□ 哈爾濱市糧食局
哈爾濱市作為全省重要糧食主產區,近年來,全市糧食行業認真貫徹落實國家和省里部署,堅持以供給側結構性改革為主線、以糧食產業高質量發展為主題,深入實施“優質糧食工程”,不斷夯實糧食產業基礎,深耕糧食流通營銷渠道,突出糧食品牌價值提升,有效激發了產業活力。全市“優質糧食工程”完成總投資18.8億元,投資完成率達到100%,其中“中國好糧油”示范工程22個項目單位227個子項目505個建設任務全部完成,45557套農戶科學儲糧裝具、16個糧食產后服務中心和13家糧食質量檢驗項目全部建成,完成驗收并投入使用,“優質糧食工程”項目拉動引領作用逐步顯現。
按照國家和省糧食局部署,我們把實施“優質糧食工程”作為糧食部門的一項長期重要核心職能,作為推動糧食行業轉型發展的難得機遇,作為糧食行業適應新時代、展現新作為、更好服務保障國家糧食安全和鄉村振興的重要載體抓手。為此,我們堅持高點站位,加強統籌務實規劃,精心謀劃產業項目。一是高位推動形成合力。市局第一時間向市政府作了專題匯報,把項目建設實施情況納入糧食安全省長責任制考核和各區、縣(市)經濟社會發展主要責任指標考核體系當中,提高糧食產業經濟在全市經濟發展考核中的占比。協調市財政等部門聯合制發《哈爾濱市“優質糧食工程”三年實施方案》,規范項目實施、強化政策支持。二是壓實工作責任強化推進。爭取市委、市政府支持,壓實區、縣(市)政府主體責任,組成政府專班,專題重點推進。全面制定方案,全區域、全方位優選企業,精心謀劃項目。在“中國好糧油”行動計劃項目遴選階段,五常、方正、巴彥等縣(市)政府主要領導登臺演講答辯,通過納入政府工作重要日程和夯實項目謀劃等基礎工作,為項目順利實施奠定了重要基礎。三是創新舉措精細落實。為精準對接落實上級部署、支持政策和契合企業發展實際,首先有針對性開展了農戶科學儲糧需求、全市糧油加工企業現狀、糧食質量檢測能力等實際情況的前期調查摸底,從基礎條件、資金匹配以及各地產業結構等方面進行綜合分析,精準掌握第一手資料。在“中國好糧油”行動計劃實施前期,探索制定示范縣遴選方案和評分辦法,組織市財政、農業農村、市場監管、環保等四部門聯合評審,經過PPT演示答辯、專家現場打分,香坊區、五常市等6個區、縣(市)及喬府大院、新龍米業等11戶企業納入支持范圍,北大荒米業、九三集團等8戶企業被確定為省級示范企業。
“優質糧食工程”涵蓋“五優聯動”、糧食產后服務、糧食質量檢測體系等多項內容,對地方糧食部門是一項全新課題。為確保工程項目順利實施,我們堅決落實省糧食局部署要求,做到嚴格把關、責任到人,確保不出現任何紕漏。一是強化項目督查。采取“一線工作法”,成立由局主要領導任組長、分管領導任副組長的項目推進專班,先后召開4次推進會議,派出12批次督導檢查組,下發4期情況通報,做到調研在一線開展、問題在一線解決、任務在一線落實,扎實做好對項目建設的督查,全力推動項目穩步實施。二是堅持問題導向。實行全程指導和跟蹤服務機制,針對三個子項目建設中反映出的各類難點問題,及時進行歸納整理,主動溝通請示,聯合會商解決。累計為各區、縣(市)政府和項目實施主體解決實際問題百余個,從而保證項目高效推進。三是加強督導問責。項目實施攻堅階段,我們組織重點區、縣(市)召開調度會和現場會,倒排工期,掛圖督戰,對項目進度跟蹤通報,以釘釘子精神抓好落實。經請示市政府同意,對項目進展緩慢、推進措施不力的區、縣(市)進行通報批評,并約談相關責任人。四是做好經費保障。協調市財政部門撥付145萬元資金,解決全市“小糧倉”、產后服務中心和“中國好糧油”示范企業項目驗收經費問題。通過公開招標采購第三方規范開展驗收工作,做到市、縣、企業和農戶各方能夠統一標準、明晰責權、規范程序,確保項目驗收工作質量。五是從嚴把關驗收。做到“四嚴四到位”,即:嚴審項目工作方案、嚴核項目實施程序、嚴管項目費用支出、嚴密項目資金撥付,做到資料審閱到位、票據審核到位、實物查驗到位、問題整改到位。在糧食產后服務中心抽驗中,我們對16個項目逐一進行了市級驗收,做到全覆蓋。及時開展驗收“回頭看”工作,做到整改不徹底、解決不到位的堅決不出具驗收報告;未經糧食、財政、審計等部門評審確認的,堅決不予撥付資金。
加強“五優聯動”,著力在“儲”、“加”、“銷”上作文章。通過發揮項目示范引領作用,有效激發了糧食產業活力。一是擴大了糧食工作社會影響力。通過“一號一網一平臺”,即:市糧食局微信公眾號、網站、《哈爾濱糧情》三個載體,不斷提升優質糧食工程社會影響力,起到“四兩撥千斤”作用。圍繞哈爾濱大米品牌創建、糧油市場保供穩價和秋糧購銷等重點工作,在哈爾濱電視臺播發了建設“中國好糧油”示范縣、擦亮大米“金字招牌”等方面專題報道,連續一個月在市電視臺黃金時段播放科學儲糧公益宣傳片。在哈爾濱日報開辟了“糧話哈爾濱”、“冰城糧言”等專欄,累計刊發系列報道20余篇。組織各區、縣(市)采取不同形式進行宣傳報道,培育“優質糧食工程”典型項目,樹立糧食部門新形象,展現糧食行業新作為。二是提高糧食產后減損效果。通過實施農戶科學儲糧裝具和糧食產后服務中心項目,促進我市農民改變了以往重視糧食生產環節忽視產后減損的習慣,由“要我儲”、變成“我要儲”,科學儲糧意識明顯增強。這兩方面項目實施后,全市新增糧食“五代”服務能力80萬噸,2020年完成“五代”服務145.9萬噸。據測算,僅科學儲糧裝具一個項目拉動畝均增收百元,年助農減損增收9000余萬元。三是提升了糧油產品品牌知名度。“優質糧食工程”項目實施以來,我市確定了“一都四鄉”優質稻米發展戰略,連續舉辦三屆中國(哈爾濱)國際稻米論壇和首屆米商大會。2020年10月,在省糧食局的指導下,成功舉辦“云上直播2020·哈爾濱糧食產銷對接會”,簽訂意向性協議、購銷合同118份,簽約銷售量(折合原糧)315萬噸,協議金額突破165億元。創建“哈爾濱大米”品牌,成立稻米產業聯盟,評選哈爾濱大米“十大品牌”,制定發布哈爾濱大米團體標準。五常大米品牌價值達到 701.97億元,連續四年位列地標產品大米類全國第一。方正富硒米品牌價值達到118.64億元,通河大米、延壽大米品牌價值分別達到88.5億元和60.4億元,哈爾濱區域內大米品牌價值達到969.51億元。四是促進了糧食產業發展質量提升。通過“優質糧食工程”項目的引領,有效促進了我市糧食產業經濟發展質量提升。全市入統糧油加工企業已經達到607戶,糧食加工轉化量917.9萬噸,同比提高6.5%;糧食加工轉化率達到75.2%,實現主營業務收入419.4億元,同比提高16.2%,噸糧產值4278元。通過“中國好糧油”行動計劃項目實施,19戶示范企業輻射帶動優質糧油種植基地面積達到301萬畝,實現優糧優購353萬噸,帶動農民年增收4.2億元。43戶企業、77個產品入選“黑龍江好糧油”產品名錄,7戶企業、10個產品入選“中國好糧油”產品名錄。五常市喬府大院農業股份有限公司被授予東北三省唯一“全國糧食安全宣傳教育基地”稱號,香坊糧食物流中心、秋然糧米產銷合作社獲批省級糧食安全教育基地,九三食品大豆油產品標準獲得全國首批行業“領跑者”稱號,五常金禾米業“圣上壹品”榮獲第三屆中國黑龍江國際大米節金獎第一名。
下一步,我局將持續跟進“優質糧食工程”后續工作,積極爭取更多項目和政策支持,以更加務實有效的措施,確保把好事辦出好效果,為讓中國飯碗裝上更多優質龍江糧和全省糧食產業經濟高質量發展,做出產糧大市應有貢獻。