社會效益評價考核助力圖書出版單位提質增效探究

摘要：《圖書出版單位社會效益評價考核試行辦法》從宏觀、中觀和微觀層面強調了社會效益的首要地位，也構建了評價考核的一、二級指標及其分值，還細化了考核內容扣分或計分的評分標準，將評價考核由定性分析轉為了定量計算。圖書出版單位把社會效益評價考核當成每年一次的“體檢”，對標考核內容，在提高出版能力、優化選題結構、完善管理制度、加強人才建設等方面，把握重點、有所作為，可有效、有序地提高質量、增加效益。

關鍵詞：圖書出版單位；社會效益評價；提質增效

中圖分類號：G239.22 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2021）18-0242-03

一、引言

圖書出版單位作為豐富人民群眾精神文化和增強意識形態的重要陣地，必須把大力推進我國出版業提高質量、增加效益作為奮斗目標，進行從依賴數量規模擴張向尋求質量效能提升的根本性轉變。

2018年12月31日，中央宣傳部印發了《圖書出版單位社會效益評價考核試行辦法》（下稱《試行辦法》），從宏觀層面指明了圖書出版單位要切實把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的發展路徑，也從中觀層面構建了社會效益評價考核的一級指標（即出版質量、文化和社會影響、產品結構和專業特色、內部制度和隊伍建設等4個）和諸多由一級指標分解出的二級指標及其分值，還從微觀層面明確了考核內容扣分或計分的評分標準。通過立體式的綜合性評價，將社會效益評價考核由原來模糊的定性分析轉變為目前清晰的定量計算，圖書出版單位社會效益評價考核等級由得分情況對號入座，有力地引領和推動了圖書出版單位把握重點，有所作為，提高質量，增加效益。

二、“出版質量”考核項目是體現作者實力和考驗編校功力的重中之重

《圖書質量管理規定》第三條第一款規定：“圖書質量包括內容、編校、設計、印制4項”。其中，內容質量是前提，若內容粗糙、質量不高，則編校、設計、印制質量便無從談起。

（一）內容為王

在社會效益評價考核中，“出版質量”項目所占權重為50%，而其中內容質量占相當大的分值。由此可見，內容作為圖書出版的源頭和基礎，對于圖書質量起著決定性作用。因此，在圖書出版過程中，必須堅持“內容為王”的宗旨。

1.作者遴選。責任編輯必須感應時代氣息，緊隨時代嬗變，找準重要時間節點的選題與權威作者，如2018年11月，南方出版傳媒和花城出版社出版的《中國橋——港珠澳大橋圓夢之路》，著者曾平標是廣東省作家協會報告文學創作委員會副主任、廣東文學院簽約作家，創作了《魂鑄京九》《黨旗作證》等[1]，既能確保寫作資料豐富翔實，又能準確把握選題的深遠意義和時代內涵。2019年4月，浙江人民出版社出版的《心無百姓莫為官——精準脫貧的下姜模式》，著者王慧敏是中國作家協會會員、高級記者[2]。王慧敏在浙江工作過十年，期間采寫的數篇報道被刊登在《人民日報》的頭版頭條或報眼位置，浙江人民出版社領導鎖定他為此書的著者。

2.素材搜集。作者要積極做好量的積累，并且果斷抓住時機，促成質變，實現事物的飛躍和發展。曾平標耗時五載，以“白加黑”“五加二”的苦心志、勞筋骨的勁頭，到京粵港澳各地，深入采訪方案構想者、項目管理者、大橋建設者和普通的市民等130余名親歷的關鍵人物。人民日報社浙江分社原社長王慧敏“走基層”次數最多的就是淳安縣下姜村，還在那里度過了兩個春節。他走遍了村子，談過了干部，聊全了農民，吃透了鄉情，下姜村由“窮臟差”蛻變為“綠富美”的畫面如放電影般在他的腦海里躍動。

3.創作能力。作品問世并非突發奇想，靈光一現乃集聚的迸發。曾平標在眾多可圈可點的豐富內容、翔實素材中，真實且細膩地“打撈”出大橋建設過程中的一幕幕，全景觀、立體式地描摹出了一幅港珠澳大橋從多方論證到國家立項、從破土動工到驗收開通的現代版挺拔偉岸和恢宏壯美的橋島隧集群的“清明上河圖”。王慧敏站在人民的立場，從百姓情愫、家國情懷的視角，完整、精彩地闡釋了鄉村中國、鄉土中國求生存、謀發展、欲振興、奔小康的路子，使得富有生命力、感染力、吸引力和示范意義的下姜村人“脫貧奔小康”的歷史性變革的全景歷程，在他的筆端有血有肉、活蹦亂跳地流淌。

4.當量效應。作者必須具備讓有意義的內容有意思、有深度的理論有溫度的駕馭能力。例如，榮獲2018年度“中國好書”（主題出版類）的《中國橋——港珠澳大橋圓夢之路》，描繪了閃耀著中國人不同凡“想”的智慧之光的世界超級工程——港珠澳大橋。既證明中國人“行”，又展示了“中國奇跡”。而榮獲2019年度“中國好書”（文學藝術類）的《心無百姓莫為官——精準脫貧的下姜模式》，記錄了發生在下姜村的真實故事和偉大改變。通過下姜村這個縮影，展示了在新的社會環境下人們積極進取的渴望和讓生活變得更加美好的愿景，對全國其他地區脫貧攻堅起到了可資借鑒和比照參考的作用。

（二）編校保障

當前，絕大多數書稿的原稿都是電子稿，除了傳統差錯外，還有錄入差錯，以及作者計算機應用能力局限導致的其他差錯，因此編校壓力更大。責任編輯所從事的是一項技術服務性勞動，是輔助在臺前完成創造性勞動的作者完成“最后一公里”沖刺任務的幕后英雄。百度百科中對“責任編輯”的解釋為：至少是出版活動中業務責任、政治責任和經濟責任“三位一體”的責任主體。

1.業務責任。出版單位作為知識型企業，企業的效益和成長性越來越依賴于員工的知識和技能，責任編輯業務素質增強的力度、速度、程度直接影響到出版物的廣度、深度、進度。呂叔湘先生感嘆：“語言的地面是坎坷不平的，‘過往行人，小心在意’。”[3]責任編輯作為“成書之前的書”的第一名讀者，不是簡單地作為“路由器”在傳遞信息，更重要的是要起到“過濾器”的作用，履行好“田間”管理的職責。責任編輯作為出版單位最核心的資源與競爭力的資本，在任何時候都要守住心神，多讀好書，以便明了古今、通文曉史——讀書花費的時間及所有的努力都會在某個時刻綻放。

《試行辦法》附件中說明：“出版物因編校印裝質量差錯被主管部門或省級以上出版管理部門認定為不合格的，扣2分/種。”“同一年度內，被省級以上出版管理部門檢查發現有3種及以上出版物編校印裝質量不合格的，一次性扣8分。”

2.政治責任。習近平總書記強調：“意識形態工作是黨的一項極端重要的工作。”因此，在出版過程中，要嚴格貫徹落實意識形態工作責任制。責任編輯要切實肩負起意識形態“守門員”的使命，毫不動搖地、一絲不茍地維護國家意識形態安全。殷鑒不遠，20世紀90年代初蘇聯解體和東歐劇變等社會主義歷史上的“地震”都是先從意識形態領域混亂掀起的，而后借由某一政治事件突然暴發，最后愈演愈烈，以致不可收拾，使國家的長遠建設前功盡棄、社會平穩發展毀于一旦。因此，政治安全的重要性質再怎么強調也不為過，政治安全的防范措施再怎么苛刻也不為過，政治安全的責任落實再怎么嚴格也不為過。

政治安全重在預防。一旦發生政治事故，其影響和后果是難以挽救和抹去的。抓好政治安全，最關鍵的是必須把政治安全隱患排查清楚、整治徹底，多做防微杜漸的事情，少做亡羊補牢的工作。要防患于未然，必須自始至終把政治安全貫徹到圖書生產的所有流程中，從源頭上減少直至扼殺政治安全事故發生的概率。

《試行辦法》第十條中規定：“圖書出版單位的出版物出現嚴重政治導向錯誤、社會影響惡劣的，社會效益評價考核實行‘一票否決’，年度考核結果定為不合格。”

3.經濟責任。截至2011年初，我國圖書出版單位完成“事轉企”改制，但其務本之道仍然是出版物的生產。在市場經濟環境下，出版單位既要給員工發放工資、獎金和繳納五險一金，又要消化日常開銷，因此必須營利。

《關于加強和改進出版工作的意見》中指出：要“努力為人民群眾提供更加豐富、更加優質的出版產品和服務。”7屆獲得“中國好書”的作品都關注社會現實、關注文化自信，實現了評選“中國好書”的初衷——“推動、引領全民閱讀，活躍大眾讀書生活，促進文化繁榮發展”，從而做到社會效益和經濟效益水乳交融、相得益彰。

有些圖書的適用范圍雖然小，經濟效益也有限，但是極具文化傳承意義，出版單位不能只考慮經濟效益，也有義務承擔起相應的社會責任。從2009年度國家出版基金啟動以來，催生出了一大批精品力作。例如，填補了我國特大型綜合性工具書出版空白的《大辭海》；系統、全面地向世界人民傳播中國文化典籍，介紹中華優秀傳統文化的《大中華文庫（多語種對照版）》；反映最新科研水準、被應用于國家重大科技發展戰略的《載人航天出版工程》《北斗系統與應用出版工程》等等。

三、“文化和社會影響”考核項目推動出版單位擴大選題格局和編輯視域

出版是文化產業的基礎建設和傳承創新的基本載體，圖書既能提升大眾文化休閑的品位，也能展示社會的精神文明財富，還能弘揚民族的或世界的璀璨文化，因此，必須增強文化性、娛樂性、服務性。因此，圖書出版單位黨政“一把手”要認清大勢，科學研判，保持定力，優質發展。圖書出版單位編輯不應該只是文字的傳遞者，更應該成為啟迪思想、陶冶情操、溫潤內心、豐富才干的啟靈者。

陸費逵在《書業商之修養》中指出：“書商的人格是最高尚最寶貴的……如出的書有價值，使人讀了獲益匪淺，能貢獻于社會，書業商的人格即高尚。”在實現中國夢的偉大進程中，各家圖書出版單位都想躋身榮耀之巔（“五個一工程”優秀圖書、“中國出版政府獎”和“中華優秀出版物獎”）。近五年來，圍繞國家出版基金資助項目，各家圖書出版單位精細布局、精心策劃，陸續推出了若干有內涵、具規模、占分量、見功夫的出版物，形成了厚重的文化積淀，展示了新時代的新成就。例如，北京航空航天大學出版社自1985年成立以來，逐漸樹立了以單片機與嵌入式系統、計算機、航空航天等為特色的“專、精、特、新”品牌形象，“以出版5627種圖書、24萬余次引用的成績，成為大學社H指數TOP10中出版圖書數量最少但‘品效’最高的一家”[4]。

四、“產品結構和專業特色”考核項目引導出版單位重塑主業之競爭力

圖書出版單位要管理好自家的“責任田”，做到高質量特色發展，避免同質生產。編輯不能囿于本社的小圈子，而應該密切關注國內外大事，努力通過殷厚的人脈跟蹤國家、省部級基金項目和科研課題，與業內高手或者相關領域大咖切磋行業未來和學科走向，在溝通感情、交換思想、迸發靈感、獲取前沿信息的過程中，去觀照、去察覺、去發現、去跟進社會動態和行業走勢，并且緊密對接到書稿中。同時，編輯要關注新興學科的動態，為作者搭建溝通思想和鉤玄決疑的平臺，以及提供資源或者資金的支持，在助力出版單位多元化綜合發展過程中，獲得新的經濟增長極，實現高質量、高效益、可持續發展。例如，化學工業出版社一貫將遵循教育發展規律、反映教改實踐作為教材建設的前提，經過近70年的發展，逐步形成了傳統出版與數字出版共生共榮共贏的出版格局，成了專業特色突出、品牌優勢明顯、圖書市場占有率較高、有良好知名度和信譽度的中央級綜合科技出版社，榮獲“全國百佳圖書出版單位”稱號。

五、“內部制度和隊伍建設”考核項目敦促出版單位謀劃長遠發展大計

優秀的人才隊伍是開創宏偉事業的前提。出版單位在發展過程中，要充分發揮制度作用，引導編輯錨定黨中央關于全國經濟社會發展的各類規劃和新聞出版工作者的使命任務，明確自己的工作方向和目標，咬定青山不放松，堅持不懈，一定能收獲豐碩的成果、取得豐厚的成績。

（一）內部制度

出版單位完善的內部管理制度能在一定程度上為出版工作保駕護航[5]。卓越的領導者更重視編輯的收獲，會勉勵編輯，編輯只要付出，就一定會得到應有的獎勵，而且付出得越多，得到的獎勵就會越多，并且不折不扣地按照相關文件中的規定給予嘉獎或者懲處。領導者還應該引導編輯通過正確的價值理念和有效技能付出，讓其明白只有這樣才能獲得更大的獎勵。同時，要在編輯身邊樹立“付出得到獎勵”的標桿，讓編輯能“聽得見、看得到、摸得了、夠得著”，形成正確的績效管理觀，使圖書出版工作良性有序地循環展開。

（二）隊伍建設

東北大學出版社在平時的圖書出版工作中，能夠嚴格按照制度規定組織任職資格管理工作，即要求年輕編輯在具備參加全國出版專業技術人員職業資格考試（中級）條件后，兩年之內必須通過考試并取得職業資格證書，持續提高編輯人員持證上崗的比例。取得職業資格證書后，按照國家有關規定，編輯每年都要接受線上和線下的繼續教育培訓，以及參加日常組織的集體或者個別、固定或者隨機的培訓、學歷教育、國外進修等。同時，要力爭獲得國家級、省部級出版基金項目、研究基金項目或者獎項，并且結合行業發展或者工作實踐，在新聞學與傳播學類學術性期刊上發表論文，為晉升職務或者職稱作全面、充分的鋪墊。按照“成熟一批、儲備一批、培育一批”的思路，形成出版人才的梯度團隊，進一步促進出版人員的專業化和職業化建設。

六、結語

圖書出版單位每年應對上一年度的社會效益情況進行打分自評，并以書面報告的形式送交主管主辦單位。主管主辦單位經過審查復核后，再將結果報給所在省（自治區、直轄市）黨委宣傳部。出版單位應該把每年上報社會效益當成一次“體檢”。

“出版質量”“內部制度和隊伍建設”項目應該得滿分，“文化和社會影響”“產品結構和專業特色”成為拉開出版單位“成績”檔次的項目。

《試行辦法》第二十一條規定：“對社會效益評價考核結果為不合格的圖書出版單位，出版管理部門和主管部門要進行通報批評。連續兩年社會效益評價考核結果為不合格的，責成主管主辦單位對出版單位進行整改、調整出版單位主要負責人。連續三年社會效益評價考核結果為不合格的，依法依規對出版單位予以處罰直至退出。”

目前，社會效益評價考核工作如春江放排，順利地向前推進著，它助力圖書出版單位盡快跨入提高質量、增加效益之通途，迅速邁入現代化運營之軌跡，激發企業內在活力，共同營造良性有序競爭、健康蓬勃發展的市場環境，實現可持續發展，并且把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的宗旨會常態化地根植于圖書出版者的心靈深處。

參考文獻：

[1] 曾平標.中國橋：港珠澳大橋圓夢之路[M].廣州：花城出版社，2018：勒口.

[2] 勞罕.心無百姓莫為官：精準脫貧的下姜模式[M].杭州：浙江人民出版社，2019：勒口.

[3] 呂叔湘.語文常談[M].北京：生活·讀書·新知三聯書店，1980：67.

[4] 課題組.中國學術出版影響力分析[J].出版人，2019（1）：1-10.

[5] 楊迎會.新時代圖書出版單位的高質量發展與規范化[J].出版廣角，2019（4）：30-33.

作者簡介：牛連功（1979—），男，河南淮陽人，本科，編輯，研究方向：圖書出版、編輯。