河北省農業農村廳制定高標準農田建設質量年活動方案

為貫徹落實《農業農村部關于印發〈高標準農田建設質量管理辦法（試行）〉的通知》的要求，提高管理水平，確保高標準農田建設項目質量和成效，省農業農村廳研究決定2021年在全省開展高標準農田建設“質量年”活動。為確保活動順利實施并取得實效，制定了《河北省高標準農田建設質量年活動方案》。

大力推動高標準農田建設“提速、提標、提質”

以“質量年”活動為載體，聚焦項目建設關鍵環節、重要部位、主要指標、社會評價，通過項目主管部門、建設單位、設計單位、施工單位、監理單位、項目區所在鄉鎮、農村集體組織、受益群眾等主體，履行項目質量管理職責，參與項目質量監督評價活動，強化監管措施，落實問題整改，完善制度體系，以點帶面、連片成域，全方位、多層次促進高標準農田項目建設質量提升。

通過“質量年”活動，大力推動高標準農田建設“提速、提標、提質”，著力優化項目管理流程，打通項目建設過程中“梗、阻、塞”環節，推動項目建設速度進一步提高；著力拓寬高標準農田建設投入渠道，探索多元化投入機制，推動項目建設標準進一步提高；著力強化項目建設質量管理意識，樹立全過程質量管理理念，確保已建成項目質量經得起檢驗，新建成的高標準農田工程驗收合格率100%，受益群眾滿意度90%以上，田間灌排渠系建筑合格率（含建材）95%以上，田間道路通達率平原區達到100%、丘陵區達到90%以上，耕地質量和糧食綜合生產能力有提升，建后管護體系完善有效。

“質量年”活動目標對象為2019、2020、2021年度（以2021年度為主）新建高標準農田建設項目，主要圍繞八項重點內容，統籌落實質量建設管理“一攬子”措施。

開展重點督查

原則上每個設區市選擇1～2個項目建設速度明顯滯后、質量問題相對突出、監管力度有待加強的項目縣，開展質量建設重點督導，由省、市農田建設機構安排人員實地督查、全程指導。主要圍繞項目建設組織領導機制、質量監管責任落實、項目建設遲滯環節、項目設計與田間施工質量、項目驗收評價、項目資金監管等方面開展督促指導，發現問題督促整改，大力提高項目建設速度，促進項目質量建設管理狀況全面改善。

督促重點問題整改

按照各級審計、檢查針對高標準農田建設提出問題的整改要求，舉一反三，突出以質量管理、項目招投標等為重點，督促開展自查自糾，指導抓好整改落實，形成長效管理機制。省農業農村廳將結合年度常態化督導培訓，適時開展督查調研，確保審計、檢查發現問題不再出現。

鼓勵質量管理創新

針對項目設計不科學、工程質量監管難、監理履職不到位、基層技術服務體系不健全、耕地培肥措施落實難等薄弱環節，鼓勵各地結合實際，改革創新，探索總結切實有效、可學可用的質量管理方法。要求以設區市為單位，各培育2-3個質量管理創新方面的典型，供各地交流借鑒。

開展新技術新工藝推廣應用

圍繞促進質量提升、降低建設成本、簡化施工流程、生態環保達標、通過質量檢測認定、科技含量較高等要求，重點在渠系建筑構件、土壤改良、管輸節水設施、農電配套設備等方面，鼓勵各地自行研發或引進新材料、新工藝、新技術，以設區市為單位，各推薦2～3項（件）在全省推廣應用。

開展高效節水灌溉示范項目建設

各地可選擇水源條件良好，具備一定規模的高標準農田項目區，集中資源，高標準實施高效節水灌溉示范工程，并在項目設計、泵站建設、管道建設、高效節水灌溉措施實施、智能灌溉、泥沙沉淀處理、節水效益、產業發展等方面體現示范作用。

打造生態農田示范片區

按照綠色生態可持續發展的理念，鼓勵使用綠色環保新技術、新工藝、新材料和新設備建設高標準農田，推動耕地質量保護提升、生態涵養、農業面源污染防治和田園生態改善有機融合，提升農田生態功能，落實農田防護措施，建設生態溝渠、生態護坡，農旅結合，產業支撐，打造一批整鄉、整村推進的生態田園示范區。

注重建后管護模式創新

落實“縣負總責、鄉鎮監管、村為主體”高標準農田建后管護機制，項目建成后，全部納入管護范圍，按照“誰受益、誰管護，誰使用、誰管護”的原則，明確工程管護主體，擬定管護制度，落實管護責任。鼓勵各地因地制宜，探索科學、合理、高效管護機制，確保項目在設計使用期限內正常運行。

加強質量管理制度建設

市縣農業農村部門要嚴格落實農業農村部印發的《高標準農田建設質量管理辦法（試行）》各項規定，強化農田建設質量管理。同時，結合當地實際，進一步完善高標準農田建設管理制度，形成包含法人責任制、招標投標制、合同管理制、工程監理制，項目庫建立與維護、立項評審、設計審批、工程質量管理、項目驗收、建后管護等方面的制度體系。