新形勢下對消防執法理念轉變的理解和思考

摘要：現如今隨著社會的不斷發展，人們的消防執法理念與以往相比已經發生了較大的轉變。本文將結合消防工作的實際開展情況，對新形勢下轉變消防執法理念的理解和思考做出簡要分析，并提出做好消防執法工作的具體措施，僅供參考。

關鍵詞：新形勢;消防執法;理解;思考

近年來，社會各行各業的發展都十分迅速，而作為與民生息息相關的消防執法工作也同樣如此。但是以往的消防執法理念在現如今已經不適用于急速變化的社會大環境，因此轉變執法理念成為當前消防工作亟需解決的一個重要問題，下面將簡要談談新形勢下轉變消防執法理念的理解與思考。

一、新形勢下消防執法工作存在的問題

長期以來，消防執法工作的穩定開展，為保衛人民生命財產安全和國家的經濟發展創造了一個良好的社會大環境，但在實際的消防執法工作中還是存在一些執法不文明、不規范、工作態度不友善等問題，對這些已經存在的問題，相關執法部門以及工作人員應該盡力將其解決。

首先，部分執法人員在工作過程中存在違法違紀的情況，例如對檢查工作發現的火災隱患沒有及時責令整改，或是不嚴格要求整改期限，亦或是對責令整改期限到期的隱患不進行復查，以及對復查發現逾期不改的隱患沒有依法進行處理。

其次，在處罰力度上，部分執法人員，罰款金額過少，執法隨意性大。

再次，部分消防執法人員在工作過程中存在“重實體、輕程序”的思想，即在執法過程中存在執法程序不合法的現象，例如，有的執法人員對違法行為一律采取直接處罰措施，但違反《中華人民共和國消防法》第十六條、第十七條、第十八條、第二十一條第二款和第二十七條規定時，對相關責任人、單位處罰是先責令限期改正，逾期不改才能處罰;有的執法人員在實施處罰前，沒有告知當事人處罰的事實、理由、依據和其他應當告知的相關事項。

最后，部分執法人員在執法過程中“重裁決、輕執行”，沒有嚴格按照法定的程序來執行一些強制措施。這些存在的問題都會導致消防行政執法工作處于一種被動的狀態中，長此以往不利于消防執法工作的有序開展，不利于社會及國家的長治久安。

二、轉變消防執法理念的必要性

長期以來，消防執法工作都存在一些弊端，且沒有得到有效解決。一方面是執法工作隊伍自身存在一定的問題，沒有嚴格要求和管理自己，另一方面是由于缺乏有效的規章制度，對執法程序的合理性沒有進行嚴格的管制。行政管理事務的很多實際工作情況表明，消防執法存在的諸多問題在一定程度上阻礙了國家法治建設的發展步伐[2]。截至當前，消防行政執法工作方面仍然存在許多漏洞與薄弱環節，這些問題都已經不容忽視，并且受到了社會的廣泛關注。因此，消防執法人員應當適時適當地轉變自己的執法理念，并且爭取在實際的執法工作中解決問題，克服難題，確保消防執法工作的良好發展。

三、轉變消防執法理念的措施

（一）嚴格執法程序

當前法治建設已經成為社會建設的一個主旋律，法治理念深入人心，法制建設的觀念深入各行各業，這樣一種社會環境為消防執法理念的轉變提供了一個良好的背景環境。與此同時，消防執法理念的轉變必須以法制觀念為先導。在消防執法的改革中一旦缺乏法制觀念的指導，就容易在執法工作的具體程序中出現違規情況，一方面會損害公民的合法權益，另一方面會導致執法工作無法順利進行[3]。不僅如此，消防執法工作的順利開展，應當嚴格遵守執法程序，相關執法人員應該樹立好法制觀念，確保執法行為程序的合理性，提高消防執法工作的社會認可度，最大限度地減少執法工作中案件的錯誤并提高行政執法效率，使消防執法工作趨于完善。

（二）完善法律體系

完善的法律體系是消防執法得以正常開展的前提保障，但是現行的消防法律體系較為復雜，也需要相關立法機關與立法部門結合執法工作的實際情況與當前消防執法的需求，按照法律程序對需要修訂的部分進行及時修訂[4]，一方面可以改善法律重復、矛盾現象，另一方面也能滿足具體執法工作的要求。此外，相關部門在設立新的法律法規體系之后，還需要建立相關監督評估部門，保證新法律的切實可行，并根據具體執法工作中的效果進行監督評估，這樣一種法律體系的建立可以更好地及時發現問題并解決問題。

（三）健全監督機制

要想讓消防執法人員轉變自己的執法理念，首先需要在消防機構中建立自上而下的監督機制。如上文所述，目前消防執法工作過程中存在一些弊端，這些弊端在一定程度上是由于監督制約不力所造成的。因此，消防機構應當建立起長效的監督機制，并且對監督方式進行創新，然后將其與實際的執法工作結合起來，使監督作用得以真正發揮。除此之外，消防部門應當重視內部監督檢查的工作，對行政執法權進行規范與制約，并且在具體工作中促進消防執法的民主化與公開化，在符合法律規定的前提下向社會公布執法結果，使執法工作更加透明化。再者，還應當重視檢察機構的監督作用，設立舉報及申訴制度，向社會各界公布舉報電話，鼓勵人民群眾對執法不端的行為進行舉報，同時嚴查相關違禁者、責任人[5]。

（四）提高整體素質

提高消防執法人員的整體素質是轉變消防執法理念的重要一環，良好的整體素質有利于建立良好的集體榮譽感和集體向心力，可以提高工作的效率和保證工作的質量。一方面需要執法人員自身提高對自我的專業能力與專業知識的要求，另一方面需要相關執法機構不斷對執法人員進行選拔與培訓。首先，要切實做好執法隊伍的建設工作，對選拔人員的過程進行嚴格要求，確保隊伍具有良好的整體素質。其次，通過開展專業的教育培訓來提高執法人員隊伍的整體素質。通過開展系統、長期的教育和培訓，使消防執法人員樹立法律觀念，對消防執法的基本理念有一個深刻的理解，并熟練掌握與實際執法工作相關的法律法規，確保在實際開展工作時進行正確的執法活動，有效避免執法過程中的錯誤和使用法律的錯誤[6]。可以通過開展消防業務培訓，定期對現行消防執法人員展開培訓并建立資格考試制度。除此之外，相關消防機構還應該定期對執法人員進行專業培訓，使其更加牢固地掌握專業技能，并將其運用于實際工作中。

四、結語

綜上所述，在新時期消防執法人員應當結合實際的消防工作來適時地轉變自己的執法理念，自覺主動地提高自己的執法素質，將社會主義核心價值觀深植于心中。相關消防部門應當堅持思想教育與制定制度并舉，真正做到執法為民、服務社會，只有這樣才能為中國特色社會主義事業添磚加瓦。

參考文獻：

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[4]朱紅霞，王淑嬌.講臺比拼顯風采 消防英豪競爭鋒——全省消防部隊“強化法治理念爭當執法模范”演講比賽在仙居舉行[J].浙江消防，2007（03）：6.

[5]鐘小璇.淺談深化消防執法改革背景下消防行政執法存在的問題及對策[J].江西化工，2020（03）：127-129.

[6]李錦超.新形勢下消防執法改革面臨的問題與對策分析[J].科學與財富，2021，13（01）：4.

作者簡介：

高鵬程（1979.01—），男，漢族，江蘇海安人，本科，助理工程師，研究方向：消防監督。