專業(yè)發(fā)展。

2.教學(xué)過程對(duì)接生產(chǎn)過程

繼續(xù)教育的對(duì)象是成人，其學(xué)習(xí)目的或是為提高學(xué)歷，或是提高職業(yè)技能，更好地將所學(xué)知識(shí)應(yīng)用到生產(chǎn)過程。但其學(xué)習(xí)時(shí)間、精力、注意力有限，因此，將教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接，充分適應(yīng)成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)。如聘用有生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員參與人才培養(yǎng)方案的制定，參與教學(xué)過程，通過教學(xué)實(shí)踐提升學(xué)員的實(shí)踐能力，通過多種渠道學(xué)習(xí)相關(guān)生產(chǎn)過程和專業(yè)知識(shí)，提升人才培養(yǎng)的針對(duì)性。

3.課程內(nèi)容對(duì)接職業(yè)技能

新時(shí)代的高職繼續(xù)教育特色更加鮮明。課程內(nèi)容作為反映繼續(xù)教育辦學(xué)特色的因素之一，必須反映農(nóng)牧類企業(yè)的需求，與農(nóng)業(yè)行業(yè)、企業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)緊密對(duì)接，相互匹配。因此，農(nóng)牧類繼續(xù)教育的課程內(nèi)容設(shè)置要考慮鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)行業(yè)和企業(yè)發(fā)展與學(xué)員個(gè)人發(fā)展需要，強(qiáng)調(diào)專業(yè)化和職業(yè)性，加強(qiáng)學(xué)習(xí)需求的對(duì)接，將課程學(xué)習(xí)內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，通過課證融通，解決實(shí)際需求。

（二）健全農(nóng)牧類高職教育與繼續(xù)教育管理機(jī)制

1.優(yōu)化專職管理隊(duì)伍，提升管理效能

農(nóng)牧類高職教育與繼續(xù)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展需要一體化的管理機(jī)制，特別是繼續(xù)教育專職管理隊(duì)伍建設(shè)，是提升農(nóng)牧類高職繼續(xù)教育管理效能的關(guān)鍵，也是保障農(nóng)牧類高職教育和繼續(xù)教育聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展的動(dòng)力。首先，在組織建設(shè)上，要注意繼續(xù)教育的頂層設(shè)計(jì)，由專人做好高職教育和繼續(xù)教育管理的頂層設(shè)計(jì)和發(fā)展。其次，組建專業(yè)化的繼續(xù)教育管理隊(duì)伍，提升繼續(xù)教育管理水平。要結(jié)合農(nóng)牧類行業(yè)、企業(yè)發(fā)展需求，對(duì)接企業(yè)，設(shè)培訓(xùn)部、學(xué)歷繼續(xù)教育部和職業(yè)技能鑒定辦公室等專業(yè)化職能部門，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育專業(yè)化管理。再次，加強(qiáng)管理人員業(yè)務(wù)能力提升。在優(yōu)化繼續(xù)教育人員配置的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)優(yōu)秀高職教育師資資源，發(fā)揮師資能力，對(duì)接農(nóng)業(yè)行業(yè)實(shí)際，解決繼續(xù)教育發(fā)展難題。

2.解放思想，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制

農(nóng)牧類高職教育與繼續(xù)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要解放思想，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。要構(gòu)建在職學(xué)歷教育、短期技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和知識(shí)資源服務(wù)繼續(xù)教育體系，創(chuàng)新繼續(xù)教育模式。鄉(xiāng)村振興人才需求巨大，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展需要現(xiàn)代高職教育與繼續(xù)教育人才支撐。構(gòu)建多種教育協(xié)調(diào)發(fā)展的人才培養(yǎng)機(jī)制，從根本上滿足農(nóng)業(yè)行業(yè)、企業(yè)發(fā)展對(duì)大規(guī)模人才的需要。通過覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“全過程、全要素和全員”的大規(guī)模、高效率繼續(xù)教育培訓(xùn)新途徑，克服教育培訓(xùn)資源有限與農(nóng)牧類人員需求量巨大的矛盾，增強(qiáng)培訓(xùn)能力，提升培訓(xùn)效益。

3.優(yōu)化整合農(nóng)牧類高職教育資源，提升繼續(xù)教育效果

發(fā)展農(nóng)牧類繼續(xù)教育，要優(yōu)化整合高職教育資源，充分發(fā)揮在教育資源、師資等方面的優(yōu)勢，提升繼續(xù)教育效果。一是要充分利用農(nóng)牧類行業(yè)的特色優(yōu)勢，主動(dòng)與上級(jí)主管部門對(duì)接，與地方政府?dāng)y手開展農(nóng)牧類繼續(xù)教育，積極服務(wù)于區(qū)域建設(shè)和地方發(fā)展。二是要積極開展校企合作，通過優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享推進(jìn)繼續(xù)教育。找準(zhǔn)農(nóng)牧類高職教育與農(nóng)業(yè)企業(yè)合作基點(diǎn)，探索校企合作新模式，合作育人新途徑，特別是在企業(yè)實(shí)踐和創(chuàng)業(yè)孵化等方面，積極推進(jìn)校企合作，確保繼續(xù)教育所供為企業(yè)所需，企業(yè)所需皆繼續(xù)教育所能供，把校企合作落到實(shí)處。三是要積極與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，拓寬繼續(xù)教育路徑。

農(nóng)牧類高職教育與繼續(xù)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展是滿足鄉(xiāng)村人才振興的重要途徑。在農(nóng)牧類高職院校發(fā)展繼續(xù)教育，就要有效對(duì)接人才需求，明確繼續(xù)教育人才培養(yǎng)定位，結(jié)合農(nóng)牧類高職教育發(fā)展現(xiàn)狀，找出其中存在的問題，通過健全農(nóng)牧類高職教育與繼續(xù)教育管理機(jī)制，優(yōu)化整合農(nóng)牧類高職教育資源，提升繼續(xù)教育效果，為鄉(xiāng)村人才振興提供保障。