加強控股公司黨建研究，助推公司高質量發展

張穎 李道清

摘要：2016年全國國有企業黨的建設工作會議指出，要把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，建設中國特色現代國有企業制度，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。由于控股公司的產權結構、產權關系資本構成和經營機制發生了變化，導致控股公司黨建工作基礎薄弱，亟需進一步通過科學有效的方式方法去破解控股公司黨建工作中的諸多難題。

關鍵詞：控股;黨建;穩健;發展

一、背景介紹

創新是基層黨建工作的永恒主題，也是控股公司黨建工作充滿生機活力的源泉。要善于運用現代企業管理方法和建立與現代企業制度相適應的黨建工作管理體系，進一步提高黨建工作科學化、規范化、標準化。要結合控股公司對黨建工作提出的新要求，不斷創新黨建工作的管理模式、活動載體和形式內容，在求新、求變中自我完善，為黨組織和黨員發揮作用拓展新空間、搭建新舞臺，不斷增強控股公司黨建工作的生機和活力。

在控股公司發展過程中，控股公司黨建工作也面臨了一些新問題：一是產權結構的多元化，給企業黨建工作帶來了新的影響;二是企業目標追求的單一化，使黨組織作用發揮受到了新的限制;三是投資主體的多樣化，使企業黨組織支配的資源和活動方式出現了新的變化;四是黨員、職工成份的復雜化，給企業黨組織的凝聚力和影響力帶來了新的挑戰。

二、主要做法

（一）準確界定控股公司設立的黨組織隸屬關系

1.非獨立運行的控股公司設立的黨組織隸屬關系

非獨立運行的控股公司所設立的黨組織，根據控股公司章程要求，按照權責利相統一的原則，由委托管理的全資地市分公司黨委管轄。例如：蕪湖中油石油有限公司黨支部隸屬于蕪湖分公司黨委管轄，巢湖中油金絲柳石油有限責任公司黨支部隸屬于合肥分公司黨委管轄。

2.獨立運行的控股公司設立的黨組織隸屬關系

（1）針對公司規模大的獨立運行的控股公司，所設立的黨組織，按照權責利相統一的原則，由中國石油安徽銷售公司黨委直接管轄。

（2）針對公司規模中等且辦公地點不在合肥市的獨立運行的控股公司，所設立的黨組織，按照權責利相統一的原則，由中國石油安徽銷售公司黨委授權委托控股公司辦公所在地的全資地市公司黨委管轄。

（3）針對公司規模比較小且辦公地點在合肥市的獨立運行的控股公司，其正式黨員人數不足3人，不符合設立黨組織的條件，建議與聯系股權企業的機關部門——企管法規處成立聯合黨支部，隸屬于機關黨委管轄。

（二）擴大股權企業設立的黨組織書記人選范圍

根據控股公司章程要求，股權企業的黨組織書記由一般由控股公司的董事長擔任。由于董事長兼職的原因，實際運行過程中，很多控股公司無法落實這一任職要求。經過反復調研論證，針對控股公司董事長是兼職的情形，通過修改控股公司章程，由黨員負責人/黨員干部/部門負責人擔任黨組織書記，從而更好地履行黨組織書記黨建工作職責。

（三）理順委派的黨員干部的黨員組織關系

根據中共中央印發的《中國共產黨支部工作條例（試行）》第二十五條規定（黨員組織關系是指黨員對黨的基層組織的隸屬關系。每個黨員都必須編入黨的一個支部、小組或者其他特定組織。有固定工作單位并且單位已經建立黨組織的黨員，一般編入其所在單位黨組織。沒有固定工作單位，或者單位未建立黨組織的黨員，一般編入其經常居住地或者公共就業和人才服務機構、園區、樓宇等黨組織。黨員工作單位、經常居住地發生變動的，或者外出學習、工作、生活6個月以上并且地點相對固定的，應當轉移組織關系），結合控股公司不同情況，施行如下對策：

1.如果控股公司已建立黨組織，委派的黨員干部的黨員組織關系應轉入控股公司黨組織;

2.如果控股公司未建立黨組織，建議將委派的黨員領導干部劃到企管法規處或地市分公司人事行政部所在的黨支部，便于中國石油安徽銷售公司或地市公司加強對股權企業的聯系與管理;

3.原則上與中國石油安徽銷售公司解除勞動合同的黨員，其黨員組織關系應轉入股權企業黨組織、黨員經常居住地的社區黨組織或企業所在地樓宇黨組織。

（四）明確黨建履責方式

明確控股公司黨組織的黨建工作主體責任，明確黨組織和黨員干部的履責方式，建立“黨組織履行主體責任、黨組織書記履行第一責任、班子其他成員及部門負責人履行‘一崗雙責”的責任落實體系，為黨建工作落實奠定良好的基礎。加強履責考核，結果考核和責任追究是保障黨建工作責任制落實的有效手段。加強黨務人才隊伍建設?？毓晒居捎谌狈衅髽I開展黨建工作的有利環境和條件，開展黨建工作相對比較困難，因此對黨務工作者的思想素質、工作能力要求就更高。要加強對黨務工作者能力的培養，善于為黨務工作者壓擔子、搭臺子、架梯子，讓黨務工作者在實踐中接受鍛煉、提升能力，培養和打造一支適應新時代黨的建設總要求、為控股公司黨建工作責任落實提供有力支撐的黨務人才隊伍。

（五）提升黨建工作實效

堅持以發展的理念來指導控股公司黨建工作的科學化，破除就黨建抓黨建的思維定勢，跳出自我循環的小圈子，融入生產經營大循環，把黨建工作的著力點放在如何更好地融入、滲透、助推企業實現更大效益、創造更大價值上，以黨建工作科學化促進控股公司高質量發展，最終實現黨建與企業根本任務統籌兼顧、協調共進。實現企業效益增長是控股雙方的共同目標，同樣也是控股公司黨組織的目標。通過有效發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的黨建工作運行和管理機制，緊緊圍繞企業的經營銷售工作，深化載體創新，引導廣大黨員在企業價值創造上彰顯作為、體現價值，讓控股雙方切實看到黨組織對企業生產經營的作用和價值。

三、效果

把加強黨的領導和完善控股公司治理統一起來，通過體制機制創新，著力使黨組織領導作用融入現代企業制度，把黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢，轉化為企業的競爭優勢、創新優勢和科學發展優勢，切實加強控股公司黨的建設，助力控股公司高質量發展。

參考文獻：

[1]郭冬冬.混合所有制企業黨建工作的思考[J].現代企業，2015.

[2]周紅衛 新形勢下混合所有制企業黨建工作的創新 [J].中外企業家，2014