中國特色網絡治理的內涵初探

呂姝蓉

摘要：隨著互聯網的普及中國已經成為互聯網大國，互聯網已經深刻的融入并改變了人民的生活方式、生產方式以及社會的治理模式，但與成為互聯網強國還有很大的差距。中國特色網絡治理體系是以習近平同志為核心的黨中央對網絡空間治理不斷進行創新和發展，形成的具有中國特色社會主義特色，符合中國國情的網絡治理體系，探索其內涵對把我國建設成互聯網強國具有重要意義。

關鍵詞：中國特色;網絡治理;內涵;

中圖分類號：G4 文獻標識碼：A

信息的傳播在社會的發展中占有極其重要的地位，對社會穩定、經濟增長、政治穩固、文化傳播、生態健康、軍事部署等起著極其重要的作用。信息的傳播與人類社會的發展具有相互促進的作用。20世紀電子計算機和互聯網的發明及發展將信息的傳播帶到了更加廣闊的天地。從笨重的電子管電腦到輕便的大規模集成電路計算機、智能手機再到各種高級移動終端設備，互聯網已經從衣、食、住、行各個方面深入人們的生活當中，成為必不可少的一部分。甚至國家的經濟、政治、軍事都建立在互聯網之上，成為推動人類社會前進的重大力量。面對網絡對生活、社會帶來的巨大變化，網絡發展水平以及網絡治理體系成為考驗一個國家治理能力的標準之一。

一、堅持黨的領導，發展以人民為中心的網絡

隨著電子科學技術的迅猛發展人類進入信息時代，世界在發展進程中產生了很多新特點但也產生了很多新挑戰，只有站在科技的制高點才擁有發言權。與此同時，隨著中國特色社會主義發展進入新時代，我國的發展出現了很多新特點，國內國際形勢給我們提出了一系列新課題。我們發展網信事業必須在前進中增強政治意識、堅定正確政治方向才能不被歷史所淘汰。

馬克思、恩格斯指出：“全部人類歷史的第一個前提無疑是有生命的個人的存在”。習近平總書記也在黨的十九大報告中指出：“人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量?！睆暮暧^上來講，中國特色網絡治理體系是要抓住互聯網發展的機遇，向網絡強國更進一步;但是從微觀上來講，中國特色網絡治理體系是為了更好的造福百姓。隨著人民生活水平的提高，人民對網絡的期待和需求日益增長。因此加快發展網信事業，讓百姓用到速度快、收費低、服務好的網絡，讓網信事業為人民服務，這是中國互聯網事業不斷發展的初心和使命。

二、以創新驅動戰略促進中國互聯網繁榮發展

創新是引領發展的第一動力?，F在我國社會正處于各行業轉型發展的關鍵期，尤其在新冠肺炎疫情爆發后，整個社會面臨前所未有壓力。但隨著各個城市的“封城”令，實體經濟遭受嚴重打擊。但基于互聯網的技術創新和模式創新，我國的互聯網經濟、互聯網文化和互聯網企業依然蓬勃發展。

2015年3月5日上午十二屆全國人大三次會議上，李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯網+”行動計劃。2015年7月4日國務院印發《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，提出了包括“互聯網+創新創造”、“互聯網+協同制造”等11項重點行動，使“互聯網+”行動成為了推動我國傳統經濟同互聯網相結合的紐帶。尤其在新冠疫情爆發后，“互聯網+”行動更是發揮出了強大的帶動作用。人民不再僅僅是通過互聯網獲得娛樂生活，購物、辦公、教學、政務等都實現了網絡化。尤其是網絡零售行業，在疫情期間成為了拉動經濟增長的主要動力。互聯網的創造性應用為中國社會經濟的發展帶來了源源不斷的動力。

然而，我們也要意識到雖然我國互聯網技術發展很快，十分具有創新力和創造力，但我們也要意識到我國的網絡科技技術與世界先進水平相比還相差甚遠。尤其是核心技術領域，互聯網的“命門”依然掌握在別人手上。這極大的限制了我國互聯網事業的發展，使我國網信事業的發展落后于人、處處受限。因此要使我國互聯網發展不在處于被動地位，必須在互聯網核心技術上取得突破。這就要堅定不移的實施創新驅動發展戰略，這是取得互聯網事業上取得更大的發展的關鍵一步。

三、正確處理網絡發展與治理的關系，邊發展邊治理

1994年，中國正式接入國際互聯網，自此互聯網在中國得到快速發展?，F在，智能終端產品及大數據云端在各個領域的應用不斷發展，5G也開始走進人們的生活。網絡生活亂象頻生，對互聯網進行監管的重要性日益顯現，人民開始呼吁政府加強對互聯網進行監管。其實自1994年起，我國就陸續發布了多個互聯網治理和發展的條例，中國互聯網監管體系逐步成熟。2010年6 月，國務院新聞辦公室發表《中國互聯網狀況》白皮書，首次以政府名義和正式文件的形式向外界明確表述了中國互聯網監管的基本原則。近年來，我們黨和政府始終積極推進網絡空間法治化，加快互聯網領域立法進程。2014年2月，中央網絡安全和信息化領導小組成立，從此中國互聯網發展與治理進入一個嶄新時代。

習近平主席在第二屆世界互聯網大會開幕式上的講話指出：“要堅持依法治網、依法辦網、依法上網，讓互聯網在法治軌道上健康運行”?；ヂ摼W在中國的發展可以說是從無到有、從弱到強的艱辛歷程，互聯網的出現已經徹底改變了人們的傳統生活方式和生產方式。在互聯網發展帶動社會、經濟、文化發展的同時做好網絡監督和管理工作，保障網絡發展有序、網絡環境健康良好，形成以政府引導主體、企業與民眾多方參與的互聯網治理格局，為互聯網的有序發展提供制度優勢。

四、把握引導網絡輿論主動權，建設良好網絡生態

互聯網媒體是繼報紙、廣播、電視之后新興的“第四媒體”，并且逐漸替代傳統媒體，擺脫了傳統交流渠道的限制，成為了信息傳播的最主要途徑?；ヂ摼W作為信息傳播的新平臺，其傳播的數字化、可儲存、易復制、易檢索等特點使信息的傳播更加快捷、高效?；ヂ摼W的這些特點促使輿論的傳播具有了傳播快、時效強、交互性強等特點。網絡空間成為了各種思想交流的重要平臺，是網絡輿論形成的集散地。而互聯網傳播的個性化、多元化和自由化等特點，則有可能造成虛假信息的傳播，甚至可能是暴力、色情、攻擊、恐怖的傳播內容。網絡輿論內容復雜，稍有不慎就會誤導輿論方向，進而引發社會信任危機，點燃社會不滿情緒，影響社會穩定。

網絡使普通百姓擁有了自己的話語權，讓百姓能夠更自由、更真實、更充分的表達和交流自己意愿和看法。但是如果只是一味的追求自由而不受約束，忽略了應承擔的責任和義務，可能就會引起無法挽回的后果。網絡雖然是虛擬的，但網絡生活也是公共生活，是現實的人與人的交往，是現實生活的一部分。因此，必須加強對網絡輿論的監督和引導工作，規范網絡輿論的生成和傳播，揚長避短，使網絡輿論起到促進社會和諧發展的作用，減少網絡輿論傳播的負面影響。習近平總書記曾指出：“網絡空間是億萬民眾共同的精神家園。網絡空間天朗氣清、生態良好，符合人民利益。”為廣大網民提供一個健康、和平、安全、有序的網絡空間，使網絡發展符合人民的根本利益。

五、以和平、安全、開放、合作的價值理念為構建全球互聯網治理體系提供中國智慧

互聯網的發展促進了經濟全球化、文化多樣化、社會信息化的發展，世界發展進程也產生了深刻改變，極大的促進了人類文明的進步。但世界范圍內各地區之間發展的不平衡、網絡空間治理水平的有限性以及網絡恐怖主義等對人類生存造成了新的威脅?；ヂ摼W發展的不平衡、規則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯。這些問題的出現表明，只有促進國際互聯網治理體系變革，構建健全合理的互聯網全球治理體系，互聯網才能更好的造福于各國人民。

和平是中國參與互聯網國際交流合作的根本主張。習近平主席在第二次互聯網大會指出：“國際社會應該在相互尊重、相互信任的基礎上，加強對話合作，推動互聯網全球治理體系變革?！碑斀裆鐣?，互聯網已成為全球人民共同生存的環境?；ヂ摼W的發展和應用使世界各國人民之間的經濟、文化等相互交融，使世界各國日漸形成命運共同體。同時，互聯網在各國經濟、政治、社會、文化、生態、軍事等領域都占有無可替代的位置。因此，網絡空間的安全穩定繁榮對世界各國的發展和穩定都具有十分重要的作用?；ヂ摼W不應成為各國角力的戰場，不應該成為“制裁”他國的工具，更不應成為違法犯罪的溫床。

互聯網是開放的，不應是封閉的。世界各國應該摒除分歧共同努力，通過互聯網的開放與合作共同探索新空間、激發新動能，促進經濟共同發展，跨越信息鴻溝?！皹嫿ňW絡空間命運共同體”是習近平主席在第二屆世界互聯網大會上提出的。并就網絡空間命運共同體提出了“四項原則”“五點主張”，這充分的表明了中國在互聯網發展中的立場，為維護世界互聯網發展和治理貢獻了中國力量。

結語

中國特色網絡治理體系以科學的觀念、先進的視角、精準的判斷構建了網絡化、信息化背景下政黨治理、國家治理、全球治理“三合一”的治理格局。為加強執政黨建設、構建新型政黨關系指明了道路和方向。為建設中國特色社會主義現代化強國奠定了堅實的理論基礎。為加速推進全球治理體系和國際秩序變革貢獻了中國智慧、提出了中國方案，展現出大國應有的責任和擔當。