深入實施優質糧食工程為讓中國飯碗裝上更多優質龍江糧做出產糧大市應有貢獻

□ 哈爾濱市糧食局

哈爾濱市作為全省重要糧食主產區，近年來，全市糧食行業認真貫徹落實國家和省里部署，堅持以供給側結構性改革為主線、以糧食產業高質量發展為主題，深入實施“優質糧食工程”，不斷夯實糧食產業基礎，深耕糧食流通營銷渠道，突出糧食品牌價值提升，有效激發了產業活力。全市“優質糧食工程”完成總投資18.8億元，投資完成率達到100%，其中“中國好糧油”示范工程22個項目單位227個子項目505個建設任務全部完成，45557套農戶科學儲糧裝具、16個糧食產后服務中心和13家糧食質量檢驗項目全部建成，完成驗收并投入使用，“優質糧食工程”項目拉動引領作用逐步顯現。

堅持高點站位，精心謀劃優質糧食工程產業項目

按照國家和省糧食局部署，我們把實施“優質糧食工程”作為糧食部門的一項長期重要核心職能，作為推動糧食行業轉型發展的難得機遇，作為糧食行業適應新時代、展現新作為、更好服務保障國家糧食安全和鄉村振興的重要載體抓手。為此，我們堅持高點站位，加強統籌務實規劃，精心謀劃產業項目。一是高位推動形成合力。市局第一時間向市政府作了專題匯報，把項目建設實施情況納入糧食安全省長責任制考核和各區、縣（市）經濟社會發展主要責任指標考核體系當中，提高糧食產業經濟在全市經濟發展考核中的占比。協調市財政等部門聯合制發《哈爾濱市“優質糧食工程”三年實施方案》，規范項目實施、強化政策支持。二是壓實工作責任強化推進。爭取市委、市政府支持，壓實區、縣（市）政府主體責任，組成政府專班，專題重點推進。全面制定方案，全區域、全方位優選企業，精心謀劃項目。在“中國好糧油”行動計劃項目遴選階段，五常、方正、巴彥等縣（市）政府主要領導登臺演講答辯，通過納入政府工作重要日程和夯實項目謀劃等基礎工作，為項目順利實施奠定了重要基礎。三是創新舉措精細落實。為精準對接落實上級部署、支持政策和契合企業發展實際，首先有針對性開展了農戶科學儲糧需求、全市糧油加工企業現狀、糧食質量檢測能力等實際情況的前期調查摸底，從基礎條件、資金匹配以及各地產業結構等方面進行綜合分析，精準掌握第一手資料。在“中國好糧油”行動計劃實施前期，探索制定示范縣遴選方案和評分辦法，組織市財政、農業農村、市場監管、環保等四部門聯合評審，經過PPT演示答辯、專家現場打分，香坊區、五常市等6個區、縣（市）及喬府大院、新龍米業等11戶企業納入支持范圍，北大荒米業、九三集團等8戶企業被確定為省級示范企業。

強化督導把關，有力推動優質糧食工程深入實施

“優質糧食工程”涵蓋“五優聯動”、糧食產后服務、糧食質量檢測體系等多項內容，對地方糧食部門是一項全新課題。為確保工程項目順利實施，我們堅決落實省糧食局部署要求，做到嚴格把關、責任到人，確保不出現任何紕漏。一是強化項目督查。采取“一線工作法”，成立由局主要領導任組長、分管領導任副組長的項目推進專班，先后召開4次推進會議，派出12批次督導檢查組，下發4期情況通報，做到調研在一線開展、問題在一線解決、任務在一線落實，扎實做好對項目建設的督查，全力推動項目穩步實施。二是堅持問題導向。實行全程指導和跟蹤服務機制，針對三個子項目建設中反映出的各類難點問題，及時進行歸納整理，主動溝通請示，聯合會商解決。累計為各區、縣（市）政府和項目實施主體解決實際問題百余個，從而保證項目高效推進。三是加強督導問責。項目實施攻堅階段，我們組織重點區、縣（市）召開調度會和現場會，倒排工期，掛圖督戰，對項目進度跟蹤通報，以釘釘子精神抓好落實。經請示市政府同意，對項目進展緩慢、推進措施不力的區、縣（市）進行通報批評，并約談相關責任人。四是做好經費保障。協調市財政部門撥付145萬元資金，解決全市“小糧倉”、產后服務中心和“中國好糧油”示范企業項目驗收經費問題。通過公開招標采購第三方規范開展驗收工作，做到市、縣、企業和農戶各方能夠統一標準、明晰責權、規范程序，確保項目驗收工作質量。五是從嚴把關驗收。做到“四嚴四到位”，即：嚴審項目工作方案、嚴核項目實施程序、嚴管項目費用支出、嚴密項目資金撥付，做到資料審閱到位、票據審核到位、實物查驗到位、問題整改到位。在糧食產后服務中心抽驗中，我們對16個項目逐一進行了市級驗收，做到全覆蓋。及時開展驗收“回頭看”工作，做到整改不徹底、解決不到位的堅決不出具驗收報告；未經糧食、財政、審計等部門評審確認的，堅決不予撥付資金。

發揮示范效應，有效提升優質糧食工程影響力

加強“五優聯動”，著力在“儲”、“加”、“銷”上作文章。通過發揮項目示范引領作用，有效激發了糧食產業活力。一是擴大了糧食工作社會影響力。通過“一號一網一平臺”，即：市糧食局微信公眾號、網站、《哈爾濱糧情》三個載體，不斷提升優質糧食工程社會影響力，起到“四兩撥千斤”作用。圍繞哈爾濱大米品牌創建、糧油市場保供穩價和秋糧購銷等重點工作，在哈爾濱電視臺播發了建設“中國好糧油”示范縣、擦亮大米“金字招牌”等方面專題報道，連續一個月在市電視臺黃金時段播放科學儲糧公益宣傳片。在哈爾濱日報開辟了“糧話哈爾濱”、“冰城糧言”等專欄，累計刊發系列報道20余篇。組織各區、縣（市）采取不同形式進行宣傳報道，培育“優質糧食工程”典型項目，樹立糧食部門新形象，展現糧食行業新作為。二是提高糧食產后減損效果。通過實施農戶科學儲糧裝具和糧食產后服務中心項目，促進我市農民改變了以往重視糧食生產環節忽視產后減損的習慣，由“要我儲”、變成“我要儲”，科學儲糧意識明顯增強。這兩方面項目實施后，全市新增糧食“五代”服務能力80萬噸，2020年完成“五代”服務145.9萬噸。據測算，僅科學儲糧裝具一個項目拉動畝均增收百元，年助農減損增收9000余萬元。三是提升了糧油產品品牌知名度。“優質糧食工程”項目實施以來，我市確定了“一都四鄉”優質稻米發展戰略，連續舉辦三屆中國（哈爾濱）國際稻米論壇和首屆米商大會。2020年10月，在省糧食局的指導下，成功舉辦“云上直播2020·哈爾濱糧食產銷對接會”，簽訂意向性協議、購銷合同118份，簽約銷售量（折合原糧）315萬噸，協議金額突破165億元。創建“哈爾濱大米”品牌，成立稻米產業聯盟，評選哈爾濱大米“十大品牌”，制定發布哈爾濱大米團體標準。五常大米品牌價值達到 701.97億元，連續四年位列地標產品大米類全國第一。方正富硒米品牌價值達到118.64億元，通河大米、延壽大米品牌價值分別達到88.5億元和60.4億元，哈爾濱區域內大米品牌價值達到969.51億元。四是促進了糧食產業發展質量提升。通過“優質糧食工程”項目的引領，有效促進了我市糧食產業經濟發展質量提升。全市入統糧油加工企業已經達到607戶，糧食加工轉化量917.9萬噸，同比提高6.5%；糧食加工轉化率達到75.2%，實現主營業務收入419.4億元，同比提高16.2%，噸糧產值4278元。通過“中國好糧油”行動計劃項目實施，19戶示范企業輻射帶動優質糧油種植基地面積達到301萬畝，實現優糧優購353萬噸，帶動農民年增收4.2億元。43戶企業、77個產品入選“黑龍江好糧油”產品名錄，7戶企業、10個產品入選“中國好糧油”產品名錄。五常市喬府大院農業股份有限公司被授予東北三省唯一“全國糧食安全宣傳教育基地”稱號，香坊糧食物流中心、秋然糧米產銷合作社獲批省級糧食安全教育基地，九三食品大豆油產品標準獲得全國首批行業“領跑者”稱號，五常金禾米業“圣上壹品”榮獲第三屆中國黑龍江國際大米節金獎第一名。

下一步，我局將持續跟進“優質糧食工程”后續工作，積極爭取更多項目和政策支持，以更加務實有效的措施，確保把好事辦出好效果，為讓中國飯碗裝上更多優質龍江糧和全省糧食產業經濟高質量發展，做出產糧大市應有貢獻。