百年探索：中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)村體系建設(shè)下的農(nóng)村社會(huì)工作介入

□ 胡子彤

（南京理工大學(xué)，江蘇 南京）

一、農(nóng)村社工介入農(nóng)村社區(qū)的歷史溯源

（一）循證溯源：古代鄉(xiāng)村建設(shè)

重溫宋朝以來鄉(xiāng)村組織建設(shè)歷史，在地權(quán)高度分散和高度流轉(zhuǎn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雛形對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)造成沖擊、社會(huì)流動(dòng)加劇甚至高度分化的狀況下，古代仁人志士便從設(shè)族田、建祠堂、修族譜、樹宗族權(quán)威等方面著手鄉(xiāng)村建設(shè)，對(duì)后世產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。[1]

（二）掀起浪潮：鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)興起

崔效輝、虞和平等人都曾大篇幅地從歷史的角度進(jìn)行循證溯源：民國(guó)時(shí)期，中國(guó)先進(jìn)的知識(shí)分子結(jié)合中國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況，利用參與式發(fā)展理論開展舉世矚目的中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)，梁漱溟的“鄒平實(shí)驗(yàn)”和晏陽初的“定縣實(shí)驗(yàn)”使得參與式發(fā)展理論盛行。他們著手于農(nóng)村“貧愚弱私”、國(guó)民教育等核心問題，重視鄉(xiāng)村建設(shè)人才的培訓(xùn)，使農(nóng)民免于愚昧，這種以人為本的思想[2][3]，更加明確了農(nóng)村建設(shè)的主體地位，為本土化探索奠定了基礎(chǔ)。

（三）揭開序幕：農(nóng)村社會(huì)工作本土化探索

然而，農(nóng)村社會(huì)工作缺乏這一前提下的定向幫扶隨著時(shí)間的流逝逐漸顯現(xiàn)出了它的缺陷：農(nóng)民的依賴性增強(qiáng)，文化負(fù)載、利益糾紛難以調(diào)和，農(nóng)民主體權(quán)利被忽視等等。張和清、古學(xué)斌、張錫聰?shù)葘W(xué)者立足多年中國(guó)農(nóng)村社會(huì)工作的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，提出在優(yōu)勢(shì)視角下以“社區(qū)為本”的整合性社會(huì)工作的發(fā)展路徑。[4]研討會(huì)議中也有學(xué)者多次表明，農(nóng)村社會(huì)工作的本土化不能一味地借鑒、照搬，更多的是結(jié)合中國(guó)特色社會(huì)主義的國(guó)情，利用“見縫插針”的方式，著手于農(nóng)民主體，農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)村建設(shè)就不能好高騖遠(yuǎn)。[5]

農(nóng)村社會(huì)工作的本土化探索耗費(fèi)了大量學(xué)者的心血，他們將人類學(xué)的田野調(diào)查、入戶調(diào)查等研究模式引入農(nóng)村社會(huì)工作當(dāng)中，帶領(lǐng)人們探索農(nóng)民真正的需求，幫助農(nóng)民擺脫依賴性：唯有教會(huì)農(nóng)民直立行走，農(nóng)村建設(shè)道路才能真正地走起來。

（四）持續(xù)探索：現(xiàn)代化進(jìn)程拉動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

放眼世界現(xiàn)代化進(jìn)程，在大部分亞非拉國(guó)家，人們發(fā)現(xiàn)只有極少數(shù)的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)能與真正的現(xiàn)代化接軌。大部分的發(fā)展中國(guó)家在現(xiàn)代化的進(jìn)程中出現(xiàn)了“內(nèi)在殖民化”和“拉美化”現(xiàn)象，[6]這些現(xiàn)象使得國(guó)家社會(huì)陷入一種“內(nèi)卷化”狀態(tài)：犧牲部分階層利益謀取發(fā)展，卻陷入有增長(zhǎng)沒發(fā)展的迷圈之中。

在過去的幾十年間，中國(guó)為了在最短的時(shí)間內(nèi)使中國(guó)人民擺脫貧困，選擇性地犧牲中國(guó)農(nóng)民利益發(fā)展經(jīng)濟(jì)。隨著國(guó)家工業(yè)化由量變向質(zhì)變發(fā)展，黨中央為保障小康社會(huì)建設(shè)的順利推行，制定了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，它是農(nóng)村社會(huì)工作的重要戰(zhàn)略契機(jī)，為農(nóng)村社會(huì)工作提供了廣闊的發(fā)展空間，指明了工作方向，確定了工作的核心原則以及提供了可參考的工作方法。

二、農(nóng)村社會(huì)工作參與的理論依據(jù)及主要視角

（一）問題視角：長(zhǎng)期忽視社會(huì)政策制定中的民主原則

長(zhǎng)期以來，我國(guó)農(nóng)村貧困群體數(shù)量龐大、生活水平普遍偏低,大部分依靠最低生活保障制度或社會(huì)救助制度維持基本生活，因而在農(nóng)村扶貧領(lǐng)域一直堅(jiān)持“問題視角”，主要關(guān)注農(nóng)村貧困者自身的缺點(diǎn)以及資源的短缺，井分析這些問題產(chǎn)生的原因，進(jìn)而尋求解決問題的方法。

多數(shù)學(xué)者初期進(jìn)入農(nóng)村時(shí)便秉持著搜尋問題的態(tài)度，忽略農(nóng)民主體自決，導(dǎo)致部分農(nóng)村社會(huì)政策的制定長(zhǎng)期忽視了農(nóng)民主體民主原則；將社會(huì)政策制定的主體完全交于當(dāng)?shù)卣藛T，導(dǎo)致農(nóng)民逆來順受，官民關(guān)系僵化，大大地傷害了農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展的原動(dòng)力。農(nóng)村社工的介入若完全依賴問題視角，一味地強(qiáng)調(diào)案主的脆弱性、展開社會(huì)工作者的單向幫扶，長(zhǎng)此以往，助長(zhǎng)農(nóng)民依賴性的同時(shí)也最終會(huì)拖垮持久奮戰(zhàn)的社會(huì)工作者。

（二）重視優(yōu)勢(shì)視角，提升農(nóng)民發(fā)展原動(dòng)力

1. 優(yōu)勢(shì)視角：授人以魚不如授人以漁

優(yōu)勢(shì)視角，指一種關(guān)注人的內(nèi)在力量和優(yōu)勢(shì)資源的視角，把人們及其環(huán)境中的優(yōu)勢(shì)和資源作為社會(huì)工作助人過程中所關(guān)注的焦點(diǎn)。[7]這一全新視角對(duì)農(nóng)村扶貧事業(yè)的積極作用主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)維度：一方面,它從積極的視角去看待農(nóng)村貧困者,促使其依靠自身內(nèi)外在優(yōu)勢(shì)來改變自己、提升福利，真正實(shí)現(xiàn)“助人自助”的社會(huì)工作精神；另一方面，農(nóng)村貧困者自身能力的提升，也有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民的“去標(biāo)簽化”，進(jìn)一步提升農(nóng)村農(nóng)民的自信。

以能力建設(shè)和資產(chǎn)建立為核心的優(yōu)勢(shì)視角，嘗試在“城鄉(xiāng)合作”和“公平貿(mào)易”的平臺(tái)上,建立多方參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作伙伴關(guān)系, 透過資產(chǎn)建立和能力建設(shè)，可以最大限度地發(fā)揮農(nóng)民的主體性和潛能，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民的互惠互利和城鄉(xiāng)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，真正達(dá)到“授人以漁”的目的。

2. 資產(chǎn)為本的社區(qū)發(fā)展理論：開辟“第三道路”助力三農(nóng)

資產(chǎn)為本的社區(qū)發(fā)展理論在倫理價(jià)值反思中操作化目標(biāo)，以欣賞性的視角去描繪社區(qū)未來，開創(chuàng)展現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義價(jià)值觀的社區(qū)未來，它比優(yōu)勢(shì)視角更為細(xì)致地描繪了或者說是制定了社區(qū)未來的發(fā)展道路。它引導(dǎo)人們注重“資產(chǎn)為本、聚焦內(nèi)部和關(guān)系驅(qū)動(dòng)”，倡導(dǎo)著社區(qū)居民一步一步地制定概念、樹立信心、建立具有可操作性的目標(biāo)，使得發(fā)揮社區(qū)內(nèi)在優(yōu)勢(shì)不僅僅是口號(hào)，而成為一套有跡可尋的方案計(jì)劃。

它改變農(nóng)村居民的觀念，思考農(nóng)業(yè)作為糧食生產(chǎn)之外的其他可能性，強(qiáng)化“三農(nóng)”的主體性，使“三農(nóng)”不再是客體，而是與城市、工業(yè)、城市人等形成互為主體的關(guān)系。這種“第三條道路”的方式[8]摒除了內(nèi)生發(fā)展論中農(nóng)村社區(qū)存在的閉塞條件，以聚焦內(nèi)部，輔之以外部鏈接的方式選擇性地連結(jié)了社區(qū)與外部資源相關(guān)的資本，在這種情況下，農(nóng)村社區(qū)的居民在某種程度上實(shí)現(xiàn)了占據(jù)市場(chǎng)主體位置的可能。

三、中國(guó)農(nóng)村本土化介入模式及發(fā)展路徑

（一）萬載模式初現(xiàn)曙光，滿載情懷

萬載模式更多地體現(xiàn)了一種行政化的色彩，它期待著培養(yǎng)一批專為農(nóng)村服務(wù)的人才隊(duì)伍，從而使得基層農(nóng)村社會(huì)組織和自治組織可以幫助當(dāng)?shù)卣袚?dān)更多的職能，減輕政府的負(fù)擔(dān)。[9]這批人才隊(duì)伍的建設(shè)中，社會(huì)工作人才的培養(yǎng)被列為重點(diǎn)，這充分體現(xiàn)了政府對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)工作的重視和肯定，對(duì)農(nóng)村社會(huì)工作重要性的認(rèn)識(shí)。政府不再是用單一的眼光去審視農(nóng)村發(fā)展，依靠一些福利性的補(bǔ)貼和財(cái)政支持展開工作，而是更多地站在本土化的角度去看到農(nóng)民的優(yōu)勢(shì)所在，并邀請(qǐng)了專業(yè)人才去探尋農(nóng)村農(nóng)民的真正需求。

（二）綠耕模式扎實(shí)推進(jìn)，扎根本土

綠耕模式從互惠互利的角度出發(fā)，希望在城市和農(nóng)村之間建立起“生產(chǎn)者-消費(fèi)者”的社會(huì)支持體系，[10]這種從實(shí)物方面給予的支持，扎根于本土市場(chǎng)，充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)民的需求，激活了農(nóng)民所有的資源。社會(huì)工作者利用資源鏈起“三農(nóng)”主體和城市客體，這種工具性、物質(zhì)性的資源支持是一種更為長(zhǎng)效的機(jī)制，只有這種長(zhǎng)效互惠的機(jī)制才能保持著城市和農(nóng)村之間的長(zhǎng)久聯(lián)系。

四、總結(jié)與思考

（一）審視文化負(fù)載，重塑社工角色

社會(huì)工作常常重視文化敏感，強(qiáng)調(diào)“人在情境中”，但專業(yè)知識(shí)在現(xiàn)實(shí)的運(yùn)用中難免會(huì)成為束縛我們前行的枷鎖，當(dāng)專業(yè)的知識(shí)變成一成不變的原則，運(yùn)用時(shí)就會(huì)生成一板一眼的教條主義，這種文化負(fù)載會(huì)最終讓農(nóng)村社會(huì)工作固步自封。

我們需要在重視文化敏感的同時(shí)，不讓我們的專業(yè)知識(shí)成為我們自認(rèn)為高人一等的教條措辭，讓我們的社會(huì)工作者真正地將自我從普遍的學(xué)院教育制度中解放出來，放下我們所謂“知識(shí)分子”不易察覺的優(yōu)越感，從內(nèi)心深處產(chǎn)生對(duì)農(nóng)民的認(rèn)同和信心。

社會(huì)工作者應(yīng)當(dāng)是信息平臺(tái)的搭建者，是農(nóng)民走向城市的代言人，他們一方面溝通著官方，一方面聯(lián)系著農(nóng)民。他們選擇成為農(nóng)民行為的“倡導(dǎo)者”“建議者”，將選擇權(quán)放在農(nóng)民手中，向他們倡導(dǎo)某種合理的行為，引導(dǎo)他們成功。

（二）本土化策略整合與探索

農(nóng)村社會(huì)工作拓展性極強(qiáng)，它將各種專業(yè)化工作方法、各家理論、策略都應(yīng)用于具有高度綜合性的農(nóng)村社會(huì)系統(tǒng)當(dāng)中。[11]中國(guó)的農(nóng)村社會(huì)工作發(fā)展不可避免地會(huì)借鑒西方經(jīng)驗(yàn)，但我們?nèi)孕柙诮梃b的基礎(chǔ)上充分考察社情民意，審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)調(diào)整本土化策略。各種理論模式都有其特殊性和局限性，我們能做的，就是不停地探索，廣泛地吸收，選擇性地接受，即使是在接受發(fā)現(xiàn)缺陷和不足的時(shí)候，也能夠滿載希望地探尋中國(guó)農(nóng)村社會(huì)工作發(fā)展路徑，不輕易放棄未來的一切可能。