解讀長三角人口密碼

黃洪琳 勞印

全國和各省的第七次人口普查主要數據公報顯示，長三角人口發展呈現出總量增加、流動活躍、城鎮化加快、中心城市集聚、老齡化加劇、勞動力豐富且素質提高等特征，但同時存在人口分布不均衡，核心區域人口過密、外圍區域相對稀疏，東高西低、分化加劇，人口負擔系數加大、人口素質發展不平衡等一系列問題，還需持續關注人口與經濟的協同、產業與人口空間布局的優化、養老產業建設以及人口質量紅利的釋放。

每6個中國人

就有1個住在長三角

據第七次人口普查公報數據測算，2020年末，長三角常住人口總量達2.35億人，比2019年居世界第5位的巴基斯坦人口（2.17億人）還要多，占全國大陸人口的比重由2010年的16.1%升至16.7%。以陸域面積計，人口密度達656人/平方公里，是全國平均水平的4.5倍。

一是人口數量激增，相當于多出一座新一線城市的人口。長三角常住人口比2010年增加1961萬人，年均增長0.87%，增幅遠大于全國平均水平（0.53%）。10年前，北京市常住人口為1961萬，長三角地區10年來增加的人口與此相當。

二是江蘇人口規模穩居第一，浙江人口增量最大。三省一市常住人口中，江蘇居第一，浙江反超安徽居第二。10年來，浙江和江蘇分別增加1014萬和609萬人，占長三角人口總增量的51.7%和31%，其中，浙江人口年均增速為1.72%，遠高于上海、江蘇和安徽。安徽人口增幅低于全國平均水平。

三是流動更趨活躍，浙江外來人口數量最龐大。普查數據顯示，三省一市常住人口中，浙江流動人口最多，達2556萬人，10年增長37.3%，其中6成多來自外省（1619萬人）。上海常住人口中，外省來滬人口達1048萬，占42.1%。江蘇有流動人口2366萬人，10年增長51.1%，其中4成多來自外省（1031萬人）。安徽流動人口規模（1387萬人）為三省一市中最小，但增速最快，10年增長144.6%，其中88.8%為省內流動。

四是城鎮化水平快速提升，安徽城鎮化水平仍不高。據普查公報數據測算，三省一市常住人口中，居住在城鎮的人口突破1.67億人，10年來增加3959萬人，年均增長2.15%，遠高于三省一市常住人口年均增速（0.87%）。三省一市城鎮人口占常住人口比重為70.8%，比2010年提升11.9個百分點，比全國平均水平（63.9%）高6.9個百分點，其中上海、江蘇、浙江分別達89.3%、73.4%和72.2%，而安徽城鎮化率為58.33%，盡管提升較快，仍低于全國平均水平。

按不同規模常住人口分組的長三角41個地級及以上城市數量變動情況

五是人口向都市圈核心區域高度集聚，杭州躋身千萬級行列。從長三角41個地級及以上市的常住人口規模看，上海、蘇州、杭州超過1000萬人級，位居前三，溫州、寧波、合肥、南京、徐州緊隨其后，均超過900萬人，前8個市合計占長三角人口總量的4成以上，逐步呈“一核多副”城市格局。18個市的人口規模超過500萬人級，其中江蘇7席、浙江7席、安徽3席，與2010年相比，增加常州、嘉興和紹興等3個市。杭州人口規模反超溫州升至前三，躋身千萬級行列，寧波、合肥反超南京和徐州升至前六。

六是41市人口增減繼續分化，空間分布的非均衡程度顯化。核心區域人口規模大，增幅也較大，外圍區域人口規模相對小，而增幅也相對小。41市中，常住人口增加的有28個，其中人口增量超過100萬的有杭州、蘇州、合肥、上海等8個市，這8個市常住人口規模合計達9216萬人，10年共增加人口1518萬，年均增長1.82%，遠高于長三角平均增速（0.87%），增量合計占長三角人口增量的77%，增量最多的杭州，10年增加323萬人，年均增長3.21%。有22個市的人口增速低于全國平均水平，其中13個市為負增長，主要位于長三角的外圍區域。

“少老雙升、老化加劇”

在全國持平的背景下，三省一市的人口性別比均上升，因人口流入影響浙江和上海性別比較高。全國的總人口性別比為105.07（男性相對于女性的比率，女性=100），與2010年基本持平，而長三角三省一市的人口性別比均在上升，其中浙江（109.04）和上海（107.33）人口性別比明顯高于全國平均水平，也高于長三角平均水平。41個地級及以上市中，人口性別比高于107的有10個市，分別為上海、江蘇蘇州，以及浙江的杭州、寧波、溫州、嘉興、湖州、金華、舟山和臺州等8個市。安徽各市的性別比均低于107，但合肥較高（106.02）。

上述經濟較活躍地區的人口性別比相對較高，究其原因，與省外流入人口男性占比高有關。如浙江，常住人口性別比（109.04）明顯高于公安部門2020年末戶籍人口性別比101的水平，浙江的省外流入人口中，男性占將近6成，男性對女性的比例達141，拉高了全省常住人口的性別比。

從長三角年齡結構來看，呈“少老雙升、老化加劇”態勢。主要如下特點：

一是少兒人口占比上升，安徽少兒系數高于全國平均。隨著生育政策的寬松和外來務工人員隨遷子女入學條件的放寬，0-14歲人口占比持續下降的態勢在逐步發生扭轉。2020年，長三角三省一市的0-14歲人口占總人口比重均比2010年上升，其中江蘇上升幅度最大，浙江上升幅度最小。從絕對水平看，上海少兒系數最低，而安徽則高于全國平均。

二是老年人口占比延續上升態勢，上海老化速度最快。普查數據顯示，無論從60歲及以上老年人口占比還是從65歲及以上老年人口占比看，上海遠高于其他三省，而浙江低于其他三省，也低于全國平均。與2010年相比，三省一市均有不同程度的上升，老齡化程度最高的上海，其上升幅度最大。

三是勞動力資源豐富，浙江勞動年齡人口占比最高。據普查公報數據測算，長三角地區勞動力資源總量仍充足，15-59歲勞動年齡人口保持在1.52億以上，略低于2010年的1.53億，占總人口的64.5%，比重高于全國平均水平1.1個百分點。其中，浙江的勞動年齡人口比重最高，為67.9%，比全國平均水平高4.5個百分點，列全國第3位，比上海、江蘇、安徽分別高1.1、4.9和5.9個百分點。41市中，有半數市的勞動年齡人口占比超過全國平均水平，其中，杭州比重達70.1%，居41市之首。

從長三角人口總撫養來看，比例呈現上升態勢，浙江人口紅利優勢明顯。10年前第六次人口普查數據顯示，全國各地的普遍現象是，隨著總和生育率的持續下降，少兒撫養比2010年、2000年持續下降，人口總撫養比下降，而第七次人口普查數據顯示，這種趨勢發生轉變。

一是各地少兒撫養比有不同程度的上升。其中，江蘇和安徽上升幅度最大。至2020年，安徽少兒撫養比最高，高于全國平均，上海、浙江、江蘇則低于全國平均。

二是各地老年撫養比上升幅度均較大。上海和江蘇上升幅度最大。浙江老年撫養比低于全國平均，明顯低于上海、江蘇和安徽。

三是人口總撫養比明顯上升，總體仍低于50%。浙江、上海、江蘇人口總撫養比小于50%，明顯低于全國平均，但安徽大于50%。有研究指出，人口總撫養比小于或等于50%，稱為人口紅利期，表示勞動力供給充足，社會負擔相對較輕，有利于經濟發展。若以此標準判斷，長三角地區人口紅利尚存。

從長三角平均受教育年限來看，雖有提升但仍不均衡，上海人口學歷水平遠高于浙江和安徽。第七次人口普查數據顯示，長三角人口素質明顯提升。2020年，上海、江蘇、浙江、安徽的15歲及以上人口平均受教育年限分別比2010年提升1.08、0.89、1.00、1.07年，均高于全國平均提升幅度（0.83年）。三省一市每10萬人擁有大學文化程度人數（20701人）是全國平均水平的1.34倍。但各地發展不均衡，上海15歲及以上人口平均受教育年限最高，達11.81年，居全國第2位，江蘇居全國第8位，浙江、安徽則分別為第20和26位。從41個市看，上海、南京、蘇州、無錫、常州、合肥等市15歲及以上人口平均受教育年限超過10.5年，而安徽的亳州、阜陽、六安、宣城、池州等市低于9年，江蘇鹽城、宿遷、泰州也低于全國平均，說明高學歷人口主要集中在都市圈核心城市，非核心城市受教育程度參差不齊。

（作者單位：浙江省統計研究與信息發布中心）