產業園區安全生產監管的思考

姜成武

摘要： 在我國產業園區管理理念不斷更新的前提下，眾多中小企業處于活躍狀態，加工、貿易、小型倉儲等各類企業要加強安全監管。筆者根據相關工作經驗，提出一些個人建議，主要針對產業園區的安全生產監管，希望為產業園區的安全生產和持續穩定生產做出貢獻。

關鍵詞：產業園區;安全生產;監管;思考

一、產業園區概述

產業園區是會聚的載體，其主要組成部分應當包括相關文化創意設計企業、提供高科技支持（比如數字化網絡平臺技術設備）的企業，及國際規劃及公關及信息內容征詢等等中介機構。及從事文化創意商品制作的公司及具備豐富文化管理實踐經驗的經紀公司。此種互相關聯的企業集群形成了立體、多條相互交織的生產鏈，對于提高創新能力及經濟收益具備指導意義。但是，應由地級市或者產業版塊組成的創意產業景觀設計，終究能受傳統式合法利益格局及資源配置的影響，難以結合理想因素，深化產業。

創意產業發展的關鍵是打造創意產業鏈，并盡可能地做大做強，形成規模，獲得最大的經濟效益。為了在較短的時間內領先我國而是趕上西方國家，應該打造一大批合乎市場規律的完好創意生產鏈，培育一大批具備競爭能力的創意文化產業集群。

產業園區是指政府部門或者企業為促成產業發展目的而是創造的特殊地理位置壞境。聯合國環境規劃署（UNEP）將產業園視作許多公司匯聚在大片區域的區域。具備以下特點：農地開發總面積大;大片農地，有許多建筑、車間及各種公共及娛樂設施;對于進駐企業、農地用處及建筑設計類別的限制，及詳細的區域規劃，明確了產業園區壞境的執行規范及限制，履行義務及協議，控制及協調進入產業園區的企業，而是為構建長久的產業園區壞境提供必要的管理前提。

二、產業園區安全生產監管辦法

1.加強對產業園安全生產的監管力度

解決產業園區的監管問題需要從根本原因入手。產業園區監管要解決的重要問題之一是硬件問題，主要原因是現階段廠房的使用需求與廠房的硬件條件不匹配。在設計和建設產業園區時，安全是工程師的首要考慮因素。在產業園區設計和建設初期，要加強對安全生產的考慮。政府部門必須明確并記錄建筑工地安全使用范圍。在招商引資前，要明確產業園區的性質和特點。安全狀況審查制度明確傳達園區和企業的狀況，責成特定有資質的單位加強其所在區域的安全風險評估，確保園區內各項業務符合安全管理法規。遵守法規并促進工廠遵守安全標準。避免安全隱患。此外，健全的規章制度是新建、擴建和改建項目的前提，因此建立事前協商制度非常必要。與園區相關的新建、改建項目可通過預制系統向各方咨詢，防止企業隨意建設出現新的安全問題。

2.加強對安全生產責任制的落實

為保障產業園區安全生產，建立安全生產管理模式、建立安全標準責任制，更好地開展安全生產作業，是十分必要的。入園區物業、產權單位和企業是園區安全生產的主要推動者，強化安全管理主體責任落實十分必要。說到園區整體，園區的三方負責人各有側重。物業部門提供的廠房和基礎硬件設施必須符合安全標準要求，物業要加強企業與設施維護的關系，加強企業間義務的協調。入園要強化自身安全生產責任。有關部門在監管過程中要明確產業園區第三方安全責任，簽訂的安全合同要具有較強的可操作性。尤其是對高風險項目的管理非常有必要，而危險化學品屬于高風險項目，更需要加強管理。這將使園區三方責任共擔，形成聯合管理的安全管理機制。這種管理模式可以更好地充當應急紐帶。如果出現風險，也可以立即承擔風險，讓企業安全生產的責任更加明確。

3.加強對安全監管制度的完善

完善安全管理體系，規范產業園區管理秩序。 相關人員必須根據產業園區的特點建立完善的安全生產體系，安全生產規范性文件對產業園區的安全起到重要作用。產業園區的安全管理必須遵循相關要求和規范，建立園區安全管理協調機制十分必要。安全管理協調機制主要包括情況描述、信息上報、通過合同簽訂、通報或審查新建改造項目等方式控制園區安全生產，建立園區整體應急救援體系十分必要。產業園區建立科學的管理體系，強化園區安全管理秩序，并以此為基礎，確保產業園區的生產具有較高的安全水平。

4.加強對整體應急救援體系的建立

為了更好地監管產業園區，非常有必要在產業園區內建立一個整體的應急救援體系。產業園區是人力密集型企業，具有很多企業特點，企業需要加強分類指導、分級管理，這將增加產業園區安全生產的可行性，同時加強對重點難點問題的監管。園區的安全管理制度是安全管理的重要指標。該系統允許對文件進行良好的歸檔。企業安全許可證制度的建立是非常必要的，隱患排查、風險管理、應急溝通等安全信息是開展安全作業的重要依據，通過信息層級上報，可以實現有效的監管目標。這是因為產業園區的應急物資相對充足。如果某家公司發生安全事故，物業可以調動園區的各種資源，在較短的時間內進行處置。因此，非常有必要了解園區內應急物資的情況，這要以物業為核心。

5.緊盯重點環節，強化特殊作業安全管理

園區內，熱工、空間有限等特殊工作始終是安全監督檢查的重點，實行第三方審批制度，督促大家做好熱工處理。同時聘請第三方服務機構開展園區化工、危險品企業檢查及安全生產技術服務，發現安全隱患及時排除。只有在滿足要求后才能執行操作。 加強操作流程監管，不定期對操作現場進行抽查。

結束語

綜上所述，近年來，在政府規劃下，企業入園活動有明顯發展，吸引了眾多企業的人才，產業園區的集聚功能日益增強，企業間的合作日益增多。但是，需要關注產業園區企業的安全生產問題，緊急解決存在的安全隱患，有關部門要采取有效措施解決這些問題。本文結合實際工作，提出了產業園區安全生產監管的一些措施，希望本文的研究有助于提高產業園區安全生產的水平。

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