談加強蜂產品生產環節的質量監管

任 楠，劉海洋

(1.榆林市市場監管綜合執法支隊，陜西 榆林2.榆林市養蜂協會)

近年來，蜜蜂產業作為一項“生態產業、健康產業、助農產業、扶貧產業”在國內得到前所未有的認知和重視，國內蜂產品消費也呈逐年上升趨勢。同時蜂產品的質量問題也屢屢曝光，在媒體的傳播下，民眾談蜜變色，似乎市場上充斥著大量假蜂蜜，給消費者帶來許多困惑，同時也給養蜂行業蒙上一層陰影。筆者根據調研思考，就如何通過生產環節的監管來控制、提高蜂產品質量談些粗淺見解，供相關部門參考。

1 加強對蜂農的宣傳教育

強化生產者的質量意識，客觀的講，大多數蜂農還是有良知的生產者，造成蜂產品質量低的原因既有生產者的因素，也有政府管理部門的因素，我國養蜂者隊伍文化素質普遍較低，從生產者的層面講應從以下幾方面加強促進。

1.1 職業素養教育

任何一個行業都有行業操守，它是每個從業者在其職業活動中應該遵守的行為規范的總和。它既是一種行為要求，又是其所承擔的社會道德、責任和義務。一個行業的敗壞，往往是從沒有職業操守開始的，對行業一點敬畏之心都沒有，隨意破壞規則，踐踏行業的底線，最終毀壞的是一個行業的整體聲譽。養蜂行業也一樣，難免會有個別害群之馬，個別不守信不可怕，可怕的是群體的行為，多年前的蜂農用白糖慘假、近年來的高果糖漿等植物糖慘假泛濫，都反映出職業素養教育的缺位，現在人們對蜂蜜的極端不信任，正是多年來問題積淀所形成的，因此加強職業素養教育、適當提高從業門檻、建立蜂農信用體系是當前行業急需解決的問題。

1.2 技術水平的提高

高品質的產品需要高水平的技術來支持，多年來我國的蜂產品質量(主要是蜂蜜)在國際上市場信譽不高，與生產技術有很大關系，發達國家多箱體養蜂，取成熟蜜已經運行多年，而我們國家取成熟蜜的養蜂者比例提高進展緩慢，近幾年在梁朝友等蜂農的帶動下有所加快，劉富海等老師的大力推廣也給成熟蜜生產帶來新的活力，還有許多地域適應性技術問題尚未解決，需要進一步加強研究。此外養蜂用藥技術也是目前蜂產品質量水平的一大短板，對于合理用藥及科學用藥，許多蜂農概念模糊，對各種蜂藥的藥理作用不清楚，不懂得用藥時間及劑量的把握，也是造成藥物殘留的主要原因，這也需要通過技術水平的提高來解決。

1.3 充分依靠行業協會

協會是養蜂者自己的組織，最能代表養蜂者的利益，為了行業的良好形象及長遠利益，通過自律養蜂者的行為，是從源頭上提高蜂產品質量的有力手段。與其在提高檢測技術上下功夫，遠不如在提高生產者自律水平上做文章有效。協會統一銷售產品，要求每個會員的產品具有一致性，無形中就能產生相互制約、相互促進的作用。因此加強協會或合作社的建設，通過利益聯結來提高蜂產品質量是未來發展的方向。

2 加強蜂產品質量生產環節的監管

養蜂行業有一定的特殊性，特別是流動放蜂，沒有固定場所，時間也不確定，給監管帶來很大難度。2012年8月農業部頒布了《農產品質量安全監測管理辦法》，本辦法涵蓋農產品質量安全風險監測和農產品質量安全監督抽查兩項內容。從近幾年的實施情況看，各地的監管力度差異很大，有的地方確實把蜂產品納入到質量安全監督抽查范圍內，起到了一定的作用，客觀的講，當前我國的蜂產品存在嚴重的監管盲區，有很多地方至今尚未把蜂產品納入到農產品質量安全抽查范圍內，有的地方農檢部門甚至認為蜂產品不屬于監管范圍，不作為。目前很少在蜂產品生產環節出現質量案件，這給蜂農放松質量管理留下很大漏洞，不少蜂農自以為不惡意慘假就算是合格產品，根本不去關心藥殘及微生物指標，質量意識模糊不清。為了提高我國蜂產品質量，讓每一位蜂農成為質量安全責任主體，根據養蜂行業特點，筆者結合工作實踐，對蜂產品生產環節的監管工作談以下思路。

2.1 根據不同蜂產品制定具體監管辦法

根據抓主流、抓重點的監管思路，在國內各種蜂產品的主產區依法進行定時段、定產品監管，比如在四川的油菜蜜生產期、陜西、甘肅的洋槐蜜生產期、華北地區的荊條蜜生產期、東北地區的椴樹蜜生產期、青海的油菜蜂王漿、蜂花粉生產期、陜北內蒙的蕎麥蜜、花粉生產期等。集中監管檢測力量，在不影響蜂農生產轉地的情況下，實行常態化抽查監管，懲處不合格產品。這對提高蜂農的質量意識、自覺學習提高用藥水平、震懾惡意造假者能起到強有力的作用。

2.2 根據各地不同生產特點制定不同的監管辦法

養蜂生產流動性大，分散面廣，實際監管中常常因為時間不夠而放棄檢測，或者抽樣后尚未檢測出結果養蜂者已轉場。所以監管必須根據養蜂生產特點提早進行安排部署，形成一套易于操作的監管流程，先對抽查樣品所涉產品進行預封存，及時檢驗出結果，以進行對應的處置措施。這樣才能真正起到監管的作用。

2.3 完善檢測設備及隊伍

蜂產品檢測的項目較一般農產品多，檢測程序也比較復雜，因此要對加強對各地農產品檢測部門進行設備的擴充與檢測技術的培訓。為了節約投資，可以建立區域性蜂產品檢測中心，對于本地區涉及的養蜂場地全部上圖建檔，建立完善的抽檢制度，將本區域的定地養蜂者和轉地養蜂者全部納入監管范圍。同時加強蜂產品的質量安全風險監測,全面掌握蜂產品質量安全狀況，對蜂產品的質量安全風險進行評估,持續地對影響蜂產品質量安全的因素進行分析和評價。

3 總結

總之，通過建立蜂產品生產環節監管制度，加強對生產者的職業素養教育和生產環節的監管，可以從源頭上控制蜂產品的質量，把問題解決在進入市場之前，特別是對生產者能起到很好的警示和提升作用。對全面提高我國蜂產品質量、促進蜜蜂產業步入良性循環意義重大。