城鄉規劃和土地規劃管理的相關性研究

張偉峰 高小娟

摘要：現階段，在我國現代化城市建設持續發展與進步背景下，土地規劃得到了人民群眾的高度重視，并且也對我國將來發展十分有利。但通過目前實際情況來看，城鄉規劃與土地規劃管理間還存有一定問題急需解決。基于此，本篇文章將兩者間的相關性分析作為出發點，并提出其中存有的問題，最終再為其提出幾點有效解決對策，旨在為有關人員提供一定參考。

關鍵詞：城鄉規劃;土地規劃;管理;相關性

引言

在如今新時代社會環境下，土地規劃管理和城鄉規劃施行間具備互相促進作用，強化土地規劃管理與城鄉規劃，能夠對其利用和開發具備積極的影響。由于土地作為人民群眾實際生活的基礎前提，在人們內心占有極為重要的地位，怎樣對土地資源進行有效管理，以及合理應用有限資源，是如今需要妥善解決的一個問題。因此，在具體工作過程中，應當將縮減城鄉差距作為基礎原則，運用合理手段來對土地進行規劃與管理，從而有效推進我國城鄉建設的良好發展。

1、城鄉規劃與土地規劃管理間的相關性分析

針對土地管理來講，其不但是土地規劃管理工作中的一項重點內容，同時也是城鄉規劃的關鍵環節。土地規劃管理與城鄉規劃這兩者，都對城市與鄉村的發展建設具有積極推動意義。因此，土地管理工作則成為兩者工作開展的核心內容，如此有益于持續上升兩者管理內容的協調性。在展開土地規劃管理或城鄉有效規劃進程中，應當最大程度考量土地資源方面因素所帶來的直接影響，制定出一套科學、合理、完善的規劃對策，不論是在哪一個管理范圍，都應當合理運用、分配好土地資源，以此來進一步推進城市與鄉村的發展進度。由于城鄉規劃與土地規劃管理工作間存有一定相關性，通過對其內容進行統一管理，能夠有效保持兩者間存有的協調性。

2、目前城鄉規劃與土地規劃管理間存有的不足

2.1內容存有不協調情況

若是城鄉規劃與土地規劃這兩個工作能夠得到有序穩定施行，是可以加快城市與鄉村的發展與進步，從而真正意義上達到城鄉協調發展的根本目的。但是通過目前實際情況來看，在實際施行進程中，兩者間管理工作存有一定的矛盾與沖突，城市與鄉村的具體規劃不但應當充分考量土地資源的科學應用和有效配置，同時還應當與農業種植人員的實際收入情況、教育水平、當地醫療條件等一系列實際情況相結合。協調好多個因素來綜合考量其發展。而土地規劃內容卻主要是將土地科學開發、利用問題，展開深層次探究與分析管理的對象，只是針對現階段土地資源展開管理工作的根本目的，主要是希望可以進一步提升與開發土地資源的使用效率，因此通過本質層面上來看，兩者之間的管理內容存有不協調情況。

2.2城市傳統規劃缺陷影響問題

現階段，在對城市進行規劃過程中，還有部分階段仍舊以傳統規范手段進行實施，而在此實施環節中，受到傳統思維的限制，對于城市土地空間價值認識欠缺，在進行運行和管理過程中，非常容易造成規劃區域的國土資源流失，形成消極的國有資產管理現象，讓部分國有自殘管理形成缺陷，造成部分資產流失現象，而且，在一定程度上會讓城市的建設過程中，形成資金短缺的惡性循環問題。并且在傳統手段實施的過程中，很多強制性的條例，會從根本上限制投資者的行為，讓投資者所具有的很多優勢無法發揮出來，限制開發規劃過程和開發過程的多元化效果，整體實施過程過于僵硬，形成的陳舊的管理理念，讓階段性的管理始終處在同一的節奏中，容易讓整體的規劃和開發過程失去應有的活力。

3、城鄉規劃和土地規劃的綜合發展方法

3.1對市場經濟加以控制

現階段，在市場經濟環境下，投資上多數都會以經濟效益來作為自身的第一目標，為此，要重點針對其度經濟效益的重視程度，利用其主管行為心理，促進和要求其提升開發過程對公眾利益以及土地節約和環境保護方面的投入，達到為城市的發展進行控制的目的，保障社會公益的建設效果，打破傳統城市規劃和管理手段的限制，通過一定的經濟控制手段，來形成規劃過程中與經濟效益的平衡管理效果，促進兩者共同的提升和進步。

3.2規范農業用地標準界限

在城鄉規劃階段中，要達到用地類型和界限更加明確、清晰的效果，需要結合實際情況來進行總體策劃設計，土地規劃調整與城鄉規劃建設需要積極配合，讓土地管理過程能夠進一步提升管理效果和水平。現階段，在用地權屬混亂的情況多有發生，從而導致多數城鄉規劃過程中，對許多農用耕地的侵占，同時還存在各種建設環節的規劃效果與自身的規劃計劃偏離過大，導致部分土地出現閑置的現象，浪費了大量的現有土地資源。為此，在進行城鄉規劃策劃階段，需要各個相關部門密切聯系，積極開展對土地的征收工作和調研工作，對各方占地環節展開安撫工作，考察實際場地的具體環境，對各區域農民實際發展需求和生活需求進行充分掌握和了解。同時，對必要的農用耕地區域以及建設用滴面積進行系統性的明確統計，促進建設環節最大限度的保護好周圍環境不遭到損害，避免原有生態環境遭到破壞，減少建設對環境的負面影響，從而促進城鄉的規劃工作和土地的規劃工作能夠綜合發展。

3.3提升土地資源開發制度效果

在城鄉規劃以及土地規劃管理過程中，需要我國相關的各個部門進行良性合作，對實施制度和管理制度進行有效的完善和加強，從而真正實現協調開發和管理。現階段，國內城鄉規劃環節在實施過程中，有多數工作需要與當地政府以及相關部門進行有效合作，才能有序完成工作內容，在對實施制度和管理制度進行優化和完善的過程中，要讓土地資源的管理和利用體現出最佳效果，以此來進一步提升管理工作中的科學性和合理性，并且促進城鄉的空間效果得到提升和優化，有效加強城鄉的發展效率和質量，在一定范圍內還讓居民土地資源開發效果和利用效果得到提升，促進農民生活提升自身的生活環境質量，在綜合效果上達到了對資源的整合和安置。為此，政府方面采取城鄉規劃的實施過程中，需要對實際情況進行分析和了解，總結多方面影響因素，達到讓城鄉規劃和土地管理能夠以更完善的制度進行實施的效果，同時還可以依據制度實施各種制約手段和管理手段。

3.4 提升城鄉規劃與土地規劃科學性

城鄉規劃土地資源的過程中，需要有著一定的科學性和嚴謹性，這能夠讓土地資源在利用過程中能夠更加合理，也是開發土地資源的關鍵性管理步驟，但受到規劃工作自身的特點影響，有著極多的外界因素對規劃環節產生條件限制，使得土地資源合理分配的效果相對較差，很多矛盾和沖突現象讓土地資源的合理利用難以實施。為了將相關的問題進行有效解決，減少其中存有的沖突和矛盾，需要依據城鄉規劃的基本核心出發點進行優化，找到土地規劃過程中的具體影響因素，提升分配原則的合理性和科學性，切實有效的提升規劃的分析效果，達到最終提升土地資源的開發率和利用率，促進土地資源開發能夠最大化的發展和進步。

4、結束語

綜上所述，由于土地規劃與城鄉規劃間具備互相促進的作用，注重加強對兩者間的管理工作，可以進一步推進我國城市與鄉村的良好發展與建設。因此，在如今新時期環境下，應當與實際情況相結合，運用更為科學、合理的經驗及理論，來展開具體工作，從而最大程度環節城市在用地方面所存有的壓力。

參考文獻：

[1]丁正滿，馬婷婷.基于土地規劃管理與城鄉規劃的相關性研究[J].農村經濟與科技，2021，32（09）：270-271+279.

[2]蘇龍高娃.論城鄉規劃和土地規劃管理的相關性[J].現代經濟信息，2019（16）：93.

[3]許琴華，張志輝.淺談城鄉規劃和土地規劃管理的相關性[J].門窗，2019（14）：138.

[4]包薩楚榮貴.城鄉規劃和土地規劃管理的相關性探討[J].建材與裝飾，2019（15）：106-107.

[5]鄒存剛，揣杰琦.淺談城鄉規劃和土地規劃管理的相關性[J].民營科技，2018（11）：194.