重慶市彭水縣太原鎮水產養殖業發展的幾點思考

○宗兆良 周 莉 候秋菊

2021年7月27-30日，山東省聊城市駐重慶市彭水縣“東西部協作農業技術指導員”一行五人對彭水縣太原鎮水產養殖、漁旅融合發展等產業項目進行了實地調研，現根據調研情況提出幾點思考：

一、基本情況

彭水縣太原鎮下轄花園村、麒麟社區、高橋村、區陽村，其中區陽村、花園村具有良好的水產業發展優勢，涉漁面積近千畝。全國知名的冷水魚養殖基地“重慶碧水清泉漁業有限公司”座落于區陽村，公司運營良好，具備良好的示范帶動作用。該村已經建設有四條高標準循環水養殖水槽，年產水產品達240噸（理論數據），規劃成方連片稻田近300畝，計劃實施“稻漁綜合種養”水產項目，項目一旦實施成功，所產水產品、大米可達到國家有機食品標準要求，真正實現“一水兩用、一田雙收”，實現“農業增效、農民增收”。花園村擁有六口魚塘（養殖水面80余畝），可開展“藕（稻）漁、藕（稻）蝦、藕（稻）蟹”等綜合種養；有兩處小型水庫，可以開展“大水面生態養殖”，充分挖掘大水面生態漁業的文化內涵，積極發展休閑漁業，促進文化、旅游、體育、垂釣、觀光、餐飲、康養深度融合。

二、發展優勢

1.資源優勢。太原鎮河流縱橫，水豐質優，具有發展現代漁業得天獨厚的自然條件。該鎮山泉水常年流淌不斷，符合淡水養殖使用水標準，少用甚至不用水產養殖用藥，可以直接引灌魚塘，僅此一項，可以節約使用地下水提灌用電費用，大大節約飼養成本。

2.技術優勢。目前太原鎮正聯合西南大學開展鄉村振興產業規劃，完全可以在水產業發展方面開展產、學、研戰略合作，借力西南大學強大的技術力量在水產養殖產業發展規劃、技術培訓、新品種推廣、水產品精深加工等方面展開合作。另重慶市漁業技術推廣站在水產養殖稻漁綜合種養、80:20養殖模式、魚菜共生、“雙微”水質調控技術、工程化（工廠化）循環水養殖模式等新技術、新模式的推廣和使用在全國處于領先地位，可以作為水產業發展的技術依托單位，是該鎮發展水產養殖業的技術保障。

3.產品質量優勢。該鎮山泉水水豐質優，多為“流水”養殖，加之氣候等自然條件，養殖水體不易惡化，可以大大減少養殖用藥。養殖周邊沒有廠礦企業污染，所養殖水產品可以達到國家綠色、有機食品標準要求。隨著人民收入水平的提高，綠色環保、健康的水產品將被越來越多的消費者所接受和青睞，水產品消費量將穩步增長。健康優質的水產品必將成為健康餐桌上的“寵兒”，需求量大增，漁民養殖收入會獲得更大程度提高。

4.區位優勢。隨著“潛石高速”的即將開通，可以大大縮短太原鎮與周邊縣市的距離，為發展水產養殖提供便利的交通運輸條件。發展水產養殖尤其要注重產業融合發展，以垂釣為主的休閑漁業是順應現代都市人追求的高尚生活需求，它可以有效帶動當地餐飲、住宿、采摘、特色農產品銷售等產業發展，為社會提供相當多的就業崗位，社會、經濟效益顯著。

5.社會發展優勢。目前全國水產業發展具備百年不遇的發展機遇，水產品價格處于高位，漁民養殖熱情高漲，建國以來國家首次發布了《關于加快推進水產養殖業綠色發展的若干意見》等相關文件。據業內分析，隨著最嚴長江流域、黃河流域禁漁制度實行，水產養殖用地受“增、減、掛”的影響，發展空間不斷受限甚至減少，社會對淡水水產品的需求越來越大，水產品價格短期內不會下降，水產養殖業前景十分廣闊。

三、發展措施

堅持綠色可持續發展；堅持發展一個產業，富一方百姓；倡導“一村一品”、“一鎮一業”，創響一批“土字號”、“鎮字號”特色產品品牌。

（一）強化組織和管理保障

一是健全管理體系，水產養殖業發展是綜合性系統工程，必須深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想內涵，在鎮黨委、政府的統一領導下，設立職、權、責獨立的業務主管部門，對全鎮水產產業發展進行科學組織、協調溝通和監督服務；二是強化評估考核。加強對產業發展的評估，根據經濟社會發展的新形勢和產業發展過程中出現的新問題及新趨勢，研究提出發展方向調整的意見。同時，必須加強對產業發展的考核工作，將水產產業發展內容列入政府政績考核內容，按年度制訂考核指標、考核分值和獎罰措施，督促有關部門抓緊落實相關任務。

（二）強化政策與法規保障

1.健全扶持體系。按照“政府引導、市場運作、社會主導、農戶參與”的原則，發揮政府水產產業的引導作用，健全規劃實施的政策激勵和扶持體系，適度向公益性、基礎性、示范性項目傾斜。

2.加大保障力度。不斷完善以養殖證為基礎的水產養殖管理制度，使養殖業逐步走向法制化管理。健全和完善漁業執法體系建設，用法律手段切實保護漁農的合法權益、保護養殖水域和水域資源。

（三）強化體制與機制保障

1.深化經營改革。按照“自愿、有償、依法”的原則，進一步完善水面流轉機制，發展適度規模經營。注重創新漁業經營組織形式，大力發展漁業專業合作組織和行業協會，提高漁業生產的組織化程度，逐步建立企業和專業合作組織帶基地、基地連農戶，生產、加工、銷售一體化的產業化運行機制，不斷推動漁業經營機制創新。

2.完善科技創新。加快建立以政府為主導、社會力量廣泛參與的多元化漁業科研投入體系，形成穩定的投入增長機制。按照“強化公益性職能、放活經營性服務”和“少養人、買服務”的思路，加強漁業推廣體系建設，充實和穩定基層推廣組織，加快科研成果轉化為生產力。大力鼓勵本縣或外地科技人員以技術入股的方式直接參與水產產業開發，對于他們的合法收入給予政策支持和保證。

3.培育服務體系。大力鼓勵、培育、扶持技術咨詢、信息服務、魚苗種供應、水產品銷售等服務實體和中介組織，健全和完善漁業服務體系，增強服務能力，完善產前、產中、產后服務。要抓好水產病害測報體系、漁業環境監測體系、水生動物防疫檢疫體系和水產品質量檢驗檢測體系建設，確保水產品質量安全。

（四）強化資金與投入保障

1.積極開拓資金籌措渠道。要進一步強化水產產業投資的主體渠道，尤其要加大政府公共財政的支漁力度，逐步建立穩定的投入增長機制。要充分發揮市場經濟作用，利用各種經濟手段，制定積極的激勵政策，培育和引導市場，促使各種渠道的資金進入產業開發，特別要注意調動非公有制經濟組織的投資積極性，吸引更多的民間資金。同時，加強對外合作和招商引資，吸引更多的外部投資。

2.建立健全財政支持體系。一是建立完善水產業發展專項基金制度，確保水產產業發展專項基金每年的增幅高于同級財政支出的增長水平，并且財政預算內基本建設投資中要有一定比例的資金用于基礎性建設；二是要有計劃、有重點地向苗種、資源增殖、病蟲害測報防治、水域環境監測、科技成果推廣、標準化特色基地、水產品精加工與流通等一些公益性、基礎性、共性和關鍵性的領域傾斜。

（五）強化資源與設施保障

1.加大水資源污染防治。在進行水資源合理調控利用的同時，嚴格控制工業“三廢”、農牧業和漁業生產自身對水資源的污染，加強污水處理設施建設，提高水環境容量和水體自凈能力的工程建設。同時，結合水生動物疫病防治加強水資源的水質監測。

2.加快漁業設施建設。以建設標準化養殖池塘示范區和推廣標準化養殖技術為抓手，加快漁業基礎設施建設；利用現代生物工程技術手段和工業化生產方式，加快漁業設施現代化建設；加強漁業機械與現代工業技術進一步結合，提高漁業機械作業配套能力，憑借現代化設備來提高漁業裝備水平。同時，繼續加強漁業信息網絡建設，及時反映水產品供需情況、市場價格動態，分析市場供求與價格變化趨勢，最大程度的發揮政府在市場經濟中的指導作用，為龍頭企業、中介服務組織和廣大漁民提供全方位優質服務。

從調研情況看，太原鎮發展水產養殖業優勢凸顯，在大力發展水產養殖業的同時必須筑牢基礎、研懂政策、高端設計、擴展產業、重點打造，大力開展農業供給側結構性改革，發展大旅游等朝陽性產業，壯大地方經濟，提升地方知名度，加快鄉村振興的步伐。

（通聯：1.252200，山東省東阿縣農業農村局；2.252800，山東省高唐縣農業農村局；3.252400，山東省莘縣農業農村局）