自由貿易試驗區設立對地區糧食產業經濟發展效應分析

□ 王 玫

（山西大學商務學院，山西 太原 030031）

制度創新與建設是自貿試驗區重要的支撐點，也是應對區內經濟結構性減速的方法之一。通過先行先試一些制度改革，可為建設高標準跨國自由貿易區積累豐富經驗，也能夠為國內產業經濟發展提供一定的參考。糧食產業作為國內重要的領域，其經濟增長效應關乎國民經濟有序運行的關鍵，也迫切需要制度創新來穩定。而自貿實驗區的設立對制度創新有著積極作用。在這種背景下，自貿試驗區的設立對地區糧食產業經濟增長的影響是什么，面臨的困境是什么，面對這種困境又該如何解決，這是本文研究的核心問題。

一、相關理論概述

（一）自由貿易理論

從本質來看，這一理論主要論述自由貿易增長雙方財富的理論及原因。自其生成以來就成為國際貿易理論的發展主線。而后，在各種貿易理論的輔助下產生了較為深遠的影響。一般而言，自由貿易理論包括兩類，一是古典自由貿易理論。此理論又分為絕對優勢、比較優勢兩大類型。亞當·斯密的絕對理論認為，國家通過分工與交易，即可實現自由貿易。大衛·李嘉圖的比較優勢理論認為，因不同國家勞動率存在差異，故他們生產同種產品存在成本差異。二是現代自由貿易理論。這一理論是前一理論的深化，典型代表是赫克歇爾·俄林的要素稟賦理論，即不同產品要素集合，在共同作用下促進了國家交易的達成。

（二）區域增長理論

目前，非均衡增長理論被視為理論基礎，且獲得了廣泛的認可，該理論主要包括兩類。第一，循環累積因果理論。該理論認為，生產要素存在“回流”和“擴散”兩大效應，前者會因收益不同而使得資本、勞動由落后向發達地區轉移；后者指發達地區的發展，由于成本提高，使得生產要素向落后地區轉移。第二，增長極理論。該理論認為，由于區域經濟的差異性，各地無法實現均衡發展。在這種情形下，具有帶動性的產業會在空間集聚，并以該中心向四周擴散，帶動整個地區經濟發展。

二、自貿試驗區的成立對地區糧食產業經濟增長的作用機制

隨著城市經濟更加向好，農村人口開始涌向城市，這使得從事農業產業的人群越來越少，嚴重降低了糧食經濟產業向前發展的可能性。在這種情形下，自貿試驗區的設立，從制度方面進行革新，對糧食產業經濟的增長會產生一定的推動作用，可以緩解或規避這一問題的發生。

（一）貿易便利化的增長作用

中國自貿試驗區的設立，最直接的表現就是制度進行了創新與實施。區內一方面通過降低交易機會成本費用，加快糧食產業經濟的發展；另一方面會通過刺激要素跨境流動，提高糧食企業盈利能力，加速糧食產業經濟發展。從供給角度來看，貿易便利化便于糧食企業提高生產效率，提高資源的有效配置；從需求角度來看，貿易便利化可以滿足糧食消費者的不同需求，可以增強其消費意愿。從增長極理論來看，貿易便利化可以擴大試驗區內糧食的存量與流量，從而加快糧食產業經濟增長。

（二）投資便利化的促進作用

在自貿試驗區內，又一項制度創新在于投資便利化，給予外商享受“負面清單”的管理模式。在這種情況下，糧食企業“單一窗口”等新管理模式也給予了外商經營的便利性。由此，一方面會吸引大量生產要素入駐，提高糧食產業經濟發展水平；另一方面，大量外資企業的入駐，會使得許多國內糧食企業面臨較大競爭壓力，也會促使其改革制度，不斷推動糧食產業經濟的發展。這樣會推動技術進步，加速地區產業經濟的綜合發展。

（三）金融外匯制的推動作用

在金融制度創新方面，目前成立的自貿試驗區已儼然有了明確的指導范圍。區內人民銀行設置了市場準入門檻，并增加了資本項目可兌換的種類。無論哪一種方式，都會加快金融產品的多樣性，可通過提高資本項目加快資金流轉。在這種情形下，試驗區內外糧食企業都會產生積極的投資效應，帶動本土糧食產業的快速發展?？梢哉f，糧食產業較大的交易規模，離不開金融外匯制度的創新。

三、新形勢下自貿試驗區糧食產業經濟發展面臨的壓力

（一）糧食產業發展理念滯后

雖然自由貿易試驗區給予了多元化的制度創新，但從事農業工作的企業管理層在經營糧食產業時，通常認為糧食生產應關注產量而非質量。但現實情況是，人們生活水平的提高，對糧食消費需求也在提高。更多的人愿意消費綠色、健康食品，更加關注糧食的營養價值。目前，自貿試驗區糧食產業管理人員并沒有進行創新，也沒有充分從消費需求考慮，這導致糧食產業處于停滯不前狀態。如若進行創新，將精加工的糧食輸送到國外，將會促進糧食產業的經濟快速發展。

（二）市場經濟波動帶來的較大沖擊

在經濟全球化影響下，自貿試驗區糧食產業經濟發展，不可能不受到沖擊。現階段國內自貿試驗區糧食產量雖然較大，但質量卻滯后于他國，也就缺乏國際市場競爭力。當下，自貿試驗區開展一系列的制度創新，雖然也能給糧食產業發展帶來更好的發展方向，但由于市場環境波動較大，許多糧食企業由于缺乏應對機制，導致他們在面對市場沖擊時，無法采用應對措施。同時，市場波動也會通過其他企業波及糧食產業。自貿試驗區受國際市場影響較大，許多產業也會波及糧食產業，這會加大自貿試驗區對糧食產業經濟發展的阻力。

（三）糧食產業發展缺乏主觀能動性

現階段，自貿試驗區推動糧食產業過程中，主要面臨的一個困境是主觀能動性差。就農業人口結構來看，勞動群體依然以中老年為主，勞動能力一般。而青壯年勞動力數量較少，仍處于縮減態勢。這勢必影響糧食產業經濟的快速增長。從原因分析來看，這主要是由于青壯年的主觀能動性不足，更傾向于通過打工、外快等方式增加收入。甚至，社會部分人不平等看待農業生產，這更加影響了人才投入糧食產業道路的動力。于是，缺乏內在動力及主觀能動性，自貿試驗區開展糧食產業經濟也會面臨一定的難題，進而導致糧食經濟在國民經濟中占比逐步縮減。

四、新形勢下提高自貿試驗區糧食產業經濟發展的戰略布局

（一）利用制度創新與技術支持，推動糧食產業發展理念更新

自貿試驗區如想提高糧食產業經濟效益，需要從本質上改變經營理念的認知。市場變動、時代發展、居民有關糧食消費的需求，都是糧食企業管理層需要關注的問題。在這一過程中，自貿試驗區應從制度扶持、激勵機制方面進行優化，讓糧食企業管理者能夠緊跟時代步伐，從各個方面做好改革準備，將糧食產業改革進行到底。同時，還應提供技術、管理培訓等支持，激勵企業從長遠角度看待糧食產業經濟的發展，從而提高產業發展水平。

（二）通過宏觀調控政策，刺激糧食產業經濟快速發展

受市場波動影響，自由貿易試驗區推動糧食產業經濟發展過程中總會遇到各種阻礙。這就需要政府通過宏觀調控政策，穩定糧食產業經濟發展環境，從而提高糧食產業經濟效益。這一過程中，國家糧食和物資儲備局應利用多媒體平臺，將糧食產業信息及時向企業、公眾、居民公告，杜絕因糧價變動而產生哄抬物價、盲目搶購糧食的現象。同時，政府要對自由貿易試驗區的糧食市場做好監督工作，減少因國內外市場其他因素影響，失去原本正常的秩序。具體而言，政府機構應增加對糧食產業的技術與資金支持，讓糧食產業經濟向更高發展水平邁進。

（三）實施農業人才培養戰略

要想發揮自由貿易試驗區對地區糧食產業經濟發展的支持作用，需要提升農業科技應用水平，也就需要培養更加專業的人才。在這種情況下，自由貿易試驗區應積極實施人才培養戰略，讓更多優秀青年人才投入糧食產業發展過程中。一方面，執行培養技術型人才策略。自由貿易試驗區要通過技術支持、戰略執行方面開展人才培養，提高糧食產業人才培養力度。另一方面，推行管理型人才實施策略。為做好全局規劃及細節把控，要在糧食產業領域克服各種困難，建立監督機制約束內部人員工作。