夏河縣基層動物防疫工作的現狀及對策建議

訾云南 ， 吳亞男

(1.夏河縣畜牧工作站 ，甘肅 夏河 747199；2.夏河縣?？凄l畜牧獸醫工作站)

夏河縣位于甘肅省西南部，甘南藏族自治州西北部，總土地面積6 274 km2，可利用草場面積502 918 hm2，平均海拔在3 000 m以上，現轄8鎮5鄉1個辦事處，總人口9.06萬人，有藏、漢、回等18個民族，其中藏族人口占79%。夏河縣是甘南州的重點牧業縣之一，也是甘肅省的牛羊大縣，畜牧業是全縣的主導產業和特色產業，也是農牧民脫貧增收的基礎產業和主要途徑，畜牧產業的發展對提高全縣國民經濟起到決定性作用。因此動物防疫工作在我縣畜牧產業健康發展、自然生態環境保護中發揮著至關重要的作用。近幾年，基層動物防疫工作雖然得到了全面的重視和改善，但是在實際的實施過程中，仍然存在一定的問題和缺陷，所以我們必須要從實際出發，轉變思想認識，提升宣傳力度，建立健全動物防疫機制，加強基層動物防疫工作重要性，確保畜牧業健康發展。

1 基層動物防疫工作現狀

近幾年，為確保動物防疫工作的有序開展，保障畜產品質量安全起到積極作用，夏河縣把動物防疫和畜產品質量安全工作作為一項政治任務擺在各項工作的重要位置，加強領導、統一思想、精心組織、制定方案。全縣各鄉鎮共有動物防疫人員60人，其中男生35人，女生25人，大專及本科以上11人，中專49人，高級畜牧(獸醫)師5人，畜牧(獸醫)師13人，助理畜牧師及以下42人，45歲及以上23人。村級防疫人員194人，95%以上的都是藏族，初中以下學歷，自學成才，沒有接受過系統、專業的學習和培訓，專業技術水平較低。

1.1 防疫隊伍薄弱

一是專業技術水平普遍不高，基層動物防疫的成敗是確保畜牧業健康發展的關鍵，但隨著現代化養殖模式的不斷推廣，對專業技術人員的要求也更加專業、精細，而我縣的大多數基層動物防疫人員的文化程度不高，專業水平較低，較難滿足現代畜牧業日益發展的需要。 二是專業人員缺乏，不能做到新舊交替，目前基層一線防疫人員平均年齡在 43歲以上，防疫人員老齡化和“斷層”現象日趨嚴重，同時，由于受人員編制、崗位限制等影響，自2015年以后沒有招錄過畜牧獸醫相關專業人員，導致近幾年沒有輸入“新鮮血液”。

1.2 工作任務繁重

一是大多數養殖戶以放牧、游牧、輪牧的模式，養殖方式落后、牧場分散、交通不便，較集約化、現代化養殖場動物防疫工作任務重。 二是農牧民文化程度較低，對動物防疫的意識淡薄，防疫工作的普及和推動難度大。三是加之動物免疫種類增加，為保證防疫效果，防疫人員戶戶、場場必到，工作強度大。四是基層防疫人員職稱評定限額緊缺，優秀專業人才發展空間受到限制，容易挫傷基層防疫人員的工作積極性。

1.3 防疫條件落后

一是與鄉鎮衛生院等單位相比較，畜牧獸醫站所基礎設施建設較差，工作環境簡陋。二是設施設備落后，近幾年政府加大了基層防疫部門的政策扶持力度，使基層防疫部門的設施設備有了明顯的改善，但在畜牧業高速發展、防疫要求極其嚴格、食品安全極度重視的當下，這些遠遠不夠。

1.4 重視程度不夠

一是大多數人在思想上認識不足，認為動物防疫是畜牧獸醫行業部門的日常工作，事不關己，不積極配合。二是有的部門也只是口頭上重視，僅僅走走過場，不真抓實干。三是貫徹落實有關的法律、法規，目標責任制還有差距，雖然基層獸醫部門和專業技術人員擔負著動物疫病防控的技術保障作用，卻由于人力、物力、財力、職權的限制，在實際的基層工作中處境尷尬，造成防疫工作舉步維艱。

2 做好基層動物防疫工作的對策和建議

2.1 明確責任抓好落實

動物防疫事關畜牧業健康發展和畜產品質量安全，各級部門要切實提高認識，把動物防疫工作作為一項政治任務來抓，嚴格落實各級政府負責制，各級政府對本轄區的動物防疫負總責，政府主要領導為第一責任人，分管領導為主要責任人，業務部門負責技術工作，形成政府部門牽頭抓落實，業務部門保質量的工作機制。

2.2 加強培訓提高專業技能

根據工作實際，采用請進來和走出去的方式，加大對基層動物防疫人員、規模養殖戶、場主的培訓力度。一是邀請科研院所專家、教授到我縣面對面、手把手講授動物疫病防治知識，以全面提升基層防疫人員專業化水平，強化基層動物疫病防控力量。二是選派人員到高校、科研機構、標準化養殖基地觀摩、學習交流，以提高養殖戶、養殖場主的思想認識，轉變傳統養殖模式，不斷提升動物疫病人人參與、群防群控的聯動機制，確?；鶎觿游锓酪吖ぷ饕幏堕_展。

2.3 強化組織夯實基礎

為鞏固工作成果，使動物防疫工作形成機制，走向規范，警鐘長鳴，建立健全動物疫病防控工作機制。一是加強領導，建立健全動物疫病防控工作機制，制定動物防疫工作目標職責，做到責任到人，責權一致，運行有序，高度協調，一級抓一級，層層抓落實。二是統一思想、提高認識、精心組織、建立獎罰機制，年終根據工作完成情況兌現獎罰。三是強化組織保障機制，加大政府對基層防疫基礎設施和防疫裝備的投資力度，確保防疫器械、物資落到實處，增強基層動物疫病防控能力。

2.4 轉變思路提升科技含量

為促進畜牧業健康發展，農牧戶增產增收，應認清形勢，提高思想認識，加大宣傳力度，切實轉變生產方式，創新思路不斷向集約化、標準化、現代化養殖看齊。一是大力推行“公司+合作組織+農牧戶”的生產經營模式，強化風險防控意識。二是積極推廣應用優良畜種、合理調整畜群結構、提升科學養殖及疫病防治技術水平，促進畜牧產業從傳統化到現代化、高質量發展邁進。

2.5 加強防疫隊伍建設

一是加大基層動物防疫人員職稱聘評力度，適當增加中高級職稱名額，降低聘評門檻，充分調動基層動物防疫人員為畜牧業服務的積極性。二是政府部門應高度重視，優先協調解決基層動物防疫相關專業技術人員不足和流失的問題，不斷強化基層動物防疫力量，切實為畜牧業健康發展保駕護航。

綜觀我縣的基層動物防疫工作，雖然取得了一定的成績，但也存在諸多問題，我們應從“保安全、促和諧”的高度出發，嚴格按照動物疫病防控原則，認真履行職責，全力確保農畜產品質量安全，保障人民群眾身體健康為己任，扎實做好動物防疫工作。