綠色金融推動鄉鎮農業經濟發展方法分析

□ 王 剛 孫明晨 王作軒（長春財經學院信息工程學院，吉林 長春 130000）

在現代經濟飛速發展、城鎮化進程逐漸推進的同時也遺留一些現實問題，對生態環境的破壞日益嚴重。所以，在搞好經濟建設的同時兼顧環境保護是現代社會發展的重要課題。農業循環經濟的優點是高效、低耗、低排放，在鄉鎮農業發展中推進綠色金融的發展可在有效實現農業經濟增長的同時發揮環境保護的作用，值得我國各地區大力開展。筆者針對現階段綠色金融發展的現狀問題進行分析，并探討其促進城鄉農業經濟發展的有效策略。

一、鄉鎮農業經濟發展的現狀問題

（一）缺少相關經濟政策的扶持

伴隨我國經濟水平的快速增長以及城鎮化進程的推進，農業經濟也迎來良好的發展前景，相關金融機構始終沒有停止開發和創新綠色金融的腳步。但是，因現階段我國的綠色金融相關法律法規尚不健全，致使在農業循環經濟的發展中，綠色金融尚未實現預期效果。盡管《綠色信貸指引》《中華人民共和國循環經濟促進法》等相關文件和法律法規相繼頒布，但是絕大多數的辦法條例和法律法規尚停留在較低的立法層次，缺乏明確的責任，在實施中缺乏切實可行的操作性。特別是在綠色保險、綠色證券、綠色信貸等農業循環經濟相關的綠色金融領域中，仍然存在立法可操作性的弊端，在農業城鄉經濟的可持續發展中沒有嚴謹、權威的立法作為后盾，所以綠色金融機構的發展也會受到一定的限制，造成農業資源的浪費，進而影響綠色金融對整個農業經濟發展的推動作用。

（二）農民缺乏相關政府扶持政策意識

現階段，多數農民對于綠色金融的相關產品了解不多，只停留于綠色保險、綠色信貸等層面，對于綠色基金或綠色證券等基金則十分陌生。在農民群體中普遍存在的這種對綠色金融相關扶持政策不了解的認知限制，極大地影響了農民的資金周轉以及在綠色金融中的資金投入。一旦農民需要在產業經營活動中投入較多數量的資金，由于缺少足夠的資金儲備，或沒有靈活的融資渠道，就只能選擇民間借貸或者銀行貸款。但是，銀行貸款的放款條件相對嚴格，部分農民的自身條件無法從銀行渠道獲得資金投入，就會轉向高利息的民間貸款，增加農民發展綠色金融的負擔，也就限制了農業經濟的健康發展。

（三）缺乏靈活充足的融資渠道

在鄉鎮農業經濟的發展中，由于基礎相對薄弱，需要較多的資金投入，但是目前關于發展綠色金融的資金支持方式不夠充足，主要依賴于銀行機構提供的綠色信貸產品，其他相關金融機構對綠色金融發展的支持方式比較少見。此外，與農業循環經濟相關的綠色金融起步相對較晚，綠色基金、綠色保險和綠色證券等金融產品的發展相對城鄉經濟的發展較為滯后，難以適應農業經濟發展的速度和節奏，也就在一定程度上阻斷了農業經濟的發展渠道，制約城鄉農業經濟的發展。

二、綠色金融推動鄉鎮農業經濟發展的策略

（一）建立和完善相關法律法規

無規矩不成方圓，若想保證綠色金融對鄉鎮農業發展提供良好的資金支持，保證農業經濟的穩步發展，那么，在國家層面首先應積極建立和完善綠色金融相關的法律法規。在農業經濟的發展中有效增強綠色金融對鄉鎮農業發展的支持作用，可以不斷完善《環境保護法》《水資源保護法》等法律法規，使農民在農業經濟的發展中不但具有大刀闊斧的魄力，還應該時刻保證農業生產和活動以及融資等行為不違背法律的規定，一切生產和生活都在法律的規范和保護下有序進行。同時，應對各鄉鎮政府的法律職責進行責任細化，明確各個部門的具體職責，對綠色金融對農業經濟的支持進行積極的監管，確保農民的農業生產活動和農業經濟活動得到積極有效的金融支持。除此之外，還應完善綠色金融支持相關的法律框架，針對鄉鎮農業經濟中的交易規則進行規范和管理，細化綠色證券和綠色信貸的具體條款，并針對法律層面對綠色金融的信息披露原則進行細化，對農業融資、交易等活動制定硬性的約束框架，進而調動鄉鎮金融機構的積極性，能夠主動參與到鄉鎮農業經濟的支持工作中，為農業經濟的發展提供綠色金融支持。

（二）創新和發展綠色金融產品

為促進我國鄉鎮農業經濟的發展，盡早實現全面建設小康社會的歷史使命，金融行業也應積極調整和優化，為農業經濟的發展貢獻力量。首先，相關金融機構應招賢納士，吸引綠色金融專業的人才，彌補金融行業在綠色金融領域方面的知識短板，在金融機構的內部進行優化和調整，利用人才的力量和專業的水平進行金融產品的開發和利用，充分保證對農業經濟的支持。其次，由于農民和鄉鎮企業融資的數量不同，資金使用期限不同，用途也千差萬別，所以在進行綠色金融產品的設計時應針對融資的目的、農業經濟的特點、融資形式以及資金的用途作具體分析，針對不同的使用期限和用途等設計相應的綠色金融產品，以避免資金浪費或緊缺現象。這種創新和增加新型的綠色金融產品的方式，可以方便鄉鎮企業和農民依據自身需求選擇更符合實際情況的綠色金融產品，也是促進鄉鎮農業經濟發展的有效措施。

（三）加大政府對綠色金融的宣傳力度

由于部分農民的知識水平有限，對金融政策等信息不具備靈敏的嗅覺，對金融政策的認知程度不高等都在一定程度上限制了綠色金融對農業經濟發展的促進作用。所以，在鄉鎮農業經濟的發展中，政府應做好金融政策的宣傳工作，立足于農民群眾的認知特點和接收能力進行綠色金融產品的宣傳，使農民群眾了解綠色金融，這對促進農業生產、保證農產品交易和促進農業經濟發展具有重要意義。在宣傳工作中，應對綠色信貸、綠色證券等金融產品進行深入的分析，打消農民對綠色金融的誤解，深入淺出地解釋綠色金融是農業發展的幫扶措施，并不是理財、融資的高端產品，更不是金融騙局。有政府機構出面進行宣傳和解釋，能夠增加農民對綠色金融的了解和信任程度，進而在農業經濟的發展中能夠結合自身實際選擇合適的綠色金融產品。此外，政府在宣傳工作中還應同時滲透環保教育，使農民和鄉鎮企業在生產和發展中堅持環境保護的原則，確保農業經濟健康、有序的發展。

（四）加強政府監管和扶持

確保綠色金融對鄉鎮農業經濟發展的有效支持作用，離不開政府部門的監督和管理。政府可以在充分利用綠色循環經濟的支持決策來建立和完善稅收制度、財稅政策和收費激勵制度等，以此來監督和管理綠色金融在農業經濟發展中的應用，確保綠色金融能夠發揮其真正價值。同時，政府可以在稅收政策方面實施差異化納稅，針對農業經濟的發展給予政策上的傾斜和幫助，為農民和鄉鎮企業的發展減輕負擔，保證農業生產、經營等活動不脫離環境保護的理念。除此之外，在農業經濟的發展中，可以結合國家出臺的各項產業政策制定經濟的綠色金融政策，結合農村經濟發展的客觀實際制定相應的綠色信貸政策，鼓勵農村企業和個人在各項生產活動中節能減排，保證農業經濟的可持續發展。