山西省造林綠化現(xiàn)狀與發(fā)展思路研究

邢海燕

（山西省五臺山國有林管理局豆村林場，山西 忻州 035502）

0 前言

當前，政府重視程度高、人民的環(huán)保意識逐年加強、國家政策大力鼓勵支持，山西省的造林綠化工作取得了一定的成績，造林數(shù)量以及質量相比過去出現(xiàn)了大幅提升以及優(yōu)化，綠化面積不斷增加，但是事物發(fā)展具有兩面性，在取得一定成績的同時，山西省造林綠化過程中也出現(xiàn)了一些問題，這些問題阻礙了造林綠化工作的進程，本文將指出這些問題并為解決這些問題提出幾點可行的發(fā)展思路。

1 山西省造林綠化現(xiàn)狀

政府近年來對于環(huán)境發(fā)展的重視程度越來越高，同時在實際執(zhí)行中，也不斷完善發(fā)展體系，增加資金投入，造林綠化工作在這樣的背景下，取得了以下成績：

（1）造林綠化的模式豐富：造林綠化的模式在省內(nèi)的發(fā)展模式不斷豐富，在過去的單純種植生態(tài)林以及經(jīng)濟林之外，還開始向產(chǎn)業(yè)示范、娛樂休閑，旅游發(fā)展等功能方面開始轉變。這些模式不僅使造林綠化的經(jīng)濟效益大幅度增加，同時也兼顧了生態(tài)效益以及景觀效益，整體發(fā)展呈現(xiàn)出繁榮的態(tài)勢。

（2）造林科技含量加強：造林綠化在過去一直運用的是傳統(tǒng)種植方式，這個過程中需要大量的人力以及物力，近些年隨著科學技術的發(fā)展，科學營林的觀念出現(xiàn)，在具體種植過程中，機械操作漸漸替代了人力操作，同時新型生物技術以及材料出現(xiàn)，很大程度上避免了過去因為自然原因造林過程中產(chǎn)生的損失，例如農(nóng)林固態(tài)水、保水劑能夠解決干旱地區(qū)的問題，新型防凍防抽梢產(chǎn)品能夠保持樹木生長的溫度等。

（3）造林機制多元化：隨著人們環(huán)境保護、生態(tài)管理的意識不斷提升，其過去對于因為造林綠化需要移民以及產(chǎn)權意識轉讓的偏見漸漸消失，這就使得相關部門在產(chǎn)業(yè)機制上有了發(fā)揮的空間，越來越多的社會力量開始投入到造林綠化過程之中，企業(yè)、農(nóng)民以及家庭農(nóng)場在造林綠化中占據(jù)的比重越來越大，發(fā)展模式使造林綠化的機制趨向多元化。

2 山西省造林綠化進程中出現(xiàn)的問題

盡管當前山西省造林綠化工作取得了一定的成績，但是這個過程中，也出現(xiàn)了很多問題：

（1）造林投資不足：造林綠化是一個龐大的工作，要更好地完成這項工作，就需要政府加大對于這項工作的資金投入，但是目前省內(nèi)政府的資金投入與實際需要的資金還有很大的差距，使造林綠化工作中的管護以及澆水環(huán)節(jié)出現(xiàn)很大的問題。

（2）未進行合理規(guī)劃：部分地區(qū)在開展造林綠化工作的時候，前期并沒有做好的必要的準備，與其他的相關部門也未進行及時的溝通，導致后續(xù)工作中出現(xiàn)很多不必要的問題。

（3）相關人員的專業(yè)水平欠缺：盡管當下造林綠化工作已經(jīng)開始呈現(xiàn)科學化趨勢，但是林業(yè)發(fā)展本質上是需要依靠人的，部分相關人員造林知識欠缺，同時不具備專業(yè)的種植技術，對造林綠化工作造成了很大的影響。

3 山西省造林綠化的發(fā)展思路

3.1 政府強化自身職能

政府在山西省的造林綠化中要履行自己的職能，以忻州市當?shù)丨h(huán)境的實際狀況出發(fā)，把造林綠化當成自己工作中的一部分。政府要出臺相關的法律法規(guī)以及政策，從政策出發(fā)鼓勵本市的造林綠化工作，把握好此項工作重點以及方向，同時，政府要邀請與造林綠化相關的專家，不斷完善政策以及法規(guī)，為造林綠化工作提供豐富的、扎實的理論指導方向。

同時，造林綠化不是一件一蹴而就的事情，一方面，當下國家對于環(huán)境效益的追求是在經(jīng)濟效益追求之上的，過去那種“先發(fā)展后治理”的發(fā)展方式在近些年已經(jīng)完全被摒棄，“綠水青山就是金山銀山”并不是一條簡單的宣傳標語，而是我國目前發(fā)展要求的宗旨以及原則，其足以說明環(huán)境效益在當下發(fā)展中的重要性。因此，林業(yè)部門推進造林綠化的進程中，要做到經(jīng)濟效益與環(huán)境效益并重，在兩者不能兼顧出現(xiàn)沖突的時候，要將環(huán)境效益放在首位。這就需要相關部門要處理好造林綠化與護林的關系，不能一味追求經(jīng)濟效益而忽視環(huán)境效益。另一方面，造林綠化追求的不僅是樹木的數(shù)量，樹木的質量也是其中相當重要的一方面。相關部門只有兼顧了樹木的數(shù)量以及質量，才能提升造林綠化工作的效率性以及科學性，促進造林綠化的進程加快。政府在政策上要表明這一點，對于只追求經(jīng)濟效益而忽視環(huán)境效益、只追求樹木數(shù)量而忽視樹木質量的部分團隊和相關人員，政府要提出嚴厲的批評并且及時阻止，更好地履行政府在環(huán)境發(fā)展過程中的職能。

3.2 加強人員培訓

政府在政策中要鼓勵相關部門進行造林綠化的工作，對于在造林綠化中做出巨大貢獻，成績顯著的部門團隊以及個人，政府要給予一定的獎勵，這個獎勵應該包含精神以及物質兩方面，在精神上，政府要在總結會議中對這些部門、團隊以及個人及時提出表揚，為其他的部門和員工樹立一個榜樣。在物質上，要對這些人員進行一定的獎金鼓勵，例如績效加倍、升職優(yōu)先等。對于造林綠化工作進程中態(tài)度不端正、進度慢以及非正常原因釀成重大事故的部門和個人，政府要進行嚴厲的懲罰。獎懲結合，才能更好地鼓勵相關人員在造林綠化的進程中盡心盡力，提高他們的工作積極性以及社會責任感。

造林綠化是一個漫長的過程，這同時也意味著要做好、做精這一項工作并不是一件容易的事情，造林綠化的樹木選擇，綠化面積、種植技術等都包含很多知識，且當?shù)氐耐恋丨h(huán)境以及天氣環(huán)境是在不斷變化的，相關人員如果不及時更新自身的專業(yè)知識以及種植技術，造林綠化的產(chǎn)量以及質量就很難有一個質的提升。因此，政府應當加強對于相關人員的理論知識以及專業(yè)技術的培訓。無論是造林綠化的理論知識還是其專業(yè)技術，都需要政府定期聘請相關的專業(yè)人員，加大對于人員培訓的資金投入。

造林綠化工作中，相關人員要在尊重自然客觀規(guī)律的基礎上，充分發(fā)揮人的主觀能動性，保證造林過程中能最大程度的利用當?shù)氐耐恋刭Y源，確保所種的樹木與當?shù)丨h(huán)境以及氣候條件能保證最大程度契合，提高造林綠化的效率，提升樹木的質量，擴大資源的范圍。

3.3 合理的規(guī)劃

凡事“預則立，不預則廢”，造林綠化工作也不例外。林業(yè)部門在具體開展造林綠化工作之前，要對忻州市的土壤條件、氣候條件以及森林周圍的環(huán)境進行分析，同時，對于季節(jié)變化對造林綠化工作造成的影響，相關部門以及工作人員也需要做到心中有數(shù)，并且對于自然災害，例如降水過多或者天氣持續(xù)干旱等可能出現(xiàn)的問題，要做出解決預案，保證在問題出現(xiàn)的時候能夠及時解決，最大限度減少因為自然原因造成的損失。同時在設備、道路、水利等方面，相關部門也需要提前進行準備以及完善，確保造林綠化工作能夠順利的、持續(xù)的開展。

3.4 加強部門之間交流合作

造林綠化是一項整體的工作，只有各個部門相互配合，才能最大限度加快造林綠化的進程，設備科、勘測科以及種植人員等在造林綠化過程中都發(fā)揮著十分重要的作用，這是林業(yè)部門內(nèi)部的合作關系。此外，造林綠化與城市規(guī)劃、環(huán)境治理以及省內(nèi)策劃等方向都有密不可分的關系，加強外部合作，也是推進造林綠化工作進程的客觀要求。

要加強部門以及團隊之間的合作，就需要實現(xiàn)相關信息的共享，方便各部門從自身出發(fā)更好的進行配合，也方便政府進行整體的規(guī)劃。這就需要建立統(tǒng)一的信息管理平臺。

建立統(tǒng)一的信息管理平臺，能夠極大地避免過去造林綠化進程中因為信息不流通導致信息滯后，各部門之間配合失效導致問題發(fā)生，責任無法落實到個人，同時對造林綠化工作產(chǎn)生不利影響的問題。統(tǒng)一的信息管理平臺能夠幫助各部門及時了解造林綠化中與自身相關的信息，同時也能將部門自身的策劃以及顧慮在最短時間內(nèi)與其他相關部門進行交接以及溝通，方便部門之間進行交流，更方便政府發(fā)揮“上傳下達”的作用，政府在這個過程中，以數(shù)據(jù)信息為基點，發(fā)揮自身的領導作用，更好地把控好造林綠化的進程，及時解決這個過程中出現(xiàn)的問題，明確各部門的職責所系，可以確保造林綠化工作能夠合理、高效地展開。

4 結語

環(huán)境保護以及環(huán)境優(yōu)化是一個持續(xù)的過程，“全面加強生態(tài)保護和修復，大規(guī)模開展造林綠化，增加森林資源總量”是國家林業(yè)局在“十三五”期間提出的環(huán)境建設目標，造林綠化在環(huán)境保護中發(fā)揮著十分重要的作用，也是我國環(huán)境建設中不可或缺的一部分。山西省作為我國環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的大省，在國家環(huán)境建設以及發(fā)展中占據(jù)著重要的戰(zhàn)略地位。提高山西省的造林綠化質量，推進本省造林綠化的進程，是推進國家加快社會主義現(xiàn)代化進程的客觀要求。