淺議船舶遠(yuǎn)程檢驗(yàn)的發(fā)展現(xiàn)狀及展望

王遠(yuǎn)帥 淮安市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)

1.船舶遠(yuǎn)程檢驗(yàn)的意義

在全球新冠肺炎疫情沒有得到有效控制且呈現(xiàn)加速蔓延的大背景下,中國本土疫情呈散發(fā)、多點(diǎn)散發(fā)，甚至局部出現(xiàn)聚集性疫情將成為常態(tài)。因疫情造成人員出行限制，船舶進(jìn)出港限制，已嚴(yán)重影響到了船舶的一些必要檢驗(yàn)。2021年1月交通運(yùn)輸部海事局印發(fā)《關(guān)于做好疫情防控期間船舶檢驗(yàn)工作的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》要求船檢機(jī)構(gòu)要積極應(yīng)對疫情防控工作的常態(tài)化，確保疫情防控期間船舶檢驗(yàn)工作的正常開展，在不具備現(xiàn)場檢驗(yàn)條件時，可以采取遠(yuǎn)程檢驗(yàn)方式代替現(xiàn)場檢驗(yàn)，同時要求因疫情原因已實(shí)施船舶檢驗(yàn)證書展期的船舶在展期結(jié)束后應(yīng)按照相關(guān)法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的檢驗(yàn)周期開展檢驗(yàn)。

全國部分船檢機(jī)構(gòu)積極開展了遠(yuǎn)程檢驗(yàn)的探索，目前遠(yuǎn)程檢驗(yàn)試點(diǎn)大多針對船舶展期開展的臨時檢驗(yàn)，淮安船檢也為大量因疫情原因到期未能完成船舶檢驗(yàn)的船舶開展了遠(yuǎn)程檢驗(yàn)服務(wù)，切實(shí)解決了運(yùn)輸企業(yè)的燃眉之急。采用遠(yuǎn)程檢驗(yàn)替代驗(yàn)船師到全國各地現(xiàn)場檢驗(yàn)?zāi)Ｊ剑粌H可以解決因疫情原因船舶到期不能檢驗(yàn)發(fā)證的困境，還能有效提高檢驗(yàn)效率，降低辦公成本、更減輕了企業(yè)和船員負(fù)擔(dān)，具有良好的社會和經(jīng)濟(jì)效益，因而進(jìn)一步研究拓展遠(yuǎn)程檢驗(yàn)的適用范圍有著積極的意義。

以江蘇淮安市為例，全市共有近3000艘船舶。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年累計(jì)完成檢驗(yàn)4000艘次（包含臨時檢驗(yàn)），其中異地檢驗(yàn)船舶數(shù)量占比61%，且往返路程超800公里船舶就超1000艘次。如果實(shí)施船舶遠(yuǎn)程檢驗(yàn)無需在途時間和成本，提升相關(guān)檢驗(yàn)的靈活性和檢驗(yàn)效率，有利于緩解驗(yàn)船師配備不足的困境，也將為企業(yè)和船員節(jié)約大量經(jīng)濟(jì)成本。根據(jù)估算，如果淮安港船舶僅年度檢驗(yàn)采用遠(yuǎn)程檢驗(yàn)，即可節(jié)約驗(yàn)船師在途時間超1萬小時，并可為企業(yè)節(jié)約差旅費(fèi)用超300萬元。

2.船舶遠(yuǎn)程檢驗(yàn)適用范圍分析

根據(jù)《河船法定營運(yùn)檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）要求，年度檢驗(yàn)主要是對船舶及設(shè)備進(jìn)行足夠程度的目檢和部分試驗(yàn)以確認(rèn)船舶技術(shù)狀況良好且船舶與設(shè)備未作過未經(jīng)認(rèn)可的變更。中檢檢驗(yàn)、換證檢驗(yàn)需要對船舶進(jìn)行詳細(xì)的檢查和試驗(yàn)，以確定結(jié)構(gòu)、機(jī)械和設(shè)備處于良好狀態(tài)。另船舶在第二次及以后的換證檢驗(yàn)時需要進(jìn)行測厚，以確認(rèn)船體蝕耗滿足規(guī)程要求。規(guī)程中對除干散貨船外的船舶（如油船、散化船等）有相應(yīng)的其它檢驗(yàn)項(xiàng)目要求，而遠(yuǎn)程檢驗(yàn)以目視檢查為主，且實(shí)施遠(yuǎn)程檢驗(yàn)需要確保獲得與現(xiàn)場檢驗(yàn)程度相當(dāng)?shù)臋z驗(yàn)過程。綜合分析，船齡不超過12年且近一年內(nèi)未發(fā)生海損事故、未進(jìn)行涉及船舶安全的修理或改裝的干、散貨船，其年度檢驗(yàn)可采用遠(yuǎn)程檢驗(yàn)。

根據(jù)《規(guī)程》要求，干貨船年度檢驗(yàn)主要是對船舶及其設(shè)備進(jìn)行目檢，并為驗(yàn)證設(shè)備處于良好狀態(tài)進(jìn)行相關(guān)試驗(yàn)。其檢驗(yàn)項(xiàng)目主要有以下內(nèi)容：船體檢驗(yàn)、船舶舾裝設(shè)備檢驗(yàn)、船舶安全設(shè)備檢驗(yàn)、主、輔機(jī)檢驗(yàn)、電氣設(shè)備檢驗(yàn)、載重線檢驗(yàn)、防污染結(jié)構(gòu)和設(shè)備檢驗(yàn)，詳見表1。

表1 干貨船年度檢驗(yàn)項(xiàng)目表

在遠(yuǎn)程檢驗(yàn)中，雖然檢驗(yàn)方式和檢驗(yàn)地點(diǎn)發(fā)生改變，但仍需對以上檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法進(jìn)行總結(jié)和梳理。因此，各船舶上述信息獲取的方法和有效性在遠(yuǎn)程檢驗(yàn)中十分重要。在目前的檢驗(yàn)過程中，一般均可通過船東提供相應(yīng)證明材料、視頻連線問詢并結(jié)合船東進(jìn)行效用試驗(yàn)自檢的方式確認(rèn)上述內(nèi)容以達(dá)到《規(guī)程》對船舶年度檢驗(yàn)的要求。

3.船舶遠(yuǎn)程檢驗(yàn)的優(yōu)劣及進(jìn)一步推廣的建議

3.1 船舶遠(yuǎn)程檢驗(yàn)的優(yōu)點(diǎn)

通過近期對相關(guān)船舶實(shí)施遠(yuǎn)程檢驗(yàn)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，遠(yuǎn)程檢驗(yàn)具有下列優(yōu)點(diǎn)：

（1）對企業(yè)和船舶生產(chǎn)經(jīng)營不構(gòu)成干擾，當(dāng)船舶具備檢驗(yàn)條件時可以隨時隨地進(jìn)行檢驗(yàn)。

（2）沒有在途差旅時間和費(fèi)用，效率提升且低碳環(huán)保節(jié)約成本。

（3）檢驗(yàn)過程便于記錄存檔備查。

3.2 遠(yuǎn)程檢驗(yàn)可能存在的困難和風(fēng)險(xiǎn)

（1）遠(yuǎn)程檢驗(yàn)主要采用視頻連線方式，對網(wǎng)絡(luò)即時傳輸速率要求較高，船舶在偏遠(yuǎn)地域的泊位或錨地可能存在網(wǎng)絡(luò)信號不穩(wěn)定的現(xiàn)象，通訊條件不能滿足遠(yuǎn)程檢驗(yàn)要求。

（2）內(nèi)河船舶船員文化水平參差不齊，部分船員對遠(yuǎn)程檢驗(yàn)項(xiàng)目流程不熟悉，如果船員不能提前做好準(zhǔn)備工作，互動時不能有效開展項(xiàng)目試驗(yàn)進(jìn)行自檢，可能比登船檢驗(yàn)花費(fèi)更多檢驗(yàn)時間。

（3）視頻連線檢驗(yàn)過程中船員一直處于動態(tài)操作中，無法架設(shè)固定機(jī)位，拍攝畫面抖動不便于驗(yàn)船師進(jìn)行觀察。且機(jī)艙等區(qū)域噪音大，通話溝通較困難。

（4）目前遠(yuǎn)程檢驗(yàn)僅處于探索階段，相關(guān)法律規(guī)范、規(guī)程未明確遠(yuǎn)程檢驗(yàn)實(shí)施范圍和細(xì)則，對檢驗(yàn)實(shí)施過程有可能產(chǎn)生爭議，驗(yàn)船師存在執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

（5）遠(yuǎn)程視頻連線檢驗(yàn)不能全船覆蓋，有檢驗(yàn)視角盲區(qū)，存在船員選擇性展示或故意隱瞞缺陷和故障的可能。

（6）目前遠(yuǎn)程檢驗(yàn)過程使用的是驗(yàn)船師個人微信等通訊軟件。

3.3 船舶遠(yuǎn)程檢驗(yàn)進(jìn)一步推廣的建議

（1）建議部海事局對遠(yuǎn)程檢驗(yàn)盡快出臺相應(yīng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，明確遠(yuǎn)程檢驗(yàn)的適用范圍和驗(yàn)船師職責(zé)，讓檢驗(yàn)流程科學(xué)規(guī)范具有可操作性。

（2）船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置固定的遠(yuǎn)程檢驗(yàn)工作場所，配備相應(yīng)的音視頻采集設(shè)備和實(shí)時通訊軟件，方便驗(yàn)船師對遠(yuǎn)程檢驗(yàn)過程重要的信息進(jìn)行記錄采集。拍攝制作遠(yuǎn)程檢驗(yàn)操作全過程的宣傳視頻和操作指南，提供給船舶運(yùn)輸企業(yè)和船員學(xué)習(xí)了解遠(yuǎn)程檢驗(yàn)流程。

（3）建立遠(yuǎn)程檢驗(yàn)誠信管理制度，將遠(yuǎn)程檢驗(yàn)與船舶運(yùn)輸企業(yè)和船員信用管理結(jié)合起來，督促企業(yè)和船員在遠(yuǎn)程檢驗(yàn)實(shí)施過程中以真實(shí)船舶狀況接受檢驗(yàn)。完善事后檢查機(jī)制，結(jié)合中、特檢等登船檢驗(yàn)過程，檢查其是否有隱瞞缺陷和故障等不誠信行為，對不誠信的企業(yè)和船舶采取相應(yīng)懲戒措施。

（4）船舶運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)積極宣傳和組織船員進(jìn)行遠(yuǎn)程檢驗(yàn)操作培訓(xùn)，并鼓勵船員在遠(yuǎn)程檢驗(yàn)過程中使用5G手機(jī)、手持云臺、降噪耳機(jī)等輔助設(shè)備，提高檢驗(yàn)效率。

4.船舶遠(yuǎn)程檢驗(yàn)展望

在當(dāng)前復(fù)雜多變的社會大背景下，辦公智能化是未來發(fā)展的必然趨勢。遠(yuǎn)程檢驗(yàn)對于船舶檢驗(yàn)這一較為特殊的檢驗(yàn)行業(yè)，能夠較好地解決異地船舶檢驗(yàn)不夠及時、檢驗(yàn)成本較高及檢驗(yàn)效率較低等問題。然而，新技術(shù)的應(yīng)用在與傳統(tǒng)思想和常規(guī)工作流程的磨合過程中會不斷產(chǎn)生新的問題，船舶遠(yuǎn)程檢驗(yàn)的推廣和正式使用同樣面臨著較多的問題亟待解決。而其中的重點(diǎn)主要存在于以下兩點(diǎn)，一是如何解決船民對于遠(yuǎn)程檢驗(yàn)項(xiàng)目的熟悉性，簡化操作難度從而更有利于項(xiàng)目的推廣與普及；二是如何確保檢驗(yàn)過程的完整性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性，以及后續(xù)操作實(shí)施的可控性，這就需要經(jīng)過實(shí)踐摸索不斷調(diào)整，得出更適合的遠(yuǎn)程檢驗(yàn)方案。通過向企業(yè)和船員進(jìn)行宣傳推廣，借助科技輔助設(shè)備的發(fā)展與普及，在實(shí)踐中不斷修訂完善檢驗(yàn)規(guī)則，船舶遠(yuǎn)程檢驗(yàn)這種智能、便捷的辦公方式定能更好地發(fā)揮其服務(wù)高效、惠民利企的優(yōu)勢，推動船舶檢驗(yàn)高質(zhì)量發(fā)展。