用“罐罐茶防溢”思維做好農村中學突發事件的預防與應對

魯 雷

（武威第三中學，甘肅 武威 733000）

學校突發事件的應急管理工作是保障校園安全和學校教學工作正常進行的必要環節，學校在日常工作中必須做好演練與預防，這一問題可以用甘肅百姓的罐罐茶防溢的思路加以說明。在甘肅，煮罐罐茶是老百姓的生活日常，早上起床之后，第一件事便是生火煮罐罐茶，然后饅頭或者餅子就茶作為早餐，然后才去干活，當地百姓將這樣的早餐不叫早餐，叫“喝茶”。煮罐罐茶的過程中，茶水一旦外溢，就可能導致爐火熄滅或者火爐中爐灰在茶水作用下揚起混入茶罐，影響喝茶，喝不了茶也就無法開始干活。這就像突發事件應對對于學校教育的意義，突發事件并不經常發生，但一旦發生，應對不當將嚴重影響學校教育教學活動。防罐罐茶外溢，需要經常喝茶演練和需要掌握采取行動的時機，學校突發事件的應對也要做好平時的演練和突發情況的預防。

1 學校突發事件預防與應對的現狀

當前大多數中小學，特別是農村中小學都沒有突發事件的預防與應對機制，也沒有做出任何預案面對在教學工作中可能出現的任何與教學工作相關的或超出教學工作之外的突發狀況，學校只能坐等上級指示，或單憑教師與學生的本能反應。在任何突發狀況出現的情況下，老師總是挺身而出，將學生的安全放在第一位，積極保護學生，保障教學工作的順利進行。但是我們也看到很多事件中，處理突發事件，超出了教師的能力范圍，或者教師不能在突發狀況出現時做出最為正確的反應。其背后原因就是學校對于突發事件缺乏有效的預案和積極的應對，沒有良好的突發事件和校園安全保障機制，導致校園各類突發事件都不能得到有效預防，在事件發生之后又無法作出正確的應對。每當發生安全事件，學校負責安全的相關領導組織教師進行相關安全意識的教育培訓也采取的是“一事一議”的方式，開完會議，讀完文件，相關工作就已經結束，缺乏相應的工作落實，更沒有任何機構或機制哪位學校突發事件處理做出任何預案。

2 用“罐罐茶防溢”思維做好演練和掌握應對時機

農村中學師生數量較少，發生突發事件應對能力較弱，然而農村中學突發事件的發生幾率并不小，做不好相關的預案，沒有相關的應對機制，突發事件一旦到來，廣大師生便處于極其無助與混亂的狀態。為了保障學校教學工作的順利進行和學生的人身安全，所有學校特別是農村中小學，更應該做好突發事件的預防預案，建立突發事件應對機制。我們分析和探討了近年來在我國學校中發生的突發事件以及相關事件的應對與處理分析，那些失當應對的案例，就如“罐罐茶”新手煮茶必然外溢，缺乏的就是必要的演練，以至于失去了最好的應對時機和措施。為了提高學校突發事件的應對能力，我們提出以下建議：

2.1 認識突發事件的必然性與偶然性，建立突發事件預防機制

“罐罐茶”溢茶，有其必然性也有其偶然性，不能有效應對，必然是火滅茶灰，學校突發事件也是如此，有其必然性，也有其偶然性，如果沒有預防機制，一旦發生，應對不適當造成嚴重后果就是必然的結果。所以，應對突發事件必須要建立相關的應對機制，我校建立了以校長為主要責任人，其他學校領導及學校機構作為依次替補的責任順序，設置突發事件應對機制的啟動與日常突發事件應對機制的領導與管理工作。同時規定了在學校突發事件的預防與應對過程中，根據突發事件的實際狀況設置不同的反應等級做出分級響應。我校突發事件預防機制設置了7人和3個機構作為依次替補的突發事件應對機制的啟動人，這7個人分別是學校校長、學校黨支部書記、2位副校長和學校教導處、政教處、后勤處負責人，三個機構是學校教導處、政教處、后勤處，這個這7個人作為個人、三個機構作為集體，都可以根據突發狀況作出應急機制的啟動，學校師生發現任何突發狀況都可以向以上人員及機構作出匯報。我們做出如此設置的原因是突發狀況具有突發性和不可預測性，一般狀況下，學校部分領導可能不在學校，但不至于所有領導都集體缺席，但也有極少狀況下可能發生學校領導集體參會或參加別的活動，導致不能及時獲取突發狀況的信息，導致突發狀況應對延誤的狀況，這樣學校三個機構便能夠有效發揮作用，因為即使在假期間，學校教導處，政教處和后勤處所有人員都不可能全體缺席。這就保證了我校突發事件應對機制在事件發生的第一時間總能找到突發事件應對機制的啟動人。另外突發事件應對機制如此設置還有一個好處，那就是在平時的工作中，在順序責任人的批示下，學校教導處、政教處、后勤處隨時可以啟動突發事件應對機制，可以自由選擇應對級別，從而在日常工作中做好全校師生突發事件應對的演練，使突發事件應對措施和應對預案讓每一個師生都牢記在心，避免在真正的突發狀況出現時產生慌張和混亂應對的狀況。

要發揮好學校突發事件應對機制的作用，必須要對突發事件及突發事件的應對做出不同等級的設定，并針對不同等級的可能突發事件，制定詳盡的預案。只有設置好不同等級的反應預案和具體的反應措施，并在平時的演練中讓廣大師生熟悉不同等級的反應措施，才能在真正的突發事件到來時做出正確的反應。我們探討在學校發生的各類事件和突發狀況，將學校突發狀況分為三個等級，其中，一級突發事件，指的是學校發生地震、火災、雷暴、洪水或其他自然災害，或需要全體師生自覺參與和自覺遵守相關規則的其他各類事件，這類事件需要全體師生全部投入到應急響應之中，每一個人員各司其職，做好相關工作，以最快的速度對突發事件做出最為正確的反應；二級突發事件指的是在學校局部發生的如校外不良人員入侵導致的輕、中度惡性事件，或校內活動組織中出現的影響較大的各類突發狀況，這種狀況需要部分人員，比如距離較近的人員、責任擔負人員、或者某一個組別或者其他標準規定的人員群體積極參與事件處置；第三類突發事件，指小范圍的突發狀況，包括突發疾病、打架斗毆、水電設備、管道疏通等突發狀況，需要指定責任人作出積極反應。

2.2 熟能生巧，應對突發事件需要做好應對與預防的演練

“罐罐茶”溢茶，往往只有新手煮茶才會出現，突發事件應對失當，往往也是演練不足導致，煮罐罐茶，只需要多煮幾次，就可以孰能生巧，應對突發事件，只能通過反復演練才能做到“熟能生巧”。在平時的教學工作之余，做好突發事件應對演練，學校可以更加從容的面對任何突發狀況。學校突發事件的的防與演練應該成為學校教育的必要環節。學校突發事件的預防演練細則應該依照相關的法律法規來制定，要有詳細的演練措施與保保環節，演練中，學校應該啟動學校突發事件處理小組，根據突發事件演練的級別啟動相關工作人員到位。比如當學校內發生火警漏電事故時，應該有專人專門負責學校電源管理，要有專門人員撥打消防電話，要有專門人員組織教師和學生及時疏散，同時任何緊急狀況可能產生受傷人員，因此還需要及時撥打急救電話，并依托學校衛生室以及其他專業人士開展緊急救助和緊急搶救，在消防安全上，廣大師生要對學校的消防器材熟知，并了解在緊急狀況下如何使用，學校定期組織的消防演練，是對學生開展消防教育的營銷措施。再比如在進行學校防止不法人員闖入學校造成緊急狀況是進行演練，首先應該組織師生進行自我防護，要有專人第一時間撥打報警電話，組織校內保安人員進行及時的控制和力阻，學校門衛及各樓樓門口都要常備防爆器械。突發公共衛生事件也是校園突發事件演練的重要內容，突發公共衛生事件，學校更是重點防護區域，除了平時的專門性的演練，學校值周教師執政領導，上課，教師和班主任要及時關注學生的健康狀況，做好學生的健康檢查工作，做好每天學生的個人衛生檢查，檢測學生體溫，督促學生做好日常防護工作，包括勤洗手戴口罩的，引導學生養成良好的衛生習慣，學校做好突發事件的預防與應對演練，讓學校具備突發事件來臨時具備基本的應對能力，同時讓學生具有良好的突發事件應對的心理準備和意識，避免當突發事件出現時，由于學生缺乏應對能力產生的混亂局面。

學校是人員聚集區，與其他人員聚集區相比，學生應對突發狀況的能力更弱，面臨侵害和危難時應對能力更差，但學校也有其自身的優勢，就是學生和老師比其他人員聚集區的聚集人員更具有組織性。通過平時的演練和教育，讓師生具備基本的應急意識和良好的心理素質，一定程度上可以有效補足學生在面對緊急狀況時應對能力低的短板，教育發展，安全第一，在平時的學校教育中，要讓學生具備基本的安全意識和突發狀況的應對意識與能力。這是減輕校園突發狀況，對師生生命安全造成威脅的有效措施，除了平時的突發狀況，演練學校更應該加強安保措施，確保校園安全，讓廣大師生在安全和諧的環境中開展教育活動，并在演練與教育中提升廣大師生應對一切突發狀況和安全威脅的能力。