新經(jīng)濟(jì)條件下林業(yè)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策研究

張瑩

（靖邊縣林草資源稽查大隊(duì)，陜西 榆林 718500）

森林資源是自然資源中的重要組成部分，能夠凈化空氣，為人們提供良好的生態(tài)環(huán)境。為進(jìn)一步保護(hù)森林資源，需要推動(dòng)林業(yè)管理工作開(kāi)展，發(fā)揮其管理作用與優(yōu)勢(shì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，凈化環(huán)境質(zhì)量。隨著人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)知不斷豐富，環(huán)保意識(shí)逐漸提升，形成良好的林業(yè)資源保護(hù)意識(shí)，對(duì)森林資源的保護(hù)十分重視，在這一背景下，加強(qiáng)林業(yè)資源管理工作，從而改善人們賴以生活的生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造出良好的生存環(huán)境。當(dāng)前我國(guó)對(duì)林業(yè)管理十分重視，推動(dòng)林業(yè)管理工作開(kāi)展，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益。在新經(jīng)濟(jì)條件背景下，林業(yè)管理工作開(kāi)展中還存在諸多問(wèn)題，為提高林業(yè)管理質(zhì)量，需要健全相關(guān)法律法規(guī)、增強(qiáng)林業(yè)保護(hù)意識(shí)、加強(qiáng)管理人員培養(yǎng)工作、提高林業(yè)管理效。

1 新經(jīng)濟(jì)條件下林業(yè)管理概況

1.1 林業(yè)管理概況

現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，對(duì)林業(yè)管理工作產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，在開(kāi)展林業(yè)管理工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)摒棄傳統(tǒng)管理方式，推動(dòng)林業(yè)管理工作的可持續(xù)發(fā)展。在這一背景下，發(fā)展戰(zhàn)略的興起對(duì)林業(yè)工作人員起到了一定警示作用。林業(yè)工作人員在開(kāi)展日常管理工作中，應(yīng)當(dāng)從兩方面出發(fā)，一方面則是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，另一方面則是保護(hù)資源，將這兩項(xiàng)內(nèi)容作為基礎(chǔ)，充分保障人們賴以生存的生態(tài)環(huán)境。林業(yè)管理工作的關(guān)鍵則是實(shí)現(xiàn)林業(yè)環(huán)境與生態(tài)資源平衡發(fā)展，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極探索信息化產(chǎn)業(yè)鏈，分析管理工作中存在的問(wèn)題，推動(dòng)林業(yè)管理產(chǎn)業(yè)外延。在此基礎(chǔ)上，在開(kāi)展林業(yè)管理工作中，還需要考慮多方面因素，如氣候條件以及地質(zhì)環(huán)境等，采用高效種植方法，提高管理工作質(zhì)量，推動(dòng)林業(yè)生態(tài)化發(fā)展步伐，還需要制定出具有科技化水平的林業(yè)管理模式。

1.2 林業(yè)管理改革工作

1.2.1 實(shí)施生態(tài)林業(yè)管理

在林業(yè)管理工作中，生態(tài)林業(yè)管理是一項(xiàng)重要內(nèi)容。結(jié)合我國(guó)當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)條件，當(dāng)前林業(yè)管理工作在不斷完善，從原有粗放型管理逐漸向生態(tài)化管理轉(zhuǎn)變。通過(guò)林業(yè)資源生態(tài)化管理，其工作內(nèi)容主要側(cè)重于保證林業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，不僅需要改善傳統(tǒng)林業(yè)管理工作中資源浪費(fèi)的情況，還需要將綠色生態(tài)理念作為著手點(diǎn)，將城市建設(shè)與農(nóng)村建設(shè)相融合，推動(dòng)生態(tài)林業(yè)管理開(kāi)展。林業(yè)生態(tài)化管理能夠符合我國(guó)當(dāng)前基本國(guó)情，充分整合林業(yè)發(fā)展特征，能夠推動(dòng)林業(yè)管理系統(tǒng)化開(kāi)展，有利于保護(hù)我國(guó)林業(yè)資源，構(gòu)建良好生態(tài)環(huán)境。

1.2.2 推動(dòng)林業(yè)管理信息建設(shè)

隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，我國(guó)步入了全新發(fā)展階段，在這一背景下，林業(yè)管理工作需要積極創(chuàng)新，結(jié)合時(shí)代發(fā)展需求，優(yōu)化林業(yè)信息，實(shí)現(xiàn)林業(yè)信息化管理。在林業(yè)管理工作開(kāi)展中，充分運(yùn)用高速發(fā)展的信息化技術(shù)以及計(jì)算機(jī)，收集并整合林業(yè)信息，同時(shí)還可設(shè)置網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，提供高質(zhì)量且便捷的服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，還可安排專門(mén)線上以及線下工作人員，有效解決客戶問(wèn)題，構(gòu)建林業(yè)網(wǎng)站以及相關(guān)公眾號(hào)，充分整合相關(guān)信息并進(jìn)行發(fā)布。林業(yè)管理信息化建設(shè)是林業(yè)管理變革的重要方向。

2 管理存在的問(wèn)題

2.1 法律法規(guī)不健全，違法現(xiàn)象頻發(fā)

林業(yè)資源對(duì)我國(guó)發(fā)展具有重要意義，不僅具備一定社會(huì)效益，同時(shí)也具備一定經(jīng)濟(jì)效益。存在部分不法分子，為獲取個(gè)人利益，對(duì)現(xiàn)有法規(guī)不重視，嚴(yán)重破壞林業(yè)資源，運(yùn)用違法手段獲取個(gè)人利益，例如違法占用林地資源以及擅自改變林業(yè)用途等。當(dāng)前我國(guó)對(duì)林業(yè)資源缺乏完善的法律，相關(guān)部門(mén)對(duì)違法行為執(zhí)行不到位，制約林業(yè)管理工作開(kāi)展。雖然在多個(gè)法律中涉及林地違法行為，例如我國(guó)出臺(tái)了《森林法》，但這一法律，對(duì)林地資源保護(hù)規(guī)定不明確，使執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中缺乏有力法律依據(jù)，工作效率低下。其次當(dāng)前林業(yè)有償使用機(jī)制并不完善，制約林業(yè)管理工作開(kāi)展。當(dāng)前我國(guó)所制定的制度，重點(diǎn)為財(cái)政撥款，關(guān)于林地的使用權(quán)以及林地轉(zhuǎn)讓等要求不一致，荒山與荒林補(bǔ)償費(fèi)用較少。最后林地轉(zhuǎn)讓合同不收法律保護(hù)，導(dǎo)致大量林地資源流失嚴(yán)重。

2.2 缺乏林業(yè)保護(hù)意識(shí)

現(xiàn)階段在多個(gè)領(lǐng)域中，其主要發(fā)展目標(biāo)則是大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由于受到利益的驅(qū)使，部分林業(yè)管理人員出現(xiàn)錯(cuò)誤思想觀念，追求經(jīng)濟(jì)利益，將經(jīng)濟(jì)利益作為林業(yè)管理的第一要義，林業(yè)資源破壞較為嚴(yán)重。同時(shí)相關(guān)部門(mén)中的工作人員，十分重視短期經(jīng)濟(jì)利益，忽視可持續(xù)發(fā)展要求，不重視林業(yè)自然價(jià)值，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)林業(yè)資源，導(dǎo)致我國(guó)森林面積減少，生態(tài)環(huán)境逐漸被破壞。由于缺乏良好的林業(yè)保護(hù)意識(shí)，因而出現(xiàn)違規(guī)行為。缺乏林業(yè)保護(hù)意識(shí)，過(guò)于重視經(jīng)濟(jì)效益，制約林業(yè)資源發(fā)展，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。當(dāng)前在林業(yè)管理工作開(kāi)展中存在諸多不利因素，相關(guān)部門(mén)只有積極轉(zhuǎn)變觀念，重視林業(yè)管理工作，制定完善策略，規(guī)避林業(yè)管理中的不利情況，從根本上保護(hù)林業(yè)資源。

2.3 管理人員綜合素質(zhì)低下

制約林業(yè)管理工作開(kāi)展質(zhì)量的主要因素則是管理人員綜合素質(zhì)低下，不符合林業(yè)管理要求，因而無(wú)法提高林業(yè)管理質(zhì)量。當(dāng)前林業(yè)管理部門(mén)對(duì)人才十分重視，同時(shí)也積極開(kāi)展招聘工作，大量招聘員工，使其參與到林業(yè)管理工作中。但在實(shí)際工作中，由于大部分林業(yè)管理人員專業(yè)技能掌握不充分，缺乏責(zé)任意識(shí)，對(duì)崗位認(rèn)知不充分，在開(kāi)展林業(yè)管理工作中出現(xiàn)違規(guī)行為，其次林業(yè)管理人員對(duì)待工作態(tài)度消極，缺乏專業(yè)性與嚴(yán)謹(jǐn)性，林業(yè)管理工作效率大大降低。最后由于林業(yè)管理人員自身專業(yè)素質(zhì)不高，在林業(yè)管理中一旦發(fā)生突發(fā)事件，則無(wú)法及時(shí)采取有效措施，制約林業(yè)管理工作質(zhì)量。

3 解決對(duì)策

3.1 健全相關(guān)法律法規(guī)

在林業(yè)管理中，由于缺乏相關(guān)法律法規(guī)的制約，多次發(fā)生違法行為，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。基于此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)重視林業(yè)立法工作，對(duì)法律發(fā)揮中的各項(xiàng)條例進(jìn)行優(yōu)化。在林業(yè)征占中，應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合不同地區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)有償使用林地以及依法使用林地的執(zhí)行細(xì)則進(jìn)行優(yōu)化，為林業(yè)管理工作開(kāi)展提供完善的法律依據(jù)。其次需要充分明確林業(yè)部門(mén)的權(quán)利以及責(zé)任，在開(kāi)展林業(yè)管理工作中，主要涵蓋兩方面內(nèi)容，一方面為林地，另一方面則是森林。林業(yè)管理主要由兩部門(mén)開(kāi)展，分別為土地管理部門(mén)以及林業(yè)部門(mén)。為保證林業(yè)部門(mén)能夠嚴(yán)格開(kāi)展林業(yè)管理工作，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確部門(mén)職責(zé)。土地管理部門(mén)在開(kāi)展林業(yè)管理工作中，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃林地征占問(wèn)題，落實(shí)監(jiān)督與檢查工作。林業(yè)部門(mén)在開(kāi)展林業(yè)管理工作中，應(yīng)當(dāng)積極做好森林資源以及林地管理工作。對(duì)不同部門(mén)進(jìn)行合理分工，健全法律法規(guī)，提高林業(yè)管理質(zhì)量。

3.2 加大宣傳力度，增強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)意識(shí)

由于林業(yè)資源保護(hù)意識(shí)不充分，林業(yè)管理工作開(kāi)展中存在多種問(wèn)題，為改善這一問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，增強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)意識(shí)。首先不同級(jí)別以及地區(qū)的林業(yè)部門(mén)以及土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)作，共同開(kāi)展宣傳工作，對(duì)林業(yè)相關(guān)法律政策進(jìn)行宣傳，運(yùn)用多樣性宣傳方式，如電視宣傳、公眾號(hào)推廣宣傳等，還可拍攝宣傳視頻，通過(guò)這一方式，提升群眾以及林業(yè)管理人員的林業(yè)志愿保護(hù)意識(shí)。在此基礎(chǔ)上，還可發(fā)揮多方力量，介紹我國(guó)當(dāng)前的林業(yè)資源使用情況以及最新法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾形成良好的林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。其次還需要加強(qiáng)與執(zhí)法部門(mén)的合作，進(jìn)一步處理違法違規(guī)行為，針對(duì)隨意破壞林地以及違法占用土地等行為進(jìn)行懲罰，還可進(jìn)行通報(bào)。通過(guò)多種宣傳方式，加大宣傳力度，使群眾對(duì)相關(guān)政策有著深入了解，提高意識(shí)，避免違法行為再次發(fā)生。

3.3 加強(qiáng)管理人員培養(yǎng)工作

林業(yè)管理工作涉及多項(xiàng)內(nèi)容，林業(yè)管理人員綜合素質(zhì)低下是制約工作質(zhì)量的主要因素。因此林業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)重視管理人員培養(yǎng)工作，提升管理人員的綜合素質(zhì)與能力。首先林業(yè)部門(mén)可為管理人員提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，如組織專家講座以及培訓(xùn)活動(dòng)等，引導(dǎo)管理人員參加，在培訓(xùn)中，會(huì)教授最新政策法規(guī)以及專業(yè)技能，豐富知識(shí)體系，引導(dǎo)其掌握更多專業(yè)技能，提高技能水平與綜合素質(zhì)，同時(shí)還能夠樹(shù)立良好的職業(yè)認(rèn)知。其次應(yīng)當(dāng)提升管理人員的信息化操作水平。隨著信息化技術(shù)的全面發(fā)展，林業(yè)管理逐漸朝向信息化方向發(fā)展，管理人員應(yīng)當(dāng)提高信息化操作水平，掌握制圖技能以及電子歸檔技能。最后林業(yè)部門(mén)還需要定期開(kāi)展職業(yè)道德教育，開(kāi)展考核工作，掌握管理人員知識(shí)掌握情況。通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)工作，教授多樣性知識(shí)，能夠提升林業(yè)管理人員的專業(yè)技能與綜合素質(zhì)，提高林業(yè)管理質(zhì)量。

4 結(jié)語(yǔ)

林業(yè)管理工作十分重要，隨著環(huán)保意識(shí)的不斷提高，對(duì)林業(yè)管理工作十分重視，但受諸多因素影響，林業(yè)管理工作開(kāi)展中還存在一定問(wèn)題，使得管理質(zhì)量低下。針對(duì)存在問(wèn)題，需要全面完善法律，加強(qiáng)管理人員培養(yǎng)工作，樹(shù)立良好職業(yè)掛念，提升林業(yè)保護(hù)意識(shí)，提升林業(yè)管理質(zhì)量，創(chuàng)造出良好生態(tài)環(huán)境。