試析同治朝中外貿易糾紛的表現形式及其發生機理

摘要：近代中外貿易的發展在同治朝（1861-1875）開始步入第三個演進階段——正常貿易秩序逐步建立期，此時的中外貿易在不斷產生摩擦、解決糾紛、完善制度的過程中秩序漸趨規范。華商的投機行徑與清政府的包庇屢次違背條約精神;中國地方離心力愈益加強，對中央的陽奉陰違令洋人憤怒不已;外國當事人諸多違約行為無可辯駁;同治朝中外貿易糾紛形式多樣，發生機理復雜并涉及貿易各方，筆者旨在對其進行細致的研究，客觀的分析和深刻的反思。

關鍵詞：同治朝;中外貿易糾紛;表現形式;發生機理

一.學術史回顧

芮瑪麗在《同治中興—中國保守主義的最后抵抗（1862-1874）》一書中對“同治中興”這段歷史進行了細致的研究。她詳細敘述了中央和地方為“中興”做出的努力，闡釋了產生“中興的歷史條件”，揭示了“中興幾乎成功”的內在機制和最終失敗的歷史根由。芮瑪麗從同治朝的“內因”來解釋該時期歷史發展的進程，她十分強調儒家文化所起的重要作用，并認為“中興”思想的哲學基礎就是儒家思想，因而“中國保守主義的最后抵抗”即是“中國儒家文化的最后抵抗”，這一觀點給筆者新的思考，使筆者從內部的文化角度認識“同治中興”。

同治朝時期，中外條約體制尚未成熟，條約中隱含的許多漏洞成為了商人牟利的手段，中外貿易糾紛便由此產生。因此，筆者有必要首先對中外條約體制的研究進行梳理。湖南師范大學的李育民教授對此已經有了較為充分的研究，其代表作《近代中外條約關系芻論》和《近代中外關系與政治》對于中外不平等條約關系下的矛盾有了較詳盡的表述。胡門祥的著作《晚清中英條約關系研究》則將視線集中于近代中國最大的貿易伙伴英國身上，其論述筆調也更加細致，詳細列舉了有關中英貿易糾紛的一系列研究成果。

馬士（美）所著的《中華帝國對外關系史》第二卷對于同治朝的中外關系有較為詳盡的研究，對各方面問題進行了明晰的敘述，但是在中外貿易方面少有涉及。費正清（美）編《劍橋中國晚清史》對中國晚清（1800—1911）的歷史進行了詳盡的敘述，尤其對同治朝的太平軍，捻軍問題，中外貿易條約制度形成的問題，中外關系問題和清代的中興等方面均有研究。該書對史實進行了客觀而全面的分析，為筆者提供了基礎性的史實與理論支撐。日本學者本野英一在《19世紀60年代上海買辦登記制度的挫折和出口貿易體制的改變——以怡和洋行的活動為中心》一文中采用更微觀的方法進行中國貿易史研究，即不僅僅利用英國政府報告和海關報告中的統計資料，更重要的是弄清各通商口岸往來實況。

湖南師范大學曹英教授所著《近代中外貿易沖突集中國應對舉措研究》對第一次鴉片戰爭之后中外貿易沖突進行了較為細致的研究，主要圍繞制度層面的中外貿易沖突和中方針對沖突的舉措展開研究。姚賢鎬所編《中國近代對外貿易史資料》中所開列的資料甚為豐富，始于1840年鴉片戰爭，止于1895年中日戰爭，文字資料與統計資料相互佐證。該書為研究清政府的對外政策和中外貿易情況提供了初步的資料，通過該書，不僅可以對中國近代對外貿易史有所了解，也可以把握中國近代社會經濟的發展和變化。

筆者參考的材料主要為中華書局出版的《籌辦夷務始末（同治朝）》，其中有大量的同治朝中外多方對于貿易規則制定與實施的文件，也有針對各類事件的照會，廷寄，奏折，皇帝批示等，能讓筆者細致掌握史實，并了解多方針對各種問題的看法，成為了筆者進行全面研究的資料基礎。

二.引發中外貿易糾紛的主體之一——中國地方政府

主持中外貿易條約簽訂的固然是清朝中央政府，但是條約的執行權卻下放到了地方政府。然而，晚清地方與中央的離心傾向已經有所表現，面對中央政府權力的崩潰，有能力的半自治的地方政府權力則迅速膨脹，地方對于中央命令的陽奉陰違讓朝廷無可奈何，種種違約之舉更使洋人感到憤怒不已。很多英國人都已經發現了地方政府破壞條約規定的事件，尤其在征稅問題上違背條約精神。

英國公使卜魯斯在給恭親王的照會中稱，中英雙方在貿易中總出現失和事件，原是由一些小事情所引發，經過長久觀察，他發現兩國始終貿易不和的原因在于地方政府。他認為地方政府對于中外貿易等交涉事件并不盡心守約，并懷疑中方官吏是否奉有諭令，才敢如此刁難或是自專擅行。卜魯斯列舉了地方政府向不謹遵條約以引發矛盾的事件，如下表。當恭親王收到此照會時，官方進行了及時回復，告訴英方換約以來事事皆推誠相待，各方面條約內容均已和地方官員通會商討，定會按照合約妥善處理等語。然而地方政府的行為早已無所監察，中央對地方控制力的減弱已經讓條約的實施背離了初衷。

英國作為清政府最大的貿易國，也在與清政府的貿易過程中糾紛不斷。英商時常投訴清政府地方官員反復扣押貨物，多次征稅。英商所運貨物到第一子口，則被阻止無法前進，盡管英商言明，愿意按照條約之規定先行納完子口稅，以免按照子口抽厘，重納稅餉，而地方官仍禁止貨物通過，甚至拒絕英商親自送貨。地方官令內地人代運各子口，以致英商重納巨額稅款。1861年12月，英商在內地置貨，漢口地方官以各種理由阻礙其運貨，最后委命內地人代運各子口。本應繳納稅款五百六十七兩，最終反復征稅總額達九百二十四兩一錢五分，超過條約所規定的合理收稅額三百五十七兩一錢五分之多。如此巨額的稅款必定令英商憤怒不已，可見地方政府反復征稅的違約行為嚴重，給洋商造成了不少經濟損失，也在中外貿易過程中造成不少糾紛。

此等案例屢見不鮮，地方官員也是屢教不改，清政府多次下詔地方，要求嚴守條約，但是往往力不從心。很多地方官員甚至“聲稱向未見過條約”。為此，同治帝于1866年發布上諭，“飭令該地方官平時將各國條約，悉心檢閱，不準視為具文，漠不關心，致臨事多所舛誤”，但實際上也作用不大。一般此等案件的處理方法，即是懲罰地方官員，賠還洋商部分損失，在條約上進一步限制地方行為，卻也是治標不治本。由于地方政府的離心力，中央政府察覺不及時甚至無法有效控制地方，中外貿易糾紛頻發，糾紛日積月累令洋商憤怒不已。

三.引發中外貿易糾紛的主體之二——外國當事人的違約行為

參與中外貿易的主體有多個，引發同治朝中外貿易糾紛的不僅僅只有中國單方面，也有洋人。外國政府與商人合伙在經濟上壓制中國，謀求利益，造成諸多因外國當事人違約而引發的糾紛事件。

1861年，據英國參贊巴夏禮續增漢口通商十條內第七條所載，“凡進口出口貨物，均歸上?；榧{稅?！比欢⒎接行娜∏桑郾瓮德?。半年之內，洋商往返貿易，凡有洋貨進口買賣內地，內貨出口販運外洋的，均在漢口各行暗中以貨易貨運輸上船。不僅不交進口貨物清單，也不報出口貨物數目。地方官員無法稽查，甚至無法正常收稅。之后，數次發現英方商船在沿海地方私做買賣不納稅，甚至前往溫州等地販賣食鹽等違禁之物，經海關查出后該國領事又多方庇護不遵條約，甚至還推脫責任，認為中國地方官員監察不力。1862年，地方官查到一洋商船于三月二十六日進口，卻到三十日才上報，日期已有拖延，況且船內所載貨物是違禁私鹽，還無艙口單，該船所到金門近處地區并非通商口岸，種種背約行徑無可辯駁。中外貿易糾紛則在這種彼此不守條約的情況下擴大，多則事例證明洋商私運違禁物品，到未通商口岸行商，偷稅漏稅，種種行為違背條約宗旨。清政府本來就對此大為不滿，更時常有地方稟報，洋船暗藏軍械接濟賊匪，對清政府剿匪事務有所妨礙。中外彼此的貿易誠信也在背約行徑中消耗殆盡。

諸多實例證明外商違約行為已經屢見不鮮，外國領事的包庇情況也是事實。清政府對于此情境甚是為難，若懲處嚴厲，唯恐外國不滿引發矛盾;若熟視無睹，貿易秩序混亂不堪，更致使中方稅款有虧。正是這樣的利弊權衡，使得清政府總是無法有力地維護權益。中外各國在貿易糾紛中不斷商討對策，修改條約，貿易規則也逐漸趨于成熟。盡管如此，中外貿易糾紛也從未停止，這不僅僅是中外貿易制度不成熟的表現，更是雙方不平等地位下的必然。畢竟，洋商有利可圖又何必畏懼觸犯了“天朝上國”虛弱的龍顏呢。

中英鴉片戰爭前后，中俄間傳統的恰克圖貿易逐漸走上了穩定發展之路。與此同時，中俄兩國在邊境的劃分上也出現了分歧，對于兩國的貿易產生了影響。

1861年，有俄國商人擅自前往蒙古各旗貿易，清政府官員勸阻，俄方甚至采取了暴力行為，連領事官也拒不見面。清政府查與俄續約第五條內載：“俄國商人不拘年限，往中國通商之區，但須本國邊界官員給予引路，內寫明商人頭目名字，帶領人多少，前往某處貿易等語，并無準往蒙古各旗貿易等語?！痹_克為蒙古游牧處所，并非通商之區，在本次事件中，俄方擅自前往非貿易區進行貿易，也沒有路引，對于條約的違背顯而易見。

中俄兩國的邊境問題從越界私自貿易的紛爭逐漸擴大化，甚至涉及邊境劃分。中俄續約內載，兩國以烏蘇里及松阿察二河作為交界，交界各處，兩國所屬之人可隨便貿易并不納稅，但是“希畢里所有阿木爾江東海沿白喀拉湖”一地條約內未載明為何處，俄方稱該地為俄國國土，在“恰克圖外一千里之西北，并不在界內”。此地方便成為了兩國糾紛的焦點，西北一帶往往與蒙古游牧地方相連，如果該地方不為中國邊界也不為蒙古游牧地方，則兩國在該處自由貿易無可厚非;但如果該地雖不為中國地方，卻為蒙古游牧地方，日后難免有滋擾矛盾，給中方帶來安全隱患，出于清政府的考量，實在有必要限制在該處的貿易。

中俄之間的貿易糾紛不僅僅來源于越界貿易等行為。1862年據奏，在我國領土內，巴彥珠爾克等五處卡倫，百八十里至五六十里，有俄人越界偷割羊草，或二三百堆至五七百堆不等，并有偷挖地窖七處。到1863年還查明黑龍江城所屬右岸地方，有俄人越界偷墾荒田，偷蓋房屋，長期在此地進行貿易并居住。由于中俄邊界地界遼闊，且距省較遠，巡查存在困難，并且俄人“貪詐無厭，凡事逐漸施為”，現江左地面數千里已為俄人所占。中俄邊境上發生的貿易糾紛逐漸演變為國土安全問題，俄人數次派兵駐扎邊境，設立官卡阻礙中方官員在境內巡關，雙方時常爆發暴力沖突。在此種情況下，中俄邊界劃定問題則成為重要任務，然而，俄方或是拒不議談，或是不斷派兵駐扎邊境造成緊張局勢，或是在中國既有邊境上胡攪蠻纏，乾隆年間中方所立于勒布什的界碑在俄人口中也被堅持認為是伊犁將軍私行偷立，不予承認。劃定邊境的進程在糾紛中進展緩慢，以至于兩國的邊境貿易在緊張的局勢下也受到影響。實際上，俄方對于邊境的歧義也并非空穴來風，清政府還應從自身進行反省，筆者從《劍橋中國晚清史》中找到了俄方的“可乘之機”。1689年尼布楚條約簽訂以后，俄方承認了大面積的黑龍江流域為中國領土，然而，清政府派員前往該地樹立中俄界樁之時，他們卻把界樁馬馬虎虎樹立在了商定的別界線以南很遠的地方，導致清政府損失了約兩萬三千平方英里的土地。俄國在今后的時間里，利用清政府對該地監管不力的漏洞，繼續前往移民，不斷鞏固著自己的地位。這樣為同治年間雙方的邊境糾紛埋下了伏筆。

可見，在同治朝中外貿易的過程中，外國當事人的違約行為屢見不鮮，成為了貿易糾紛發生的一大原因。然而，清政府的監管不力也成為了貿易糾紛擴大的催化劑。

四.結論

同治朝中外貿易糾紛表現形式多樣，其中的發生機理更為復雜。不僅有中國地方等參與方的影響，更有外國的違約行為使貿易糾紛頻發。筆者正視同治朝的中外貿易問題，從該時期中外貿易糾紛的具體事例著手，通過細致的研究，客觀的分析和深刻的反思，以求對同治朝貿易糾紛的問題與脈絡走向有所把握。歷史學最重要的功用則在于“以史為鑒”，研究同治朝中外貿易糾紛的表現形式和發生機理，是具有現代指導意義的。從同治朝這一逐步建立條約制度的時期入手，能更好地把握近代條約貿易的進程，吸取教訓，對于當今中國更好地協調和化解世界各國之間的商業糾紛，保障各涉事方的正當權益都是具有借鑒價值的。希望筆者的認識與研究能夠為今日以及將來的實踐提供教訓與指導。

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作者簡介

何敏之，女，漢族，1995年5月生，籍貫：陜西省西安市長安區，工作單位：西安電子科技大學計算機科學與技術學院，研究方向：中國史，學歷：碩士，職稱：助教）。