農業信息化背景下新型職業農民培訓路徑研究

唐玉芳 曾德生 陳曉丹

(廣東創新科技職業學院，廣東 東莞 523960)

在傳統思維模式下,農業和農民是落后的象征,“面朝黃土背朝天” 是全社會對農民的普遍認知。在信息化時代背景下,農民的職業化傾向日趨明顯。新型職業農民,指具有良好的科學文化素質及專業的現代農業生產技能儲備,同時具有一定的經營和管理能力,通過直接的農業生產和產業鏈實現就業,并作為主要生活來源的農村或集鎮農業從業人員。“新型職業農民” 是特定時代意義的概念,這一概念的提出標志著農民身份的轉變,體現了農業領域傳統生產方式向現代生產方式的積極轉變。因此,要擴大新型職業農民群體,必須做好培訓工作,在提高農民職業能力的同時,不斷提高其社會地位,轉變全社會對農民形象的認知,從而構建起社會最廣泛層次的職業化認可,從根本上解決制約城鄉統籌發展的“三農” 問題；實施積極有效的新型職業農民培訓工作,可以將網絡信息技術引入農業生產領域,不斷提高農業生產力水平,促進農民增收,實現鄉村振興,對實現農業產業的可持續發展具有重要的作用和價值。

隨著科學技術的不斷發展,逐步步入信息化時代。信息技術對各產業領域的影響日漸深入,農業領域也不例外。在這一時代背景下,強化對新型職業農民的培訓工作,有助于轉變傳統農業思想的負面影響,盡快適應農業信息化發展的時代要求,有效提升新型職業農民信息化素養,最終實現農業的現代化。基于此,本研究以國家和廣東省相關政策文件為支撐,結合農業信息化背景下新型職業農民培訓的要求,分析了新型職業農民培訓存在的問題,并以此為基礎提出新型職業農民培訓的創新路徑。

1 信息化背景下新型職業農民的新要求

隨著網絡信息時代到來,農業信息化成為重要的歷史發展趨向,國家和政府審時度勢,出臺一系列促進新型職業農民培訓發展的政策文件。2015 年,人社廳發布《關于實施農民工等人員返鄉創業培訓五年行動計劃(2016—2020 年) 的通知》,要求積極利用互聯網,展開農民創新就業培訓,不斷提高農民生產技術和業務經營能力。2016—2018 年,農業部辦公廳連續3a 印發《關于做好新型職業農民培育工作的通知》,積極倡導通過信息化形式展開農民培訓工作,探索通過網絡信息技術平臺進行農民培訓的創新途徑和形式。2021 年2 月23 日中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加快推進鄉村人才振興的意見》指出,深入實施現代農民培育計劃,充分利用現有網絡教育資源,加強農民在線教育培訓。

廣東省農業農村廳《2020 年廣東省高素質農民培育項目實施方案》 中指出,培訓班要實施農業信息化教學,組織學員網上評價、收集學員意見和建議。農業信息化教學內容中要將“云上智農” App 應用納入培訓課程,通過信息化手段推動小農戶銜接現代農業,全面提升農民信息化應用水平。

隨著網絡信息技術的迅速發展,農業信息化程度不斷加深,這必然會對新型職業農民的內涵提出新的更高的要求,特別是在原有個人素質的基礎上融入信息素養,通過信息素養的滲透和整合,提高新型職業農民的整體素質。具體看,在新型職業農民個人基本素質層面,必須具有獲取評價和使用各種信息資源的能力,具備信息化意識、能力和手段3 方面的信息化素質。從具體應用層面看,要能夠接收各種信息化的產品和技術,同時具備了解和運用知識的意愿,特別是能夠熟練使用電腦和智能手機等網絡終端,為農業生產和經營服務。在職業價值屬性層面,新型職業農民要能有效利用信息技術進行宣傳,使自身獲得有效的社會認同,進而提升職業價值。

在農業信息化迅速發展時代背景下,新型職業農民的能力建設具有重要的意義和作用,只有不斷提高新型職業農民個人信息化素質,才能適應時代發展的具體要求,不斷提高生產經營能力,促進農業現代化實現。

2 農業互聯網背景下新型職業農民培訓存在的問題

隨著經濟社會的發展和進步,農業信息化已成為未來發展的必要趨向,如何在這一背景下做好新型職業農民培訓工作,就成為當前必須要解決的重要問題。雖然信息化背景下新型職業農民培訓工作已經在各地區如火如荼的開展,應用效果也相對較好,但仍然面臨著諸多問題和挑戰。主要體現在以下方面。

2.1 培訓的財政支持力度不夠

隨著社會發展的進步,農村地區的信息基礎設施建設取得了長足進步,互聯網已走入農民的生產和生活,使其享受到互聯網帶來的收益,體會到網絡信息技術在促進農業生產方面的重要作用。但受制于農村地區經濟條件制約,培訓經費投入不足,導致培訓工作難以滿足農民實際需求。如,在部分偏遠地區農村,在進行新型職業農民培訓過程中,缺乏培訓教師和基本培訓設施的問題較為突出。近年來,隨著中央和政府對新型職業農民培訓工作的重視,在該領域的財政投入力度逐年加大,同時構建起比較科學完善的資金監管機制,確保培訓資金到位。根據統計數據,2014 年和2015 年中央財政投入11 億元的專項資金,2016 年、2017 年和2018 年投入分別增長到13.9 億、15 億和20 億。通過加大資金投入,為新型職業農民的培訓提供了財政支持,有利于鄉村振興戰略的實施。但從目前實際看,雖然各級政府不斷加大該領域資金投入力度,但與龐大的資金需求相比,仍然存在巨大缺口。當然,造成經費短缺的原因是復雜的,其中最主要的是培訓經費來源較單一。目前,新型職業農民培訓的費用,主要由各級政府財政承擔,缺乏社會來源渠道,未實現資金來源的多元化。

2.2 培訓師資隊伍總量不足

隨著城鎮化進程的加速,農村地區大量剩余勞動力向城鎮轉移,導致農村地區人口老齡化現象嚴重。根據相關統計數據,近年來我國農民工數量仍舊呈現出不斷增長態勢。2019 年,農民工總量達到29077 萬人,與2018 年相比增長0.8%。其中,有17425 萬人屬于外出務工的農民工,同比增長0.9%。本地農民工數量11652 萬人,同比增長0.7%。調查結果顯示,大部分外出務工的農民工學有所成后,往往選擇留在城市,不會再回歸農村,這也是農村地區人才流失的重要原因。因此,要開展信息時代背景下新型職業農民的培訓工作,必須建立起精通互聯網技術的實用人才師資隊伍。2008 年以來,農村地區對實用性人才的需求量不斷增加,2020 年該類人才需求量突破1800萬人。《農村實用人才和農業科技人才隊伍建設中長期規劃(2010—2020 年) 》 指出,我國農村地區適用人才的數量明顯不足,雖然相比以前有了明顯增長,但在總人才中所占比例仍舊偏低,約為8%左右。從農村地區實際看,不僅實用人才占比偏低,且大多數未受過中等以上的農業職業教育。雖然我國比較重視三農工作,但在農業科研和人才培養方面投入不足,僅占GDP 的0.8%,而發達國家這一比例一般在2%以上。受農村地區經濟情況影響,當地生活條件比較艱苦,國家和政府未出臺相應的引進人才政策,也是農村地區網絡教育教師隊伍不足的重要原因。

2.3 新型職業農民培訓模式缺乏創新性

從新型職業農民培訓內容看,由于缺乏對實際需求調研,造成培訓內容偏向于書本化,與農民的生產實際脫節,農民通過培訓活動難以獲得對自身的生產有幫助的技術和知識,影響到其參與培訓活動的興趣和動力,導致培訓效果不佳。

培訓內容與農業生產實際缺乏聯系,特別是未與當地的特色產業和優勢產業結合,同時由于師資力量不足,造成培訓過程中大多采用傳統的課堂講授模式,缺乏具體層面的實踐,難以滿足中國特色農業現代化建設的實際要求。

培訓內容無法滿足農民的實際需求。在培訓實施過程中,由于未進行培訓需求調研,特別是未針對培訓所在地的不同年齡和文化層次的農民群體的實際調查,造成培訓過程僅照本宣科,側重理論輕視實踐,難以實現理論和實踐的結合。從目前看,理論授課仍舊是大部分培訓的主要模式,這種單一的培訓課程模式雖然可以使農民接受一定的理論知識,但并不能將其熟練地應用于實踐,進而影響到培訓效果。

信息技術在培訓中的應用不足。目前課堂教學模式仍舊是大部分農民培訓的主要授課模式,難以調動農民學習的主動性和積極性,久而久之產生厭倦情緒。

3 農業信息化背景下新型職業農民培訓的路徑創新

3.1 建立網絡教育培訓多元投入機制

新型職業農民培訓從本質上講屬于一種公益事業,同時需要較高的投入作為支撐。但新型職業農民培訓的投入主要由政府財政承擔,資金來源單一,造成資金投入不足,進而影響到培訓效果。因此,必須拓展經費渠道,特別是引入民間資本,構建起多元化的投入機制。政府應充分認識到新型職業農民培訓的重要性,加大投入力度,同時做好監管工作,保證經費充分發揮作用。財政資金投入過程中,必須結合當前實際,對經濟落后地區適當傾斜,盡量做到公共資源分配的均衡化和科學化。為彌補政府財政經費不足,政府部門應加大政策傾斜力度,吸引民間資本進入新型職業農民培訓領域,實現投資主體的多元化。充分發揮媒介作用,實現培訓工作和農業院校與科研機構的有機整合,構建起豐富的、具有當地特色的學習資源,激發農民學習興趣。總之,要使新型職業農民培訓工作取得預期效果,不僅要充分發揮政府的作用,還應調動社會層面的各種資源,實現投入主體的多元化。

3.2 打造專業化網絡培訓師資隊伍

要提高新型職業農民培訓效果,首先應構建專業化的培訓師資隊伍,只有依靠優秀的師資隊伍展開網絡培訓,才能通過培訓工作,全面提升農民的核心素質,促進農業的發展和農村社會進步。具體而言,應做好如下工作。

政府部門發揮資源優勢,與農業院校和科研院所進行深度合作,對新型職業農民培訓需求進行調研,并以此為基礎,制定出科學有效的培訓方案,打造出一支精英的培訓教師團隊。其中,線上教師團隊主要負責相關理論介紹講解,線下教師團隊主要負責農民的實踐培訓,使農民能夠掌握各種新技術。

為適應網絡信息技術發展的實際需求,必須培育一批具有良好專業素養、精通互聯網信息技術的復合型教師。在當前網絡時代背景下,線上教師的重要性日漸凸顯,通過線上培訓工作,可以實現新型職業農民和平臺及專家隊伍之間的有效互動,足不出戶就可以掌握最前沿的科技知識。培訓過程中,可以考慮設置線上答疑窗口,及時解決農民在培訓過程中面臨的問題和困惑,不僅可以節約培訓成本,還可以提升學習效率,激發其學習主動性和積極性。

優化師資隊伍的結構,實現對各種產業類型的全覆蓋。密切教師和學員之間的關系,使培訓教師能夠及時掌握學員的特征和動向,通過針對性的培訓,最大限度提高培訓效果。

3.3 構建適應農業信息化發展趨勢的培訓模式

要提高培訓效果,必須提高農民對培訓重要性的認知,提高他們的參與度。可以通過電視廣播等傳統媒體和微信等新媒體,加大對新型職業農民培訓重要意義的宣傳力度,激發農民參與培訓的積極性和主動性,從而構建起適合農業信息化發展要求的培訓模式。

政府應充分發揮資源協調優勢,加大和農業院校、相關研究機構的合作,實現對新型職業農民培訓課程的創新和改革。加大網絡信息技術在培訓領域的應用,盡快構建起以數字化資源為基礎的遠程教學平臺。如,完善在線管理機制,加大對培訓學員的管控力度,借助現代網絡信息技術,及時掌握學員的學習情況,以便培訓教師加大對學員的監督和督促作用。加大政策出臺力度,規范新型職業農民培訓證書認證,提高證書含金量,進一步調動農民參與培訓的主動性和積極性。

培訓學校和培訓機構應重視大數據可視化技術等現代網絡信息技術在新型職業農民培訓領域的價值,特別是利用大數據技術進行培訓對象調研分析,從而構建起有針對性的課程體系,通過打造特色課程,有效提高培訓的針對性和實用性。以培養高素質的家庭農場主為目標,采取農學結合、學用結合、理實結合、產學結合等方式進行培訓。針對農業生產實際和農民群體的實際需求,采取送教下鄉、農學結合、彈性學制等創新性的教育培訓模式。針對信息技術在新型職業農民培訓領域的作用,應加大智慧農民云平臺建設,實現信息管理和服務以及資源共享等功能,實現教育手段方面的創新和突破。

農業科研院所應該充分發揮自身的人才和技術優勢,積極參與和推進智慧農民云平臺建設,打造農業創客空間,實現對農民群體的吸引力,激發其創新精神和創業意識,從而創造出多種“農業信息化+” 模式,促進農業產業的結構調整和農業生產力提升。同時,針對農村地區青年創業問題,應將青年創業和創新課程開發有機整合,不斷構建起具有地方特色的培訓課程體系,構建起廣泛的培訓資源庫。根據培訓工作實際需求,充分利用J2EE 等技術,建設綜合性Web 網站,為其參與培訓提供更為方便的途徑和模式。

4 結語

新型職業農民信息化培訓是網絡信息時代背景下的必然要求,不僅可以提升農民的網絡信息化素養,充分利用網絡信息平臺獲得更多的技術和能力,還可以通過培訓工作,提升其綜合素質,提高其收入水平,同時獲得更高的社會地位。當然,我國地域廣闊,不同地區在進行新型職業農民信息化培訓過程中,必須要結合當地實際,構建起合理有效的培訓模式,滿足新時期農業發展的實際需求。