小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固后管護(hù)的問題及對(duì)策

摘要：切實(shí)做好中小型水庫(kù)的管理和維修保護(hù)工作，這是確保水庫(kù)安全穩(wěn)定地運(yùn)行的一個(gè)重要措施，特別是在風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重變化后，對(duì)提升水庫(kù)的使用壽命具有十分重要的意義。從小型水庫(kù)除險(xiǎn)保護(hù)加固后的管理和維修目的角度入手，本文系統(tǒng)地分析了小型水庫(kù)除險(xiǎn)保護(hù)加固后的管理和維修現(xiàn)狀，并根據(jù)出現(xiàn)的問題建議提出了相應(yīng)解決方案和措施，以期能夠?yàn)橄嚓P(guān)人員帶來(lái)一定的參考和幫助。

關(guān)鍵詞：小型水庫(kù)、除險(xiǎn)加固、管護(hù)問題、解決對(duì)策

一、引言

中國(guó)水庫(kù)眾多，部分水庫(kù)建設(shè)技術(shù)水平低，施工條件差，運(yùn)行后期管理模式落后，水庫(kù)自身的防護(hù)和維修問題，不僅會(huì)對(duì)水庫(kù)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生不利影響，也危及鄰近居民的生命安全。在這方面，水利勘測(cè)部一直十分重視加固危險(xiǎn)水庫(kù)，但是，在水庫(kù)除險(xiǎn)加固的過程中，一直存著一些問題和不足，為提升水庫(kù)的除險(xiǎn)加固效果，急需對(duì)除險(xiǎn)加固中存在的問題進(jìn)行探討和解決，解決水庫(kù)除險(xiǎn)加固后存在的問題刻不容緩。

二、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固的目的

小型水庫(kù)投入使用后，由于運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，難免出現(xiàn)老化等質(zhì)量問題，這些質(zhì)量問題將嚴(yán)重影響小型水庫(kù)的正常使用，破壞農(nóng)田灌溉系統(tǒng)和水處理系統(tǒng)，甚至造成水庫(kù)坍塌，危及附近居民和農(nóng)作物的安全，為了避免對(duì)周邊居民造成影響，就需要解決水庫(kù)運(yùn)行中的質(zhì)量安全問題。

消除安全隱患的最有效方法是加固水庫(kù)，加固水庫(kù)以降低水庫(kù)坍塌風(fēng)險(xiǎn)可以保證水庫(kù)正常開展灌溉、防水和防洪，同時(shí)也為農(nóng)村提供飲水和生活用水。但是，除險(xiǎn)加固只是確保水庫(kù)安全運(yùn)行的一部分，水庫(kù)的管理和保護(hù)才是重中之重，加強(qiáng)小型水庫(kù)的管理和保護(hù)對(duì)于延長(zhǎng)水庫(kù)壽命和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面有著重要意義。

三、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固后的管護(hù)現(xiàn)狀

我國(guó)許多省市的重點(diǎn)是建設(shè)小型水庫(kù)，長(zhǎng)期忽視和保護(hù)水庫(kù)的直接后果是：一方面，水庫(kù)本身被破壞，不能有效地起到防水灌溉的作用，省、市對(duì)水庫(kù)管理和保護(hù)措施的忽視，地方政府撥給水庫(kù)管理和保護(hù)的資金，無(wú)法用于和購(gòu)買維護(hù)水庫(kù)的設(shè)施對(duì)水庫(kù)進(jìn)行管理保護(hù);另一方面，由于有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的麻痹大意，沒有一個(gè)系統(tǒng)性性的水庫(kù)管理機(jī)制，導(dǎo)致水庫(kù)管理和保護(hù)效率低下，管理和保護(hù)方面的缺陷對(duì)水庫(kù)的運(yùn)行質(zhì)量和持續(xù)時(shí)間有一定的負(fù)面影響，因此，小水庫(kù)除險(xiǎn)加固后應(yīng)注意加強(qiáng)管理和保護(hù)，目前我國(guó)水庫(kù)管理和保護(hù)的主要方法有：

（1）城市集中管理：主要用于農(nóng)村農(nóng)田灌溉的水庫(kù)建成后，有關(guān)的水務(wù)署會(huì)按照既定程序，把管理水庫(kù)的責(zé)任轉(zhuǎn)交其所在的市政當(dāng)局，管理和保護(hù)這些機(jī)構(gòu)。

（2）村民集體管理：村民自建的水庫(kù)，由村民自己管理。在具體管理過程中，每名受益者都要派出自己的志愿者管理和保護(hù)水庫(kù)，或者收集村民資金和吸引專家管理和保護(hù)水庫(kù)

（3）承包經(jīng)營(yíng)管理：承包經(jīng)營(yíng)管理所采用的管理和保護(hù)方式為村戶管理，即在村里推薦和選舉一名村民或一名村民作為承包人，以及運(yùn)河等小型水庫(kù)的產(chǎn)權(quán)和維護(hù)權(quán)，村莊內(nèi)的池塘和池塘移交給承包商，承包商全權(quán)負(fù)責(zé)村莊內(nèi)小型水庫(kù)的管理和保護(hù)。

四、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固后管護(hù)的問題及對(duì)策

基于小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固后的現(xiàn)狀，進(jìn)一步推動(dòng)小型水庫(kù)建設(shè)與管護(hù)工作上一個(gè)新臺(tái)階，逐步走向良性循環(huán)應(yīng)采取以下對(duì)策：

（1）管護(hù)網(wǎng)絡(luò)協(xié)會(huì)化

前提是加強(qiáng)對(duì)小水體的管理和保護(hù)，系統(tǒng)的改進(jìn)和組織的改進(jìn)。大多數(shù)小型水庫(kù)都是通過規(guī)劃過程建造的“合同制”，建議在每一個(gè)水務(wù)署設(shè)立小型水塘的管理和保護(hù)單位，負(fù)責(zé)審核，監(jiān)測(cè)、評(píng)估和指導(dǎo)小型水體在進(jìn)行緊急處理和加固項(xiàng)目后的管理和保護(hù)，同時(shí)成立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水庫(kù)管理保護(hù)協(xié)會(huì)”在小型水庫(kù)所屬村莊建立了小型水庫(kù)的管理和保護(hù)科，致力于建設(shè)和加強(qiáng)小型水庫(kù)的是由人民和群眾進(jìn)行自主管理，在其職責(zé)和分工方面，小水庫(kù)管理保護(hù)小組作為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)小水庫(kù)管理保護(hù)協(xié)會(huì)”的負(fù)責(zé)人提供協(xié)調(diào)和服務(wù)，作為管理的主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理和保護(hù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小水庫(kù)管理保護(hù)協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)使用，管理和維護(hù)小型水庫(kù)及其相關(guān)的設(shè)施，“村小型水庫(kù)管理和保護(hù)單元”負(fù)責(zé)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)會(huì)的工作管理和保護(hù)特定水庫(kù)。

（2）管護(hù)制度規(guī)范化

完善系統(tǒng)是保證小型水庫(kù)長(zhǎng)期運(yùn)行的關(guān)鍵，為避免“輕管抽水、工后損壞”水利主管部門要切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，為確保小型水庫(kù)得到妥善管理和保護(hù)水資源，可頒布小型水庫(kù)管理和保護(hù)條例，明確小水體管理保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)會(huì)職責(zé)、資金籌集管理保障監(jiān)督、管理保障解決“誰(shuí)負(fù)責(zé)、怎么負(fù)責(zé)”的問題。

（3）管護(hù)資金多元化

小型水庫(kù)在防汛抗旱、防汛、灌溉、工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及城鄉(xiāng)居民的供水。經(jīng)營(yíng)公益性較強(qiáng)的小型水庫(kù)所需經(jīng)費(fèi)，列入省、市決定實(shí)施的預(yù)算，有關(guān)小型水庫(kù)可通過拍賣、租賃等方式籌集維修資金，在小型水庫(kù)管理中分配的保護(hù)資金的管理中，所有資金都應(yīng)用于必要的日常維護(hù)，對(duì)保護(hù)人員的補(bǔ)助、查處，不針對(duì)其他目的，對(duì)保護(hù)經(jīng)費(fèi)的管理，按照統(tǒng)一安排進(jìn)行，在水和金融領(lǐng)域取得的成就，并嚴(yán)格執(zhí)行要求，分配工作按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)小水庫(kù)管理保護(hù)協(xié)會(huì)的程序進(jìn)行，批準(zhǔn)水利、金融部門監(jiān)管、專項(xiàng)戶籍、專項(xiàng)許可，實(shí)施特別基金和特別控制措施，確保資金的安全運(yùn)行。

（4）管護(hù)人員專業(yè)化

妥善管理和保護(hù)至關(guān)重要。鑒于四川省的實(shí)際情況，相當(dāng)一部分小型水庫(kù)面臨問題，與不合理的車站、缺乏通訊設(shè)施和缺乏防洪道路有關(guān)。此外，在缺乏專門的管理和保護(hù)人員的情況下，小水庫(kù)難以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的加固.大力發(fā)展和建立專業(yè)人員制度每個(gè)小型水庫(kù)配備1-2名管理和保護(hù)專家。同時(shí)，通過專業(yè)培訓(xùn)、系統(tǒng)分階段的專業(yè)培訓(xùn)，提高服務(wù)人員的工作質(zhì)量，讓他們有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和獲取操作小型水庫(kù)所需的知識(shí)，通過水利部組織的在職培訓(xùn)考試，提高專業(yè)水平。

五、總結(jié)

小型水庫(kù)的安全問題積累多年，要改善這些問題，首先要加強(qiáng)建設(shè)中的管理措施，減少施工誤差;其次，有關(guān)工程執(zhí)行及防洪的問題亦十分重要，應(yīng)盡量避免在操作過程中發(fā)生意外;此外，水庫(kù)安全控制要積極利用實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)備，確保小型水庫(kù)安全運(yùn)行，這有助于提高經(jīng)濟(jì)效率，造福于人民。

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作者簡(jiǎn)介：姓名：高建平（出生年月：1993.03），性別：男，民族：漢，籍貫（省市）：四川省眉山市，職務(wù)職稱：水利水電工程助理工程師，學(xué)歷：本科，研究方向：水利水電工程