消防監督管理現狀及改革探索分析

范思強

摘要：隨著我國經濟的快速發展， 各行各領域在加快創新發展腳步的同時，更加注重消防火災安全意識的養成。無論在思想觀念上，還是消防設施的防備上都有了很大的改善。在經濟高速發展的同時，我國各類火災事故的數量和火災類型在逐步上升，這幾年來，發生火災的比例呈現了上升狀態。在這樣的背景下，加強消防監督工作顯得尤為重要。同時也給消防監督工作帶來了新的高度和挑戰。

關鍵詞：消防：監督;管理現狀;改革探索

消防安全與國民經濟和人民生命安全息息相關。加強消防事故的預防，加強消防監督，盡可能減少發生火災的可能性，是消防安全以及消防監督的重中之重。提高人們的消防觀念，加強消防監管工作可以有效降低消防事故發生的可能性。所以本文將對消防監督的現狀以及存在的問題提出新的探索進行分析討論。

一、開展消防監督工作的重要性

由于社會上的各個領域、各個單位、各個家庭和各個行業都有可能會遇到火災危險，所以消防工作和每個人都有著十分密切的關系，因此這些年來消防工人員也積極總結過往的火災教訓，在相關領導的帶頭領導下，積極開展消防安全普及工作，提高全民消防安全意識，加強消防監督工作。讓大眾掌握起碼的消防科學知識，便于在遇到火情時學會自救，減少傷害。

隨著城市規模的逐漸擴大、各類場所人員的密集，以及新型材料高科技的廣泛應用，導致城市建筑火災問題更加多樣化，一旦發生火災，后果不堪設想。重大財產損失與人員傷亡情況屢見不鮮。就目前形勢而言，我國消防安全工作仍然存在諸多弊端，為能有效防止火災安全事故的發生，必須有效的進行消防監督。針對目前的消防監督管理制度改革的方法進行探究分析，有著及其重要的的必要性與現實意義。

二、消防安全監督管理現狀

（1）消防法律法規體系尚不健全。目前，我國的消防法律法規體系由消防法和規章組成，沒有行政法規。1998年施行的消防法已不完全適應市場經濟快速發展和轉變政府職能的要求，尤其缺少運用市場經濟手段防范火災風險、運用法律手段嚴厲打擊危害公共消防安全行為的規定。

（2）公共消防設施和專業消防力量建設明顯滯后。全國還有55個地級市和75個縣級市沒有制定消防規劃，城市應建63萬個公共消火栓，實有49萬個，“欠賬率”22%;全國應建7348個消防站，實有3千多個，“欠賬率”57%。全國還有六百多個縣（市、旗）未建公安消防隊，3萬多個鄉鎮專業消防力量基本空白。

（3）農村地區防控火災能力尤為薄弱。農村防火安全條件差，消防基礎設施和火災撲救力量缺乏，廣大農民群眾消防安全素質普遍偏低，很多小火因撲救不及時釀成大災。2000年至2005年，全國農村累計發生火災50萬起，造成9688人死亡、11312人受傷，直接財產損失36億元，燒毀建筑1800萬平方米，受災27萬戶，各項指標均占全國火災總數60%以上。

（4）消防部門并沒有建立完善的人才培養機制。受到現實生活的影響，消防工作人員的價值觀也是不一樣的，很多基層工作人員并不愿意參與實訓工作，覺得責任大、壓力大，個人成長也無法得到保證。消防部門又不能讓專業素養較好的工作人員調整崗位，這也導致有能力的工作人員無法充分發揮自身作用，久而久之，工作人員的工作積極性和熱情也就逐漸消失。消防部門涉及到的學科較多，工作人員也要具備扎實的專業基礎知識，但是由于缺乏完善的機制，所以骨干隊伍形成困難，滅火指揮水平也較弱，從而消防監督機制不夠完善。

（5）近年來，城市規模逐漸擴大，增加了消防部門的數量，對消防人員的需求也在逐漸加大，在招聘的過程中，必須持證上崗。然而擁有上崗證書人員的數量和消防需求的數量不成比例，因此，企業往往會聘請一些沒有消防經驗的非專業人員，無證上崗，這樣降低了救援團隊的綜合素質能力。其次，由于人員流動性較大，缺乏集中培訓和鍛煉的機會，培養數年的專業消防人才花費時間和成本略高。大部分人實行合同簽訂，屬于暫時的臨時工性質，這樣導致了消防人員的整體素質得不到提高。在有滅火救援工作時，大部分出自國家消防隊伍，只有很少人滿足執行任務要求。這樣在實際工作中，消防工作的有序高效執行也增加了難度。

三、消防監督改革及提高效率的有效對策

（1）認真做好消防安全的責任主體。在各大人員密集的場所，例如商場、公司等場所，應以消防監督為重點內容納入運營主體。當人員密集場所正常運營時，消防的任務也會隨之變得更加重要。由于人流量較大，人員密集，日常消防監督監管也應積極投入。對于一些重點場所和位置，應加強日常消防的監管和巡邏排查。同時，要積極與業主方簽訂安全生產協議，使安全責任落實在每個法人主體身上并得到落實。各項簽訂協議能夠使消防指責追責更加明確。責任單位也應該積極和消防部門建立組織關系，積極學習消防知識，宣傳消防安全思想，建立健全消防法規制度，積極組織消防演練，使消防安全深入人心。此外，消防部門要積極將監督落實到實處，認真負責，定期巡邏轄區內密集場所。從而促使各責任單位真正落實政策安全，避免火災事故的發生。

（2）加強消防安全知識的宣傳。在各大高校，為學生普及一定程度的消防安全知識。目前這些消防教育大多流于表明，并未真正意義上提高學生的消防安全意識。并且，在學校展開的消防演習、消防科普等活動中，對消防安全知識的普及也停留在“淺嘗輒止”的程度。在社區教育方面，由于時間與空間的限制，大多數人不會主動參與到社區教育當中，通過社區教育的方式提高人們對消防安全的認識尤為困難。因此，地方政府必須要加強消防安全的宣傳能力，開展切實有效于社區居民以及學生的教育活動，展開具備一定模擬性的消防安全演習，確保人們能夠在突發安全事故時，第一時間保護自己的人身安全。另外，監督人員在對社區、企業展開消防安全措施檢查時，也要說明該工作的必要性，改善人們對消防監督工作的片面認識。除學習和演習教育之外，要加強消防監督管理制度的講解，通過具體真實事例的講解，為人們說明消防安全需要人人來守護。通過開展消防實踐活動、公開演講比賽等形式，來加強學生、學校、家長各界的重視，并具備高度的敏感性。

（3）完善消防監督的工作機制。在開展實際工作的過程中，由于機制的不完善常常無法合理開展工作?；诖爽F狀，消防部門要加強對工作機制的治理和完善。對監督執法工作中的相關因素進行全面的探討和分析，并對實施的每一步驟嚴格分析和規范，保證該工作的工作效率。在實施監督管理的過程中，要聯合其他部門積極溝通，對任務進行合理分工。真正做到嚴格按照規章制度來進行消防監督。

因此，消防監督對避免大型火災隱患事故具有十分重要的作用。消防監督工作也變得越來越重要。消防監督人員要嚴格按照相關法律規定開展自身工作。提高人們群眾消防安全意識，保證人民生命財產安全。

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