中國海油安全文化建設的探索與實踐

徐 航

(中海油能源發展股份有限公司采油服務分公司 天津 300452)

0 引言

中國海油作為中國最大的海上油氣生產企業，肩負著高效利用海洋油氣資源的責任。海洋石油的勘探與開發相較于陸地具有更高的作業難度及安全風險，近年來中國海油開始積極將業務向煉化等中下游版塊擴展，企業在安全管理方面也迎來新的挑戰。通過構建完善的企業管理制度、健全企業運營規程、營造安全管理文化氛圍、增強對人員的培訓等多種手段確保企業安全形勢穩定，但安全管理的理論和實際應用都告訴我們，重大事故的預防必須從小做起、從企業基層做起，依靠企業安全文化潛移默化的影響，提高全體員工的安全素質，樹立企業“安全第一、環保至上、人為根本、設備完好”為核心的安全價值理念，把安全生產的觀念落實到每一位一線員工身上。只有員工自身的安全意識、風險意識得到提高，每個一線工作的參與者都重視安全，整個安全工作才能取得 成效。

1 中海油安全文化理念

安全文化是人們工作中通過對安全理論和實踐的總結并結合思想觀念形成的綜合體現和反映，是規范每個人的行為和觀念的自覺意識。加強企業的安全文化建設，就是繼承和發展企業精神，塑造良好的企業安全形象，實現企業的安全和生產目標。

①安全第一、預防為主、人為根本、設備完好。中國海油將安全作為可持續發展的根本，堅持“安全第一、環保至上，人為根本、設備完好”的HSE核心價值理念，進一步健全完善HSE管理體系，持續推進安全文化建設，強化安全應急能力建設。針對海上油氣開發過程中面臨的環境及風險，通過貫徹落實全員安全生產責任制，不斷扎實推進作業許可、工作安全分析等現場安全管理的基礎工作，推進安全風險的分級管控和現場隱患排查治理雙重預防體系建設，深入推動中國海油特色安全文化建設，為企業高質量發展保駕護航。

②“五想五不干”。中國海油正在通過不斷完善企業的安全文化和安全管理體系，將安全文化融入現場作業中，依靠安全文化在生產過程中發揮的潛移默化的作用，提高全體員工的主觀安全意識和整體安全素質，并形成以“五想五不干”為核心的安全文化理念。通過近40年的發展與實踐“五想五不干”現場安全行為準則，努力建設形成“集團公司推動、所屬單位負責、基層班組落實、全體人員參與”的安全文化格局，創建自我約束、可持續發展的安全文化建設長效機制。

③人本、執行、干預。中國海油確立“以人為本”的原則，始終把保護員工的生命安全放在首位，并且在安全文化建設中將發揮員工作用擺在首位。廣泛開展以人為本的安全教育，提高全體員工的安全意識和安全能力，進而實現人的本質安全。

中國海油安全文化的重要組成部分是執行。政策法規、規章制度、安全文化建設都需要有力的執行實踐，才能更好的推動和發展。加強執行力，把安全生產管理政策制度體系的要求貫徹落實至每一項作業環節，切實做到在日常管理工作過程中嚴格落實對安全生產風險的管控。

干預是指對企業運行是否合規、制度是否執行進行的一種糾錯手段。企業通過開展形式多樣的安全培訓工作，對全體員工安全意識進行干預；通過進行現場預防性維護、隱患排查等對設施設備進行干預；通過組織開展不同層級的審核對安全體系的運作進行干預，從而進一步將公司的“安全文化”理念進行延伸。

2 安全文化建設探索

隨著現代社會科技和生產技術的發展，即使采用先進技術和現代化的管理手段，但對于企業安全生產來說還是遠遠不夠的。如果科技手段不能確保企業生產的“本質化安全”，就必須運用現代化的管理手段加以補充，這些管理手段雖然可以在實踐中取得一定效果，但是管理的有效性嚴重依賴對被管理者的監督和反饋，尤其是安全管理方面。被管理者往往會漠視或抵制安全規章制度，這體現在日常不安全行為上，然而不安全行為并不一定會導致安全事故的發生，相反可能會給被管理者帶來“利益”。

中國海油通過與國外先進的石油企業合作，不斷學習國外先進安全生產管理的經驗和技術，不斷改變落后的安全理念和傳統的管理模式。正是由于不斷地運用各種先進安全生產管理的技術和手段進行總結和完善，才使得企業的安全生產工作向現代化的方向發展，使得企業形成的安全文化慢慢深入企業運行的每個環節[1]。

中國海油在探索和繼承發揚自身優良企業文化的同時，不斷優化和更新企業安全規章制度，學習和總結先進安全生產管理體系，不斷加強和健全自身安全文化建設，在公司中營造和樹立“安全第一”“人為根本”的安全文化氛圍，使每位員工自覺參與安全文化建設，讓保障安全成為一種良好的習慣，讓每位員工自覺維護企業形象，自覺規范自身行為，用安全生產的核心價值理念和實際行動為企業發展創造更大的價值。

3 安全文化建設基石

①形成安全文化的價值觀。安全文化的建設不是一蹴而就的，而是需要不斷提高、持續創新和豐富的。安全文化的整個建設過程中，需要企業每個部門都采取系統的觀點和相同的文化理念，用安全的文化方式，塑造出符合時代需求、具有企業特色的安全文化。安全文化價值觀的形成和延續，需要企業建立可行的考核機制，讓企業員工保持安全意識不松懈的思想狀態。安全文化價值觀的建立是一項長期的、復雜的、艱辛的系統工程，需要企業鍥而不舍、持之以恒[2]。

②提高員工參與企業安全文化建設的積極性。安全文化建設，就是對員工安全意識的培養，首先應提高員工的企業歸屬感，促使員工積極參與到安全文化建設中來，通過變換員工角色，使員工由被動轉變為主動，成為安全文化的參與者及推動者，促使員工自發形成責任意識。其次讓員工在工作中獲得更多的滿足感和成就感，促使員工自我學習、自我充實，增強對公司的認同感。再次注重人性化管理與人文關愛，提高員工對企業安全管理的滿意度。

③提高安全文化普及的實效。安全文化的普及需要將安全教育工作貫穿于日常工作的全過程，通過對企業員工深入細致的思想工作，加強全體員工對“安全第一、預防為主”的安全生產重要性的理解和認識；通過開展多種形式的安全教育，加大對員工的培訓[3]。在采取多種教育手段的同時嚴格執行公司安全教育制度，保證基層員工全面、系統地掌握專業知識，并通過營造開放、自由、尊重的環境，完善用人機制，形成一條創造和培養人才的新渠道。

4 安全文化建設實踐

中國海油通過充分發揮企業安全文化的保駕護航功能，突出思想理念、制度保障、環境建設3個重點，把安全文化融入企業安全管理中，將企業安全理念付諸行動，讓安全文化在企業中落地生根，促進企業安全風險管理落實，確保企業的生產安全可靠和持續穩定。

①引入國際先進理念。中國海油在長期對外合作期間，通過與國外石油公司的工作交流，學習到了許多先進的管理理念以及管理技術、實踐經驗。在安全管理理念上引入危機管理理念、風險控制理念等。在管理技術與經驗上引入“事故根源調查方法”，對事故進行系統調查分析。

②統一安全基礎認識。充分認識安全管理的關聯性，以安全生產管理工作為切入點，抓好工作質量和現場管理，建立一套統一的安全認識標準。海上油氣開發具有極高的作業風險，管理人員必須從根本上認識到風險的嚴重性才能將工作重點落在安全工作中。安全管理工作首先是各級管理中的首要工作，各級管理者需要親力親為，對待安全工作需要嚴肅認真，落實到基層。

③明確管理者責任。只有各級管理者真正重視，落實安全工作，才能切實帶動整個企業的安全質量和管理能力的提升。針對企業主要管理人員制定安全環保重大責任追究制，明確企業主要管理人員的責任，促使一線管理者做好現場管理工作。在各級班組分層實施安全文化，達到層級變壓、有序展開，讓安全管理者及員工都準確定位，按職責分工完成各自 任務。

④加大執行力度。安全文化是執行文化。對于安全文化建設和發展來講，執行是最基本的要求，沒有執行一切都是空談，更談不上細化企業安全管理工作。公司采取一系列措施大力推動“執行文化”，制定相關規定明確重大事故發生及安全生產紀律的“紅線”“黃線”[4]。編制檢測細則對各級單位安全生產工作定期檢測并對管理不到位的管理者給予處理。進一步規范崗位說明書、安全生產責任制，并在安全風險管理信息平臺開發“安全風險預警”“技術規章管理”“制度文件落實”“安全關鍵項點控制” “安全履責制評價和安全重點工作督辦”等6個子系統，隨時檢驗各項安全管理制度的落實和執行情況。

⑤提高現場本質安全。在管理上以HSE管理體系為主線，進行安全生產管理，并將全體現場作業人員的安全管理工作納入企業管理中，完善應急準備，隨時應對各種危機，重視每一個事故，通過加強對現場隱患的調查與管理從而預防重大事故的發生。

5 結語

企業安全文化建設工作是長期的、系統性的，建設具有中國海油特色的企業安全文化，必須樹立和弘揚新的企業作風，在繼承中發展、在發展中創新。企業安全文化建設應跟隨時代發展變化，突出企業特點，持續不斷地完善和提高，這樣企業才能穩定發展，從而實現企業的經濟和社會效益。