關于新形勢下陜西生豬產業轉型發展的思考

張宏興

(寶雞市畜牧獸醫中心，陜西 寶雞 721000)

“豬糧安天下”，發展生豬產業對確保城鄉居民肉食消費意義重大。多年來，陜西生豬產業在不斷克服“豬周期”沖擊中摸索前行、穩步發展，為保障居民“菜籃子”產品需求發揮了重要作用。近年來，隨著規模養殖加快、環保壓力加大，生豬生產方式加快轉型，特別是2018年非洲豬瘟在我國發生后，生豬產業發展格局快速轉變。面對新形勢，生豬產業如何轉型、持續發展值得思考。本文結合陜西生豬發展現狀，在分析面臨形勢、發展趨勢的基礎上，對新形勢下生豬產業轉型升級的思路和措施進行了思考，并提出了建議意見。

1 陜西生豬產業現狀

陜西是傳統的農業省份，生豬產業是全省畜牧業的第一大產業，豬肉產量占全省肉類產量的70%，生豬產業產值占畜牧業總產值的50%左右。近年來，在政策和市場雙重作用下，陜西生豬產業保持了穩定增長的良好態勢，特別是在應對非洲豬瘟疫情沖擊，加快生產恢復中走在了全國前列。

1.1 生豬產能穩定增長

多年來，陜西生豬生產在價格異常波動頻發不利影響下，存欄、出欄、豬肉產量穩定增長，保持了平穩發展的良好態勢。2017年底，全省生豬存欄854.4萬頭，比上年增長3.2%；出欄1141萬頭、豬肉產量85.8萬噸，均與上年持平。2018年以來，受非洲豬瘟疫情影響，陜西生豬生產與全國一樣，存欄、出欄均有所下降，但生產恢復依然較快，2020年8月已恢復至常年水平的105.5%，目前仍呈持續增長發展態勢。

1.2 良繁體系不斷健全

近年來，陜西省累計從美國、法國引進原種豬4800頭，建立了4個區域性原種豬場，大大提高了生豬良種供應能力。陜西安康陽晨公司被確定為國家生豬核心育種場，全省建成良種豬場141個、種公豬站35個，10 個縣列入全國生豬良種補貼項目縣，種豬場種豬存欄46.9萬頭，多年來良種仔豬依靠外地調入的困境得到有效解決。

1.3 發展模式日趨成熟

立足不同的地理和資源條件，積極扶持標準化規模養殖場建設，大力實施百萬頭生豬大縣建設等重點項目，形成了關中平原以標準化規模養殖場為主導、陜南生豬主產區以產業聯盟抱團發展、渭北果區種養結合為特征的各具特色的發展模式。2019年，全省出欄500頭以上的生豬規模養殖比重45.7%，比2010年提高了18.5%，有力促進了生豬產業發展方式的轉變。

1.4 產業龍頭加快形成

培育壯大龍頭企業，延伸產業鏈條，建成豬肉加工生產企業37家，安康陽晨牧業等本土企業躍入國家級重點龍頭企業行列，引進了雨潤集團、雙匯集團、大紅門等行業知名企業，溫氏集團、牧原集團、新希望等行業龍頭紛紛入住陜西建設養殖基地，進一步加快了生豬產業化進程。

2 陜西生豬產業形勢和趨勢

2.1 豬肉主導地位穩定

豬肉是陜西城鄉居民肉食品消費的當家產品，豬肉消費占到肉類消費總量的65%以上。在人們肉食消費多元化趨勢中，豬肉消費依然長期保持穩定，特別是2018年以來，在非洲豬瘟疫情沖擊、豬肉價格大幅上漲的情況下，豬肉消費仍呈現增長態勢。2015—2019年全省居民家庭人均購買豬肉數量分別為9.6 kg、9.3 kg、9.6 kg、10.9 kg和10.1 kg，均占到肉食品購買數量的60%以上，豬肉消費依然是居民肉食消費的絕對主體。

2.2 區域布局戰略轉移

受養殖業用地趨緊、環保壓力加大等因素影響，全國范圍內畜牧業正在向中西部地區承接轉移，陜西北部地區土地廣闊、飼料資源豐富、自然隔離條件好，成為現代生豬產業發展的熱土，特別是傳統的陜南生豬主產區由于土地面積狹小，加之又是“一江清水送京津”重要的水源涵養地，生豬產業發展容量十分有限，生豬產業向北部地區轉移已成為必然趨勢。

2.3 全產業鏈經營成為主流

隨著規模化、標準化、智能化發展，分散養殖將逐步退出生豬產業領域，龍頭企業、職業經理人等將成為生豬產業發展的新型主體，未來生豬產業將是以龍頭企業為引領，飼料、養殖、屠宰、加工、銷售全產業鏈發展，將由一個或多個龍頭企業獨立進行全產業鏈生產經營，或者是產業鏈條各環節的不同生產企業聯合起來進行全產業鏈生產經營，有養殖意愿的農戶、自然人將以股份、勞務輸入等形式參與生豬產業。

2.4 產銷對接成為必然趨勢

隨著非洲豬瘟等重大疫病防控措施的不斷完善、居民對冰鮮豬肉產品消費認知程度的提高，傳統生豬調運方式將由“運豬”向“運肉”加快轉變，生豬屠宰加工將向養殖集中區域轉移，主銷區與主產區將建立起長期穩定的供銷關系，并逐步實現養殖屠宰匹配、產銷順暢銜接、大區域內供需大體平衡。

3 陜西生豬產業發展優勢和短板

3.1 陜西生豬產業發展優勢明顯

3.1.1 生豬產業發展迎來重大機遇 全國生豬產業向西部和容量大的地區轉移，陜西生豬產業發展前景更加廣闊。特別是陜西北部地區45個縣區(市)土地面積占全省的52%，其中耕地面積占全省的70.1%，理論畜牧養殖承載能力3600萬個豬當量，占全省的70%，目前畜禽存欄僅占承載能力的34%；玉米種植面積838 840 hm2、產量4634萬噸，分別占全省的70%和76%，建設現代生豬產業發展空間廣闊；加之該地區天然隔離屏障好，已成為全國龍頭企業發展生豬產業的首選區域。

3.1.2 生豬產業現代化進程加快 近年來，隨著國家環保措施的落實，特別是非洲豬瘟疫情沖擊，生豬生產方式發生重大變化，行業引領型龍頭企業主體地位更加明顯，規模化、標準化水平大幅提高，生豬產能大幅增長，為全省現代生豬產業發展奠定了良好基礎。據不完全統計，2019年下半年以來，溫氏、牧原、新希望、海大集團以及本土的陜西正大、石羊等龍頭企業在陜西布局生豬產能2000萬頭，相當于新增了2個陜西省的原有生豬產能。

3.1.3 區域自給能力逐步提升 陜西生豬生產長期以來呈緊平衡消費狀態，豬肉消費除本地生產外還略有調入，自給率常年保持在93%左右。近兩年來，陜西認真落實國家生產穩產保供政策措施，堅持“抓大不放小”，大力推動生豬產能擴張，有效克服了非洲豬瘟疫情不利影響，生豬產能和豬肉生產逐步提升。隨著龍頭企業新建產能變成產量，豬肉自給水平將進一步提升，并將向生豬調出省份轉變，陜西在全國生豬產品市場供給中的作用將進一步提升。

3.1.4 政策支持體系不斷完善 陜西各級黨委、政府高度重視生豬產業發展，在全力推動中央各項扶持政策落實落地的同時，在養殖用地、良種建設、規模養殖、場戶對接、金融保險等方面出臺了一系列扶持生豬產業發展的政策措施，為生豬產業發展提供了難得歷史機遇，也為生豬產業轉型升級創造了積極有利條件。

3.2 陜西生豬產業短板依然突出

3.2.1 生產規模依然偏小 陜西生豬總體規模不大，在全國處在20位左右，屬中等偏下省份。2019年，全省生豬存欄795.7萬頭，占全國的2.5%，列全國第18位；生豬出欄1036.6萬頭、豬肉產量80.9萬t，占全國的1.9%，列全國第19位。因此，加快陜西生豬產業發展的首要任務是把規模發展上去。

3.2.2 標準化水平仍有待提升 全省生豬規模養殖比重僅為45.7%，現代化養殖設施和先進技術還沒有廣泛推行，豬場生產水平參差不齊；全省登記備案的種豬場200多個，年出欄種豬和仔豬150萬頭，供種能力還不能完全滿足產業發展需求；中小規模場受土地、資金、技術等因素影響，消毒防疫設施及日常管理還不能滿足非洲豬瘟等重大疫病的防控要求，生物安全水平仍待提高。

3.2.3 產業鏈條不長 主要表現為屠宰加工企業不大不強，精深加工比較薄弱。目前，全省建設了一批屠宰場，但大多規模偏小，基本以初級屠宰為主，精深加工基本空白。建成的楊凌本香集團、漢中順鑫食品公司等大型養殖加工企業由于豬源不足，尚不能滿負荷生產。另外，養殖與加工脫節嚴重，產加銷融合不夠。

3.2.4 新主產區產業基礎弱 陜西北部地區是未來生豬主產區，但該區位于農牧交錯地帶，受地理環境和消費習慣影響，長期以來牛羊等草食家畜在畜牧業中占居主導地位，生豬產業基礎較為薄弱，加之北部地區果業主導產業優勢突出，當地群眾發展生豬產業的意愿不十分強烈。2019年，北部地區45個縣生豬存欄、出欄只占到全省的37%和36%。同時，飼料工業發展不足，飼料總產量和豬飼料產量分別只占全省的21%和25%。

4 推動陜西生豬產業轉型的措施建議

4.1 優化產業布局

在穩定陜南生豬傳統產區生產規模的基礎上，發揮陜西北部地區環境承載量大，土地、飼料等資源豐富等優勢，立足該地區地理條件，統籌消費需求因素，布局建設4大生豬產業板塊。即：以現代企業自建自營養殖場為主導，建設長城沿線風沙區生豬產業帶；以企業自建自營養殖場和適度規模發展果畜結合為主，建設渭北果區生豬產業帶；推廣現代企業引領、“公司+農戶”，建設咸陽北部地區生豬產業帶；以企業自繁自育為主、家庭牧場為補充，建設黃土高原丘陵溝壑區現代生豬產業板塊。

4.2 培育主推模式

緊抓牧原、新希望、溫氏等龍頭企業加快布局生豬產業的機遇，以標準化規模養殖為方向，大力培育適合不同區域類型的主推模式，加快生豬生產由傳統養殖向現代產業發展轉變。鼓勵支持龍頭企業建設種豬場、育肥場、飼料廠，發展自繁自養全線生產，鼓勵支持現有規模養豬場聯合經營，推廣萬頭以上規模養殖場生產模式。圍繞溫氏生豬產業布局重點區域，推廣“公司+農戶”養殖方式，發揮企業帶動作用，促進生豬產業水平提升。以專業合作社為紐帶，促進中小養殖場戶進入合作社，通過代養、入股等形式與龍頭企業抱團發展生豬產業。積極扶持專業村、規模場、家庭牧場、養殖小區等不同形式的適度規模養殖，推動生豬養殖水平整體提升。

4.3 健全支撐體系

加強生豬良種繁育體系建設，以規模養殖場為依托，在年出欄30萬頭的生豬大縣布局建設種公豬站，支持現有生豬良種企業改善生產條件、擴大養殖規模、優化種群結構、提升生產水平，扶持養殖大縣、鼓勵龍頭企業建設不同層次的種豬場，提高良種供應能力，實現良種仔豬供需平衡。加強防疫體系建設，落實動物及動物產品運輸指定通道制度，改善縣級獸醫實驗室疫病檢測條件，健全縣鄉防疫機構和隊伍，為生豬產業健康發展提供安全保障。鼓勵支持社會資本投資建設區域性糞污、病死豬收集、處理體系，全面提高糞污資源化利用水平。

4.4 延伸產業鏈條

堅持全產業鏈發展，以養殖為基礎、以加工為突破，優化飼料廠、屠宰廠布局，促進生豬產業由養殖向飼料、屠宰、有機肥生產等領域延伸，推動產業鏈條各個環節增值。結合龍頭企業養殖基地布局，以年出欄100萬頭生豬為輻射范圍，鼓勵支持養殖企業、社會資本投資建設10個區域性現代化生豬屠宰企業，支持屠宰企業配置冷鏈物流設施設備，推進生豬“就近屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”。支持年出欄10萬頭以上的規模養豬場建設有機肥加工廠，促進養殖大縣種養結合、綠色發展。

4.5 扶持龍頭企業

圍繞企業能力建設關鍵環節，加大扶持力度，不斷增強龍頭企業帶動能力。重點支持龍頭企業開展生豬良種選育推廣，促進良種化水平提高；支持龍頭企業、規模化養豬場建設生豬運輸車輛洗消中心，提高養豬場生物安全水平；引導支持企業建設糞污資源化利用、病死豬無害化處理設施，開展有機肥生產加工；支持企業完善物流運輸設施，組織企業與外省企業、豬肉主消區簽訂戰略合作協議，積極引導省外企業來陜投資生豬產業，加快推動生豬產銷對接。

4.6 強化政策支持

落實國家生豬養殖用地政策，針對大型龍頭企業快速布局生豬產業的實際，加大對非耕地、棄耕地、四荒地、閑置養殖場等閑散土地的利用，滿足生豬產業發展及配套設施用地需求。調整優化生豬產業發展專項資金投向，加大對北部地區的項目支持力度，扶持建設一批種豬場、標準化規模養豬場、家庭牧場。發揮財政資金引導作用，采取貼息、擔保、基金等多種手段，吸引金融資本和社會投資主體投資生豬產業，建立多元化投融資機制。優化招商營商環境，積極為企業在選址、流轉土地、完善水電路基礎設施、用人用工等方面提供服務。

4.7 加大宏觀指導服務

健全完善生豬生產信息監測體系，加大生豬生產監測預警，準確研判產業形勢，及時發布生產和市場信息，科學指導養殖場戶合理安排生產。加強生豬產銷形勢研判，指導養殖場與屠宰場加大產銷對接。創新工作機制，鼓勵技術干部深入一線指導服務。加強技術隊伍建設，生豬養殖大縣要創造條件，招錄畜牧獸醫專業大學生到基層一線工作。發揮龍頭企業技術優勢，加大對帶動養殖場戶的技術幫扶，推動生產基地產業發展水平整體提升。