共享機(jī)制下高校大型儀器設(shè)備利用效益提升研究

陳鳳

【關(guān)鍵詞】 共享機(jī)制; 大型儀器設(shè)備; 開放共享; 利用效益

【中圖分類號(hào)】 F234.3;G647? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A? 【文章編號(hào)】 1004-5937（2021）23-0107-05

一、引言

黨的十九大報(bào)告中明確提出要重視科技創(chuàng)新的力量，全面開創(chuàng)教育改革發(fā)展新局面。近年來，隨著國家對高等教育重視程度的不斷加深，高校大型儀器設(shè)備的數(shù)量和質(zhì)量都得到了顯著提升[ 1 ]。大型儀器設(shè)備已成為高校培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、促進(jìn)科技發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，在衡量高校辦學(xué)水平和綜合實(shí)力方面扮演著重要角色[ 2 ]。大型儀器設(shè)備實(shí)行開放共享，可以促使高校合理統(tǒng)籌安排貴重儀器設(shè)備的購置資金，保障儀器設(shè)備的先進(jìn)水平和有序程度[ 3 ]，避免重復(fù)或無效購置，還可通過向其他高校或社會(huì)機(jī)構(gòu)開放共享，釋放高校的資源和技術(shù)服務(wù)，從而帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)科研創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平的提升。這一開放共享理念無論從合理配置資源、提高效益角度，還是從服務(wù)創(chuàng)新角度，都極具推廣意義。為了更好地指導(dǎo)高校大型儀器設(shè)備的開放共享工作，教育部于2015年出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校科研基礎(chǔ)設(shè)施和科研儀器開放共享的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），對高校大型儀器設(shè)備開放共享的范圍、目標(biāo)和重點(diǎn)工作等做了規(guī)范。在《意見》指導(dǎo)下，高校大型儀器設(shè)備的開放共享工作已取得初步成效，但實(shí)踐中存在的一些問題仍制約著共享機(jī)制效益的發(fā)揮。為了使大型儀器設(shè)備更好地服務(wù)于高校的人才培養(yǎng)和科研創(chuàng)新，本文從大型儀器設(shè)備的利用效益提升角度出發(fā)，伴隨大型儀器設(shè)備共享這一強(qiáng)有力的政策落實(shí)過程，以期從新視角拓展對高校大型儀器設(shè)備效益性的研究。

二、高校大型儀器設(shè)備共享機(jī)制實(shí)施的背景分析

大型儀器設(shè)備是高校開展教學(xué)科研及社會(huì)服務(wù)的重要物資保障，具有顯著區(qū)別于其他儀器設(shè)備的特征。首先，功能強(qiáng)大、性能指標(biāo)高。大型儀器設(shè)備通常科技含量高，技術(shù)水平先進(jìn)，具有普通設(shè)備所不具有的特殊效能[ 4 ]。其次，單項(xiàng)價(jià)值和后期維護(hù)成本高。大型儀器設(shè)備因其技術(shù)含量和設(shè)備精度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通設(shè)備，購置成本一般都比較高，且后期維護(hù)難度大[ 5 ]。此外，對使用者自身的素質(zhì)有較高的要求。設(shè)備的管理操作人員不僅要熟悉設(shè)備的操作，還要掌握一定的設(shè)備技術(shù)和理論，任何違規(guī)操作都可能對設(shè)備造成無法估量的損失[ 6 ]。

（一）國家有關(guān)大型儀器設(shè)備實(shí)施共享的政策背景

在《意見》中，開放共享的范圍定義為“除……等儀器設(shè)備之外，其他用于教學(xué)科研且具有一定共性需求的科研設(shè)施與儀器，特別是單臺(tái)套價(jià)值在50萬元以上的科研設(shè)施與儀器”。實(shí)踐中，高校往往結(jié)合固定資產(chǎn)價(jià)值界定標(biāo)準(zhǔn)，將單臺(tái)套價(jià)值在50萬元以上的大型儀器設(shè)備作為共享資源標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開放，也有一些制度比較完善、條件相對成熟的地區(qū)和高校，將價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)降低至40萬元或30萬元。《意見》主要從三方面規(guī)范高校的大型儀器設(shè)備開放共享工作：總體目標(biāo)、組織管理和重點(diǎn)工作。高校大型儀器設(shè)備的開放共享，一方面是為了更好地服務(wù)高校的創(chuàng)新工作，另一方面是為了提升資產(chǎn)的利用效率和效益。在組織管理上，高校要加強(qiáng)引導(dǎo)與督察，強(qiáng)化法人主體責(zé)任和明確分級管理職責(zé)，通過優(yōu)化組織管理機(jī)制來促使共享機(jī)制更好地發(fā)揮作用。在開放共享的重點(diǎn)工作中，首先提到要建立開放機(jī)制，通過制定制度來保障大型儀器設(shè)備開放共享工作的有序展開;其次，對建設(shè)信息服務(wù)平臺(tái)、建立分類考核評價(jià)等具體內(nèi)容做了闡述，對指導(dǎo)高校大型儀器設(shè)備的開放共享意義重大。

（二）高校有關(guān)大型儀器設(shè)備實(shí)施共享的需求背景

儀器設(shè)備尤其大型儀器設(shè)備是高校進(jìn)行教學(xué)和科研的重要工具，在保障高校高水平教學(xué)、高層次人才培養(yǎng)方面扮演著重要角色[ 7 ]。對高校大型儀器設(shè)備進(jìn)行開放共享，無論學(xué)校內(nèi)部還是學(xué)校外部都有著強(qiáng)烈的需求。

對學(xué)校內(nèi)部而言，高校通過將學(xué)校的資產(chǎn)資源跨院系部門、跨學(xué)科團(tuán)隊(duì)進(jìn)行共享，一方面避免了無謂的重復(fù)購置和資源浪費(fèi)，降低了學(xué)校的辦學(xué)投入成本;另一方面也可扶持經(jīng)費(fèi)和技術(shù)力量薄弱的單位與個(gè)人，有效滿足各層次需求，同時(shí)一定程度上可達(dá)到以先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)的目的，最終實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展。此外，在新工科背景下，多學(xué)科的交叉融合發(fā)展是當(dāng)前一大趨勢，校內(nèi)儀器設(shè)備的共享對科研的發(fā)展尤其多學(xué)科交叉融合發(fā)展意義非凡，可以幫助高校培養(yǎng)更多高素質(zhì)、創(chuàng)新型的人才[ 8 ]。

對學(xué)校外部而言，大型儀器設(shè)備開放共享，有助于釋放高校自身的資源和技術(shù)服務(wù)，帶動(dòng)社會(huì)的科研創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不斷取得新進(jìn)展。對其他具備共享價(jià)值的設(shè)備來說，通過開放共享同樣能產(chǎn)生良好的社會(huì)效應(yīng)：一方面，可以促進(jìn)校內(nèi)外專業(yè)技術(shù)的交流，提高設(shè)備管理操作人員的技術(shù)應(yīng)用水平;另一方面，可以一定程度上提高高校該專業(yè)的社會(huì)認(rèn)知度，為專業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)效益。值得注意的是，儀器設(shè)備是有使用壽命的，其先進(jìn)性、精度、品質(zhì)等都會(huì)隨著時(shí)間的流逝而有所落后和降低[ 9 ]。所以要在儀器設(shè)備有限的使用壽命中實(shí)現(xiàn)最大的價(jià)值，開放共享無疑是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。

總之，無論從國家政策的引導(dǎo)方向來看，還是從社會(huì)的實(shí)際需求來看，高校開放共享大型儀器設(shè)備都意義顯著，積極推進(jìn)高校大型儀器設(shè)備的開放共享刻不容緩。

三、高校大型儀器設(shè)備開放共享現(xiàn)狀分析

自《意見》發(fā)布以來，學(xué)術(shù)界對高校大型儀器設(shè)備的開放共享進(jìn)行了大量研究，各高校也積極探索開放共享的新模式，在大型儀器設(shè)備的開放共享方面已經(jīng)取得了一定成效，但實(shí)踐中存在的一些問題直接影響著共享機(jī)制效益的發(fā)揮。

（一）新增大型儀器設(shè)備需求論證不足，缺乏開放共享的基礎(chǔ)

從高校大型儀器設(shè)備的購置過程來看，編制采購預(yù)算是整個(gè)支出過程的起點(diǎn)，而采購預(yù)算的編制是基于需求部門的采購計(jì)劃。采購計(jì)劃和預(yù)算的確定在整個(gè)購置過程中影響深遠(yuǎn)，但當(dāng)采購計(jì)劃中涉及固定資產(chǎn)時(shí)，許多高校并未就該新增固定資產(chǎn)的必要性進(jìn)行有效論證，即并未考慮現(xiàn)有可用固定資產(chǎn)對滿足新需求的可能性，這是獲得資產(chǎn)購置效益首先應(yīng)當(dāng)考慮的內(nèi)容，而在實(shí)踐中卻往往被忽視，導(dǎo)致重復(fù)購置現(xiàn)象嚴(yán)重[ 10 ]。此外，采購計(jì)劃環(huán)節(jié)的價(jià)格調(diào)研也常常被忽視，這通常是由于未對擬新增資產(chǎn)的定價(jià)進(jìn)行充分有效的市場調(diào)研，從而導(dǎo)致價(jià)格偏離實(shí)際。價(jià)格高不是好事，局部價(jià)格偏低也并不一定是利好，可能存在此消彼長的風(fēng)險(xiǎn)：在項(xiàng)目整體造價(jià)一定的情況下，其中一項(xiàng)固定資產(chǎn)價(jià)格低于正常水平，那就意味著存在其他虛高的項(xiàng)目，而這對后期資產(chǎn)的質(zhì)保維護(hù)及折舊計(jì)提等都可能造成不利影響，儀器設(shè)備的利用效益難以充分發(fā)揮[ 11 ]。大型儀器設(shè)備的購置是開放共享的基礎(chǔ)，新增大型儀器設(shè)備的需求論證不足，會(huì)導(dǎo)致重復(fù)購置、購置成本不合理等問題，從而影響資產(chǎn)利用效益的發(fā)揮，開放共享缺乏基礎(chǔ)。

（二）大型儀器設(shè)備的獨(dú)占性管理體制，限制了開放共享的程度

從大型儀器設(shè)備的管理體制來看，出于高校校區(qū)面積大、院校機(jī)構(gòu)多等方面的考慮，固定資產(chǎn)的管理通常遵循“誰申購誰領(lǐng)用誰負(fù)責(zé)”的原則。且由于大型儀器設(shè)備的購置經(jīng)費(fèi)主要來源于專項(xiàng)撥款、科研經(jīng)費(fèi)等渠道，院系和部門之間大多各自為政，對大型儀器設(shè)備進(jìn)行封閉式管理，實(shí)施獨(dú)占性的管理體制[ 12 ]。此外，高校作為學(xué)術(shù)組織，不同學(xué)術(shù)群體有著各自的學(xué)術(shù)研究范圍，相互之間存在隔離，或出于保證本學(xué)院或本課題組科研項(xiàng)目順利完成的目標(biāo)，設(shè)備歸屬部門一般對大型儀器設(shè)備的共享意愿并不高，由此產(chǎn)生的“獨(dú)占性”嚴(yán)重影響了開放共享的程度。

（三）高校大型儀器設(shè)備管理隊(duì)伍力量薄弱，影響了開放共享的推進(jìn)

長期以來，高校資產(chǎn)管理工作一直有“重貨幣、輕實(shí)物”的說法。很多高校無論在人員、經(jīng)費(fèi)投入方面還是關(guān)注度方面都十分重視資金管理部門的工作尤其是資金安排工作，體現(xiàn)在固定資產(chǎn)管理工作中，就是偏重于資產(chǎn)購置，而對已形成的固定資產(chǎn)則缺乏足夠的關(guān)注。實(shí)際上，高校固定資產(chǎn)的管理隊(duì)伍應(yīng)由管理類和技術(shù)類人員共同組成，有效的固定資產(chǎn)管理體系應(yīng)該是在組織架構(gòu)合理、管理和技術(shù)力量協(xié)同的基礎(chǔ)上形成的。而事實(shí)上，很多高校配備的資產(chǎn)管理隊(duì)伍力量薄弱，對資產(chǎn)管理部門工作人員的配置專業(yè)要求不高，且很多二級單位的資產(chǎn)管理人員多是兼職崗位[ 13 ]。同時(shí)，按技術(shù)類崗位配置的實(shí)驗(yàn)室管理人員，也經(jīng)常出現(xiàn)專業(yè)不對口的現(xiàn)象，有的高校甚至直接由教師兼管實(shí)驗(yàn)室教學(xué)科研儀器設(shè)備，這就容易出現(xiàn)儀器設(shè)備維護(hù)不到位、管理人員管理經(jīng)驗(yàn)和精力不足的現(xiàn)象，這些都可能加快固定資產(chǎn)的淘汰報(bào)廢，造成資產(chǎn)使用價(jià)值的浪費(fèi)。強(qiáng)有力的大型儀器設(shè)備管理隊(duì)伍，才能有效推進(jìn)開放共享工作的展開。

（四）后期維護(hù)資金投入不足，共享效益維護(hù)難度大

高校大型儀器設(shè)備的前期購置費(fèi)用龐大，后期的保養(yǎng)維護(hù)費(fèi)用也是一筆巨大支出，且高校科研經(jīng)費(fèi)中的儀器設(shè)備購置費(fèi)通常是專款專用，無法支付大型儀器設(shè)備的后期保養(yǎng)維護(hù)費(fèi)用。雖然部分高校專門設(shè)置了“大型儀器設(shè)備維護(hù)專項(xiàng)費(fèi)用”，但更多的高校由于經(jīng)費(fèi)緊張而較少設(shè)置或沒有設(shè)置，大型儀器設(shè)備的正常運(yùn)行難以得到保障[ 14 ]，致使部分儀器設(shè)備出現(xiàn)因故障無法修復(fù)完善而影響使用的現(xiàn)象，部分高校只能盡量減少儀器設(shè)備的使用頻率或盡可能不使用儀器設(shè)備以延長設(shè)備的使用年限。因此，高昂價(jià)格購置的設(shè)備經(jīng)常難以充分利用，只能閑置一旁，浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重[ 15 ]。為了更好地實(shí)現(xiàn)共享收益，高校不僅要注重儀器設(shè)備購置費(fèi)用的投入，而且要注重儀器設(shè)備后期保養(yǎng)維護(hù)費(fèi)用的投入。

（五）獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全，難以調(diào)動(dòng)設(shè)備管理人員開放共享的積極性

目前高校普遍存在儀器設(shè)備利用程度不高的問題，很大程度上是由于獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全，從而未對開放共享不好的責(zé)任人進(jìn)行懲處，對開放共享有利的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)[ 16 ]。也就是說，這些儀器設(shè)備的使用情況與管理人員的績效不掛鉤，開放共享工作無論好壞都不會(huì)對管理人員造成影響。此外，盡管部分高校制定了相應(yīng)的措施將儀器設(shè)備的使用狀況納入管理人員的績效考核，但卻沒有制定足夠的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制來激勵(lì)管理人員，很多儀器設(shè)備的管理人員為了減少儀器設(shè)備的磨損，開放共享儀器設(shè)備的意愿較低。要調(diào)動(dòng)管理人員開放共享的積極性，不僅需要合理的績效評價(jià)機(jī)制來客觀評價(jià)管理人員的工作成果，而且需要健全的激勵(lì)機(jī)制促使管理人員把精力集中于本職工作。

四、影響高校大型儀器設(shè)備共享效益的原因分析

（一）缺乏從總體角度進(jìn)行必要的規(guī)劃和協(xié)調(diào)

上文中提到在購置大型儀器設(shè)備時(shí)，要對購置需求進(jìn)行充分論證，但論證主要是基于單個(gè)科研項(xiàng)目或教學(xué)的需要，沒有站在全校教學(xué)和科研的角度審視購置新資產(chǎn)的必要性，忽視了設(shè)備的通用性和可持續(xù)性[ 17 ]。單個(gè)部門對儀器設(shè)備的管理職能畢竟有限，無法站在整體的角度考慮資產(chǎn)從購置到調(diào)配的全過程，因此整個(gè)管理過程可能是重復(fù)和零碎的[ 18 ]。缺乏從總體角度規(guī)劃和協(xié)調(diào)儀器設(shè)備的購置與使用，阻礙了儀器設(shè)備的共享發(fā)展。

（二）開放共享平臺(tái)運(yùn)行管理模式不成熟

大型儀器設(shè)備開放共享平臺(tái)的搭建對共享機(jī)制的發(fā)揮意義重大。開放共享平臺(tái)的運(yùn)行管理水平很大程度上制約著開放共享的程度[ 19 ]。在《意見》的指導(dǎo)下，部分高校已經(jīng)嘗試根據(jù)自身特點(diǎn)搭建了大型儀器設(shè)備的開放共享平臺(tái)，但大多是校級層面的開放共享平臺(tái)開放共享程度較高，而院級和系級的開放共享平臺(tái)較少且共享程度不高。主要原因在于從管理機(jī)制上來看，不同平臺(tái)分屬于不同的部門，而部門之間又相對獨(dú)立，尚未形成成熟的運(yùn)行管理模式來推進(jìn)信息、成果和設(shè)備的共享。同時(shí)，良好的共享平臺(tái)運(yùn)行管理機(jī)制是組織間有效溝通的重要前提。對于學(xué)校內(nèi)部人員來說，尚可通過校園網(wǎng)等途徑了解學(xué)校擁有的設(shè)備資源，但對于校外人員來說，開放共享平臺(tái)運(yùn)行管理模式不成熟，也就意味著難以獲得高校大型儀器設(shè)備的相關(guān)信息，嚴(yán)重影響了高校大型儀器設(shè)備效能的發(fā)揮。逐步推進(jìn)開放共享平臺(tái)運(yùn)行管理模式的完善成熟，有助于在設(shè)備的供需雙方間架起一座溝通的橋梁，降低彼此之間的信息不對稱，推進(jìn)開放共享工作的展開。

（三）高校有關(guān)大型儀器設(shè)備開放共享的效益分配不合理

大型儀器設(shè)備的開放共享并不是免費(fèi)的，但目前高校缺乏合理的成本核算和服務(wù)收費(fèi)管理機(jī)制恰當(dāng)分配大型儀器設(shè)備開放共享的效益。開放共享不是慈善，所以獲得的收益首先要能夠覆蓋所花費(fèi)的成本;其次，開放共享的目的也不是僅僅為了獲得收益，而是期望可以更充分地發(fā)揮設(shè)備的利用效益。因此，開放共享應(yīng)是建立在成本補(bǔ)償和非營利性原則基礎(chǔ)上的。而很多高校并沒有建立公開透明的成本核算和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也沒有對共享效益的后續(xù)分配建立統(tǒng)一的制度規(guī)范，從而造成了前文所述及的后期維護(hù)資金投入不足等問題[ 20 ]。

五、提升高校大型儀器設(shè)備共享開放效益的對策建議

（一）樹立漸進(jìn)共享和重視效益的理念

高校通過借鑒大型儀器設(shè)備開放共享機(jī)制來建立符合學(xué)校實(shí)際的資產(chǎn)共享機(jī)制的過程，將是從借鑒到實(shí)踐再到推廣的一個(gè)漸進(jìn)過程，資產(chǎn)共享的實(shí)現(xiàn)不可能一蹴而就。在這個(gè)過程中，高校要立足自身管理水平和隊(duì)伍力量，同時(shí)要結(jié)合大型儀器設(shè)備開放共享的實(shí)踐，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，量力而行。在共享工作推進(jìn)過程中，總體上應(yīng)先對強(qiáng)勢優(yōu)勢學(xué)科的資產(chǎn)或優(yōu)質(zhì)先進(jìn)的資產(chǎn)進(jìn)行開放，運(yùn)行成熟、配套完善后再帶動(dòng)其他領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)逐步推進(jìn)。至于開放共享的范圍，可結(jié)合資產(chǎn)的可共享級次，先實(shí)現(xiàn)內(nèi)部小范圍開放共享，在能力允許的情況下再逐步推廣共享范圍。此外，高校應(yīng)充分意識(shí)到資產(chǎn)效益的實(shí)現(xiàn)是多角度、多渠道的，理應(yīng)樹立固定資產(chǎn)全生命周期管理的理念，從固定資產(chǎn)的新增計(jì)劃直至固定資產(chǎn)的處置報(bào)廢，都應(yīng)將運(yùn)行效益與效率作為管理指標(biāo)和關(guān)注要點(diǎn)貫穿始終。

（二）對資產(chǎn)按共享程度進(jìn)行分級

《意見》所強(qiáng)調(diào)的單臺(tái)套價(jià)值50萬元是硬性指標(biāo)，這實(shí)際上是從政策層面引導(dǎo)高校結(jié)合資產(chǎn)價(jià)值推進(jìn)資源共享，那些單位價(jià)值低的固定資產(chǎn)無論從效率還是效益來講，既無共享的需求也無共享的必要。高校在對共享資源進(jìn)行分級時(shí)，要根據(jù)學(xué)校資產(chǎn)價(jià)值的構(gòu)成來確立一個(gè)起點(diǎn)金額，再參照大型儀器設(shè)備開放共享中明確分級管理的組織原則，結(jié)合大型儀器設(shè)備共享機(jī)制和學(xué)校自身的資產(chǎn)管理責(zé)任主體劃分辦法，確立面向校外開放—校內(nèi)跨院系開放—院系內(nèi)部開放的資源共享級次。

（三）把握共享優(yōu)化效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

首先，加強(qiáng)資產(chǎn)購置的必要性論證。高校對新增固定資產(chǎn)需求論證不足弱化了資產(chǎn)的持有效益，而需求論證不足導(dǎo)致的重復(fù)購置與本文倡導(dǎo)的共享效應(yīng)是相悖的。重視和加強(qiáng)固定資產(chǎn)購置論證，必須對采購計(jì)劃中的固定資產(chǎn)特別是價(jià)值占比大的固定資產(chǎn)做充分的購置必要性、技術(shù)性能先進(jìn)性論證。必要性論證將促使共享機(jī)制成為資產(chǎn)批購的前置條件，共享不到再申購;技術(shù)性能先進(jìn)性論證保證了資產(chǎn)的共享潛力。其次，資產(chǎn)購置時(shí)要明確共享要求。在資產(chǎn)實(shí)施采購過程中，遵循申購單位優(yōu)先使用的原則，但可將納入共享資產(chǎn)管理的相關(guān)條款明確到采購參數(shù)中。一方面，有利于供應(yīng)商將固定資產(chǎn)附加的質(zhì)保等配套服務(wù)考慮周全，使得在固定資產(chǎn)共享過程中既得到廠商的技術(shù)支持又避免爭議的出現(xiàn);另一方面，有利于后續(xù)共享開放管理工作的深入推進(jìn)[ 19 ]。

（四）建立健全共享機(jī)制

共享，是指將一件物品或信息的使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)或知情權(quán)與其他所有人共同擁有。共享經(jīng)濟(jì)是指擁有閑置資源的機(jī)構(gòu)或個(gè)人有償讓渡資產(chǎn)使用權(quán)給別人，讓渡者得到了利益，共享的人讓閑置物品的價(jià)值得以發(fā)揮，創(chuàng)造了新的價(jià)值[ 21 ]。共享機(jī)制是確保共享經(jīng)濟(jì)得以實(shí)現(xiàn)的一系列保障措施。從定義上來看，共享的實(shí)現(xiàn)需要閑置資源、共享平臺(tái)和大家的參與[ 22 ]。共享機(jī)制的發(fā)展已對傳統(tǒng)商業(yè)模式造成了較大沖擊，人們從傾向于“買”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閮A向于“租”。在這個(gè)轉(zhuǎn)變過程中，交易成本大大降低，使共享平臺(tái)能夠迅速將大量的資源和信息吸納過來，以便更好地滿足供求雙方的需求[ 23 ]。在共享機(jī)制下，探索高校大型儀器設(shè)備的管理，是希望發(fā)揮共享機(jī)制助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效用，提高資產(chǎn)的利用效率和效益。而共享機(jī)制的形成需要先行建立一套完備的資產(chǎn)開放共享管理制度或?qū)嵤┺k法，讓共享工作有章可循。同時(shí)，還應(yīng)建立相應(yīng)的成本和收益管理辦法，對財(cái)務(wù)收支進(jìn)行約定。資產(chǎn)對內(nèi)的開放共享應(yīng)本著成本補(bǔ)償和非營利性原則，可對開放方予以經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼和補(bǔ)充，也可通過公開透明的成本核算向共享方收取一定的服務(wù)費(fèi)用;對外的開放共享收費(fèi)可以在成本核算的基礎(chǔ)上結(jié)合市場機(jī)制和相關(guān)定價(jià)機(jī)制合理制定。

（五）搭建好資產(chǎn)共享平臺(tái)

在已有大型儀器設(shè)備開放共享平臺(tái)實(shí)踐的前提下，高校搭建各自的資產(chǎn)共享平臺(tái)不再是難事[ 24 ]。高校搭建的資產(chǎn)共享平臺(tái)應(yīng)兼具信息獲取和服務(wù)開展的功能，將可共享資源的設(shè)備原值、功能類型、專業(yè)領(lǐng)域等信息都詳細(xì)納入，同時(shí)需在平臺(tái)保留開放共享的記錄，有效銜接設(shè)備的管理、服務(wù)、監(jiān)督和評價(jià)，形成院系內(nèi)部、跨院系、跨校區(qū)多層次的共享網(wǎng)絡(luò)。在平臺(tái)管理上，可以實(shí)現(xiàn)由學(xué)校資產(chǎn)管理部門集中集約管理，也可采用信息化手段通過權(quán)限分配實(shí)行分散管理的運(yùn)行模式。通過搭建資產(chǎn)共享平臺(tái)，在用戶和機(jī)組之間架起了溝通的橋梁，高校可以利用自身掌握的各項(xiàng)資源，開發(fā)面向不同群體的資產(chǎn)共享平臺(tái)，進(jìn)一步提升大型儀器設(shè)備等資產(chǎn)的服務(wù)能力[ 25 ]。

（六）加強(qiáng)共享平臺(tái)管理隊(duì)伍建設(shè)

目前高校資產(chǎn)管理隊(duì)伍力量普遍薄弱，資產(chǎn)的使用效益得不到保障。因此，人才隊(duì)伍的建設(shè)在高校資產(chǎn)共享工作開展過程中絕對不容忽視。高校應(yīng)根據(jù)擬開放共享資產(chǎn)的技術(shù)需求，合理配備技術(shù)人員，建立一支兼具專業(yè)技術(shù)和管理服務(wù)水平的人才隊(duì)伍。同時(shí)，高校應(yīng)結(jié)合共享領(lǐng)域和層次，制定直接參與共享工作的技術(shù)服務(wù)人員崗位、培訓(xùn)、薪酬、職稱評定和激勵(lì)的政策，以穩(wěn)定實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員隊(duì)伍和激發(fā)管理隊(duì)伍的工作積極性，從而提高實(shí)驗(yàn)技術(shù)水平，讓開放共享的服務(wù)水平不斷提升，達(dá)到良好的共享服務(wù)效果。

（七）完善共享的評價(jià)激勵(lì)機(jī)制

資產(chǎn)管理工作同樣需要激勵(lì)機(jī)制來促成效，建立一套切實(shí)可行的共享績效評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制對資產(chǎn)管理工作的改進(jìn)意義重大。高校可通過資產(chǎn)的共享頻率、用戶評價(jià)等級、服務(wù)質(zhì)量評價(jià)等對團(tuán)隊(duì)的技術(shù)和服務(wù)水平做出評價(jià)，從而合理安排或調(diào)整開放共享的收益分配，通過對資產(chǎn)共享的產(chǎn)出指標(biāo)評價(jià)來衡量經(jīng)費(fèi)再投入的規(guī)模等[ 26 ]。此外，在考核過程中要建立科學(xué)的評價(jià)體系：用于檢驗(yàn)測試的儀器設(shè)備側(cè)重考核其出具的報(bào)告數(shù)量，用于科研項(xiàng)目的儀器設(shè)備側(cè)重考核其科研成果，用于教學(xué)的儀器設(shè)備側(cè)重考慮人才的培養(yǎng)情況。總之，高校在資產(chǎn)開放共享機(jī)制中應(yīng)充分考量評價(jià)激勵(lì)機(jī)制的作用，以此來調(diào)動(dòng)學(xué)校相關(guān)部門和人員主動(dòng)作為的積極性，通過資產(chǎn)共享實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)投入效益最大化。

（八）加大資產(chǎn)的維修保養(yǎng)投入

高校的經(jīng)費(fèi)大多來源于財(cái)政支持，所以上級部門應(yīng)當(dāng)投入相當(dāng)?shù)馁Y金用于高校大型儀器設(shè)備等資產(chǎn)的維護(hù)和保養(yǎng)。高校應(yīng)當(dāng)在注重儀器設(shè)備等資產(chǎn)開放共享的同時(shí)，將科研經(jīng)費(fèi)的一部分專門投入到儀器設(shè)備等資產(chǎn)的維護(hù)和保養(yǎng)上，保障儀器設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，高校應(yīng)當(dāng)制定合理的收入分配機(jī)制，將儀器設(shè)備等資產(chǎn)共享使用產(chǎn)生收益的一部分用于機(jī)器的日常維護(hù)和運(yùn)轉(zhuǎn)，以形成良好的開放共享循環(huán)機(jī)制。

六、結(jié)語

推進(jìn)高校大型儀器設(shè)備的開放共享，是落實(shí)國家政策的需求，也是提升高校資產(chǎn)利用效益的需求，在未來較長一段時(shí)間內(nèi)都是值得關(guān)注和討論的熱點(diǎn)話題。本文從共享機(jī)制角度出發(fā)，對提升大型儀器設(shè)備利用效益進(jìn)行了深入思考和有效延伸，旨在突破高校對資產(chǎn)管理長期停留在維護(hù)和保管管理層次水平的局限，讓學(xué)界意識(shí)到推動(dòng)高校建立并形成大型儀器設(shè)備共享機(jī)制是一項(xiàng)對內(nèi)對外雙贏的實(shí)踐工作，并期待學(xué)界能更加深入地探討共享機(jī)制在提升資產(chǎn)利用效益方面所起的作用，幫助高校在固定資產(chǎn)管理實(shí)踐中不斷探索出新的路徑。●

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