新農村背景下小型農田水利工程管理的建議

葛愛麗

陽谷縣水利局 山東 聊城 252300

引言

小型農田水利工程不僅可以推動農業經濟的發展,也可以加強當地的抗旱能力。因此在建設農田水利工程過程中就要加強其內部管理工作,采取科學合理的施工手法來保證農業生產水平。這就需要工程單位及時探討當下小型農田水利工程管理過程中的不足,及時分析其管理情況及管理方法,并且要相應制定加強小型農田水利工程管理的對策,全面提高其管理水平,進而為小型農田生產提高可靠的基礎,推動我國農業經濟的發展,確保我國糧食產量能夠穩步提升,實現社會的穩定和諧的目標。

1 新農村建設背景下農村小型農田水利工程的特點

1.1 提供公共服務

小型農田水利工程對于農村建設有著重要意義,不僅在很大程度上預防了洪澇災害的出現,保護農民的人身安全和財產安全,有著非常高的安全性,同時還可以促進農村經濟的發展,將其公共服務性充分的發揮。

1.2 沒有排他性

目前的小型農田水利工程還具有沒有排他性的特點,可以給很多人以及很大的范圍都帶來一定的好處,并且這種好處不會影響到其他人,可以讓很多人在小型農田水利工程發展的過程中得到安全和財產方面的益處,并且所有人都可以在水利工程中得到益處,較為全面。

1.3 非價格性

水利工程建設屬于公共建設,因此建設水利工程是屬于公益性建筑,在建設過程中建筑公司并不能對其進行競價爭取,同時由于水利工程具有較大的公益性,在建設過程中也無法直接獲得明顯的經濟效益,所以在建筑過程中要對其投入很大的資金,因此大部分建筑單位并不愿意參與到水利工程建設中,水利工程的建設主要依靠政府資金支持才得以建成。

2 小型農田水利工程管理存在的問題

2.1 小型農田水利工程蓄水能力存在不足

小型農田水利工程建設需要考慮其實際蓄水能力,只有不斷加強其蓄水能力,才能夠保證其在干旱氣候時能夠進行灌溉。但是目前部分小型農田水利工程年久失修,導致其蓄水能力逐漸下降,并不能滿足小型農田水利工程蓄水需求,而且由于監管力度較低,就會使得水利工程設施不能進行工作,造成水資源利用度較低的情況,影響小型農田水利工程運行。

2.2 工程建設缺乏規范管理

在小型水利灌溉項目建設和管理上,地方管理機構缺乏足夠的重視,加上受到地方財政資金的制約,資金投入明顯不足。大多數小型水利灌溉項目都是當地人自己主導設計并修建的,對工程技術與社會效益并沒有做出詳細考慮和分析,且技術水平、施工工藝也存在很大的差異,缺乏統一的設計方案與技術要求,沒有對建設適用范圍和區域用途情況進行有效規劃設置,工程建設規劃缺乏統一規范管理,工程建設具有較高的盲目性、隨意性。工程建設在標準和質量上難以達到相關標準要求,抗風險能力較差。某些水利灌溉工程設施還出現了超負荷運行情況,使水利工程使用壽命大大縮短。另外,在具體的工程設計和施工過程中,季節對水利設施的影響還沒有得到充分的考量。旱季出現了灌溉用水不足,雨季又出現了洪水泛濫的情況,無法發揮應有的水利效用,造成水利工程出現嚴重浪費。

2.3 缺乏有效的運營管理制度

在農田水利工程建設的過程中,會有專門的管理機構對其進行管理,但是在管理過程中的相關技術水平偏低,并且在管理過程中所采用的管理模式是單一的這就對水利工程的運行管理工作效率造成了一定的阻礙,不僅如此,單一的管理制度還會導致農田水利工程建設功能無法全面地發揮出來,當前的相關機構并未充分意識到農田水利工程管理的重要性,因此在此方面也并未投入較大的精力,這也導致工程項目的正常運行受到了影響。

2.4 管理人員素質偏低

由于當前相關管理機構并未意識到對農村小型農田水利工程管理的重要性,因此在管理過程中也并沒有將管理人員的素質進行提升,導致現階段的管理人員素質較低,在管理中遇到一些管理方面的問題很難及時進行處理和解決。同時在管理過程中部分工作人員的工作責任心較為缺乏,也致使水利工程管理工作質量難以提升。

3 新農村背景下小型農田水利工程管理的建議

3.1 建立健全工程管理制度

管理制度對于任何項目的管理和實施都是非常關鍵的,因此現階段的農田水利工程管理需要對工程管理制度進行不斷的完善,并且在日常管理工作中進行落實。首先需要明確農田水利工程中的管理權責,并對其進行合理且清晰的劃分,并將相關的責任制度和管理制度在當前的水利工程維護和管理中進行有效的落實,定期對工程進行檢修和維護,并對其中出現的問題根據管理權責來進行追責,追責后需要將該內容的管理質量有效地提升,從而確保管理水平在發展過程中不斷地進步和提升。

3.2 加強工程建設的監督管理

為了保證小型灌溉水利工程的施工進度和工程質量,項目施工方應加強對施工過程的監督管理,對施工人員、場地設備、工程材料、施工標準、施工工藝等流程全面監督,對現場項目建設質量和工程規范情況隨時進行抽查和檢驗,當發現不合格部分要及時通知有關人員進行修理或返工,對施工現場的秩序加以規范管理,提高現場監督的威懾力,在高標準、嚴要求下完成小型灌溉水利工程建設。

3.3 加強對當前小型農田水利工程的管理維護

小型農田水利工程管理工作要始終遵循深化改革的原則,明確工程設施的實際分配情況,落實各個主體責任,進而明確其管理目標及方向。對于小型農田水利工程來說一般是由個體戶進行掌握,那么就可以按照其經營模式,合理安排受益范圍及用水情況,同時也可以成立相關用水合作組織,完善其管理模式。例如相關設施投入可以由用水合作組織提供,而政府補助的資產,則歸受益主體掌握。對于一些國有的小型農田水利工程,可以由政府進行公開招標選擇適合的負責人,這樣小型農田水利工程可以有專門的管理人員,也可以吸引更多企業加入到鄉村建設中,進而拓寬農村的發展層面,使得小型農田水利工程可以持續發展。同時農田生產效率也會有所增高,我國農業的發展可以進入一個平穩階段。

3.4 積極強化小型農田水利工程質量控制工作

積極強化小型農田水利工程質量控制工作就要分別從保證原材料質量以及施工工序兩個方面入手。對于原材料來說,在采購時就應當認真挑選,選擇出最具性價比低原材料,相關單位也應當選擇專門的工作人員進行管控,保證原材料的質量能夠符合其標準。在選擇高性價比材料同時也要注意材料的生產合格證及質量監測報告等專業文件,要對其真實性復查,以此來保證小型農田水利工程建設的質量。在材料進入施工現場后,也要合規進行擺放,并針對易于損壞的材料采取相應保護措施,保證其在建設時能夠正常應用。而施工工序的管控對建設小型農田水利工程來說也具有重要作用。只有嚴格按照實際工序進行施工,才能夠保證工程建設的完成,避免出現施工質量問題,建設過程中的層層把關具有重要意義,可以有效保證小型農田水利工程質量控制工作的完成。

3.5 重視小型農田水利工程維修人員的培訓

小型農田水利工程建設主體是工作人員,只有不斷加強對相關工作人員的文化,提高其專業技能,才能夠有效推動小型農田水利工程建設情況。因此相關單位要加強對工作人員的管理,同時也要增強村民對實際建設的了解情況,進一步增強工作人員對水利工程的了解程度,以便在日后建設中能夠展開基本操作。此外也要加強對工作人員對機械設備的實際使用情況,確保其能夠技術發現其內部存在的問題,而后將實際情況上報到相關部門,進而得到更佳的維修措施,保證小型農田水利工程設備能夠投入使用。

3.6 提供充足的資金支持,完善硬件裝備

水利工程的發展和建設離不開充足的資金支持,只有資金充足才可以配備專業的設備來輔助管理,因此政府部門需要和上級進行溝通,根據現階段農村水利工程的管理情況來提升資金的投入力度,并提高信息管理的利用率,從而提升管理效率。

4 農村小型農田水利工程管理的可持續發展內涵解讀

可持續發展,是科學把握現階段社會發展要求和規律,在滿足當前社會建設需求的同時,還要保障后輩利益的統籌發展模式。可持續發展的理論體系在持續更新和完善中,已經實現了對不同領域不同層次的社會實踐的指導。我國水利事業的可持續發展將目標定位在高效管控和利用水資源為社會發展提供基礎保障。農村小型農田水利工程的建設,同樣要堅持秉承可持續發展理念,保持生態環境的健康穩定,綜合實施管理及技術手段以滿足農業生產和農村建設的水資源需求,為構建水利工程健康可持續業態貢獻力量。在綜合實施管理及技術手段方面,要遵循自然和社會等環境規律,利用好先進技術對水利工程實施建設和維護,利用好管理手段對水利工程實施運行調度,利用好經濟手段對水利工程實施資金投放和科學運營,利用好法律手段對水利工程實施制度約束與章程規范。總之,在可持續發展理論指導下,農村小型農田水利工程管理要堅持以環境為基礎,以綜合治理為手段來實現可持續發展機制的落實。

結語

綜上所述,雖然小型農田灌溉工程無論在規模上,還是在社會影響力上都不能同大型水利工程相比,但是它卻直接影響到我國農業生產的有序進行,在我國國民經濟中發揮著重要的影響作用。做好小型水利工程的建設與管理,建立完善的農田水利工程施工管理制度,加強工程建設的監督管理,能夠提升農村農田管理水平,推動新時期農業生產,促進新農村建設,真正體現出農村水利工程的價值。