全球紡織行業技術性貿易措施通報及后疫情發展趨勢分析

謝秋琪　楊劍

摘要：在疫情沖擊下全球經濟和社會治理發生復雜的格局變化，近年全球紡織行業技術性貿易措施通報呈現了新的特點，為使國內相關企業與機構及時了解最近全球紡織服裝行業技術性貿易措施通報的情況，論文分析了近年全球服裝紡織行業TBT通報數量、地區分布、類型對比變化等數據，從而探討了后疫情時期紡織產業影響趨勢和對策建議。

關鍵詞：后疫情 紡織 TBT 產業趨勢

Study on the Trend of Textile Industrys TBT Environment in Industrial Development in Post Epidemic Period

Xie Qiuqi， Yang Jian

（Hubei Standardization and Quality Institution / Hubei WTO/TBT-SPS Notification and Enquiry Point）

Abstract： Under the impact of the epidemic， global economic and social governance has undergone complicated changes. Keep abreast of the latest situation of TBT for domestic enterprises and institutions. The paper discuss how to grasp the characteristics of Texile industry of post epidemic period， and strategically predict the high-end part of the industry.

Key words： post epidemic period， textile， industry analysis， TBT， tendency

1 引言

2020年突如襲來的疫情讓很多標準化國際組織會議中斷， 2020年全年技術性貿易措施（以下簡稱TBT）通報較2019年減少了43.96%，盡管如此，全球還是發布了51件通報，包括來自跟我國產生過摩擦的北美洲和大洋洲的國家。受2020年全球新冠肺炎疫情爆發影響，全球經濟和全球治理面臨嚴峻挑戰，全球紡織服裝產品貿易活躍度有所下降，依托完整產業鏈優勢以及我國疫情防控取得階段性重大勝利，我國紡織行業出口競爭力穩定釋放。國際復雜環境中，也顯現了一些如“發達地區通過有害物質監管進行產業鎖定”“疫情喚起全人類防護類、功能性紡織品發展的共識”等趨勢，在國內外雙循環發展的戰略下，作為“衣食住行”中的“母親行業”——紡織業，迎來重要機遇。除了弄清國際環境中的規則，在加大國內循環中我們也更要從各國如何在質量、安全、技術貿易規則等方面把好國門關、經營好國內的“母親行業”的市場的手法中學習經驗，反思、對比謀劃國內行業發展。為使國內相關企業與機構及時了解近年全球紡織TBT通報的情況，現將從分布變化、類型變化、通報詳細解讀和趨勢預測等方面進行以下分析。

2 概況

2.1 總量及分布

2020年全球共19個國家和地區發布了51件紡織服裝行業的TBT通報，較2019年減少了43.96%。各發布通報的成員國的占比見圖1，2015—2020年全球紡織服裝行業通報排名情況分別見圖2和表1。

由圖1可知，從分布地區上看，發布通報的國家以非洲與亞洲居多，而亞洲地區主要是中東地區國家占比多，除土耳其、沙特阿拉伯有發布通報外，以往極少發布的科威特、也門也發布了通報。對于比較缺水的中東地區，有著服裝不洗直接換掉的習慣，這些國家越來越重視技術性貿易措施，越來越講究紡織品品質，我們可以看到這些紡織服裝需求市場的潛力。由表1可知，2015年—2019年，南美國家發布的通報總量超過北美國家，2020年情況相反;從2016年起，非洲國家超過了南美國家。從通報數量占比上看，非洲為61.4% ，亞洲為22.7%，北美為9.1%，非洲通報的占比與往年基本持平，北美與大洋洲通報占比有所回升，大洋洲占比為4.5%，這兩個洲都是從兒童紡織品上發布通報聯動。

2.2 通報類型

如表2所示，2020年少有的紡織品面料通用基礎標準和窗簾地毯等家用紡織物排到了榜首，分別占比13.73%。主要是非洲國家與中東國家都發布了不少面料通用基礎的通報，這也反映出了欠發達地區對紡織產品面料質量需求的提升。僅針對窗簾就專門就節能指標、安全指標等發布了通報，在建筑產品安全里把地毯、床品、窗簾的因素考慮進去，這些通報類型的新特點都提醒著我們在今后設計產品時要充分考慮紡織品的功能性，特別是紡織品在整個系統中影響著的防護、節能、安全的因素關系，同時也反映了我們開發更功能性的紡織產品在這幾年有不錯的市場前景。

成衣服裝類與皮革鞋類并列排第二，分別占比11.76%。近年主要是非洲與中東地區發布鞋襪與皮革的通報比較多。一些欠發達國家出現關于民族工藝品的通報后，2020年又有更多東非共同體國家發布了基科伊厚花布、德拉連衣裙的通報，這反映了非洲國家對于傳統手工藝品越來越重視，希望用新的技術將民族傳統文化傳承下去，也能借此振興國家的紡織業。同時非洲與中東地區特殊的天氣，自古人們對于鞋襪之類的需求不高，隨著出臺更多襪子、頭巾、皮革鞋類產品的標準也可以看到其國內紡織產品的市場空間。

工業用紡織品類通報數量增多，排位上升到第三與兒童紡織品通報并列。全球工業用紡織品的市場還是有旺盛需求的，尤其在災情應急需求增多的情況下，工業用布，應急快裝類紡織品更是有著廣闊的市場。標簽類通報的數量排名則是首次跌出前四，盡管如此，北美洲對標簽的聯動性和帶動性，像多巴哥的標簽細到包括銷售的有明顯殘次品、不規則品、次品、廢品、損壞品或舊品標志的紡織品。美國發布“美國制造”原產地標簽聲明也顯現了提振制造業的舉措。

受疫情影響通報類別變化也呈現了一些特點，像防護服裝類受新冠肺炎疫情沖擊經濟社會不穩定與各種應急措施，巴西還出現了防彈衣質量性能的通報;經過疫情除了衛生防護用紡織產品外，各種軍需、警需用的功能性服裝需求增加;疫情后更加加推二手衣物禁令，欠發達地區的衛生安全意識加強后，衛生用紡織品、內衣、新衣的需求在非洲應該會得到進一步釋放。

3 通報詳細解讀

3.1 北美洲

3.1.1 美國

美國2020年發布的3件通報涉及兒童產品和標簽，已顯現了欲促進本國產業的措施。2020年2 月發布的G/TBT/N/USA/1581號《修訂環境保護法，涉及兒童產品中有毒化學品規定》通報。該通報是為了制定兒童產品制造中的關注化學品的披露計劃，并為未來監管措施制定審查高關注度的化學品的程序。其中所覆蓋產品包括：兒童產品中的有毒化學品、家庭安全產品、防護設備，服裝、化學工業產品和兒童設備等。2020年10月美國發布了G/TBT/N/USA/1581/Add.1號補遺通報，進一步聲明關于管制兒童產品中有毒化學品的《環境保護法修訂案》現在的標題是《兒童產品中的有毒化學品》。該法案于2020年2月7日簽署成為法律，該州于2020年4月3日通過了環境對話法第37條中新的標題9“兒童產品中的有毒化學品”。修訂后的法律包括對早期草案的重大更改，部分原因是為了解決利益相關方提出的需求。生產相關產品的紡織企業要留意披露注冊相關程序，在2022年之前出口到美國的產品對原料的把控也要做好相應的準備。

2020年7月發布的G/TBT/N/USA/1634號《美國制造標簽法規》通報。這是一則法規制定提案公告，聯邦貿易委員會就與“美國制造”及其他產品標簽上的美國原產地聲明有關的法規制定提案征求意見。已顯現了美國“再工業化戰略”，提振制造業的一系列舉措之一。

3.1.2 墨西哥

墨西哥在2020年11月發布了G/TBT/N/MEX/480號《墨西哥官方標準草案PROY-NOM-004-SE-2020：商業信息 紡織品、服裝、服裝配件和家用亞麻布標簽》通報。通報的該草案規定了紡織產品、服裝、服裝配件和家用麻布應包含的商業信息，適用于進入墨西哥國內之前由紡織材料制成（即使它們含有塑料或其他材料）并在墨西哥銷售的紡織產品、服裝、服裝配件和家用亞麻布。規定了紡織品、服裝和家用麻布的標簽包含5項信息，分別是：產品制造商、原產國、纖維成分（含量描述）、護理（保存和清潔）說明、尺寸和測量。該草案適用于紡織成分等于或超過其質量50%的紡織品、服裝、服裝配件和家用麻布，不適用于電熱毯、一次性尿布、衛生巾、棉簽、濕巾、紡織材料制成的玩具、服裝、家具、紡織表帶、徽章、旗幟、拉鏈和/或拉鎖、內襯紡織材料的紐扣和帶扣、布、烤箱手套、化妝盒、一次性清潔纖維和打算用作包裝的產品。

3.1.3 特立尼達和多巴哥

特立尼達和多巴哥在2020年12月發布G/TBT/N/TTO/127號通報《服裝和紡織品 強制要求》。該通告規定了服裝和紡織品的標簽和化學成分強制要求。該標準適用于除了定制服裝、個人防護服、鞋類以外的所有類型的服裝，還適用于除了發片、配飾、智能紡織品、工業紡織品、繩索、布帶、蚊帳、繩紗、絲帶或寬度小于15 cm的窄幅織物以外的所有類型防織品。紡織品方面，本標準不適用于發片、配飾、智能紡織品、工業紡織品、繩索、布帶、蚊帳、繩紗、絲帶或寬度小于15 cm的窄幅織物，包括適用于銷售的有明顯殘次品、不規則品、次品、廢品、損壞品或舊品標志的紡織品。化學成分方面，本標準只適用于服裝和紡織品中與甲醛和偶氮染料有關的化學成分。特立尼達和多巴哥能源產品產值約占國民生產總值的40%左右，是加勒比地區重要的石油輸出國。美國是特立尼達和多巴哥第一大貿易伙伴，在特立尼達和多巴哥有大量投資，特立尼達和多巴哥對美經濟依存度較高。特立尼達和多巴哥一直努力深化與加勒比共同體與美洲國家的關系，在技術性貿易措施緊跟美國是其致力于加共體經濟一體化的體現。特立尼達和多巴哥有很明顯的地緣優勢，位于中美洲加勒比海南部、緊鄰于委內瑞拉外海，其參與美洲地區經濟一體化程度深，做美州生意的紡織企業可以考慮在特立尼達和多巴哥投資，既可速達北美也能覆蓋與加共體、南美地區國家。

3.2 南美洲

巴西：受新冠肺炎疫情沖擊和社會不穩定因素影響，巴西社會治安形勢持續惡化。2020年10月，圣保羅一軍警下班后遭遇搶劫并被槍擊。巴西在兩年沒有發表過通報后，2020年11月發表布了G/TBT/N/BRA/1100號《公開咨詢No.3/2020–SENASP/MJSP》，該通報就制定適用于為專業公共安全活動提供的防彈背心的最低質量和性能要求進行公開咨詢，以確保其安全、質量和可靠性。發布該通告的目的是為了公共安全。巴西國家公共安全秘書處（SENASP）負責支持安全方案，滿足公共安全機構對優質設備的基本需求，為實施公共安全提供最低限度的必要條件，并且正在制定公共安全技術標準，所有這些標準都以增加警察服務的實質性性能為基礎。經過疫情，除了醫用防護服等衛生防護用紡織產品外，各種軍需、警需用的功能性服裝需求增加，此外帶功能的職業服、更高性能的作業服會覆蓋更多行業，設計研發帶功能的職業服裝會迎來一次發展。

3.3 非洲

3.3.1 烏干達

烏干達在2020年共發布了5則通報，涉及民族服飾、彎曲外底革。2020年1月烏干達發布了G/TBT/N/UGA/1168號《DUS DEAS 1016：2019 紡織品 馬賽毯子 規范，第1版》、G/TBT/N/UGA/1165號《DUS DEAS 1015：2019 紡織品 基科伊厚花布 規范，第1版》和G/TBT/N/UGA/1166號《DUS DEAS 1014：2019 紡織品 德拉連衣裙 規范，第1版》。所通報的3項標準也是在該國內實施的東非標準，其他東非共同體的成員如肯尼亞、坦桑尼亞也已在2019年末陸續發布了東非標準在本國實施的通報，為了保證共同體經濟貿易一體化，烏干達也在2020年初發布4月開始實施，這3則草案規定了馬賽毯子、德拉連衣裙、基科伊厚花布（也稱作Kikoy）的要求及取樣和測試方法。

烏干達在2020年6月發布了2則有關彎曲外底革的通報，分別是G/TBT/N/UGA/1213號《DUS 624：2020 鉻鞣彎曲外底皮革 規范，第2版》和G/TBT/N/UGA/1214號《DUS 630：2020 植鞣彎曲外底皮革 規范，第2版》。1213號規定鉻鞣蠟浸彎曲外底革的要求及取樣和試驗方法，覆蓋的產品包括：鞋底革，經鞣制的不帶毛牛皮（包括水牛皮）、馬科動物皮及其坯革;1214號規定植物鞣制的彎曲外底革的要求及取樣和試驗方法，覆蓋的產品包括：牛皮（包括水牛）或馬類動物皮、羊皮紙處理的皮革、鞣制或結皮后進一步處理的無毛皮革（不包括未剖層全粒面皮革、粒面革、麂皮、漆皮和漆皮以及金屬化皮革）。

3.3.2 坦桑尼亞

坦桑尼亞在2020年3月一連發布了5則通報，涉及標簽、工業用紡織品與機織面料。

G/TBT/N/TZA/406號《TDC3（6307）P3 紡織品 粗麻布袋 規范》通報，該標準草案規定了粗麻布袋的要求和測試方法，買賣雙方之間可以通過相互協商使用該規范來建立購買規范要求。

G/TBT/N/TZA/408號《TDC 3（6309）P3 紡織品 斜紋黃麻袋 規范》通報，主要規定了與斜紋黃麻袋制造相關的技術要求，但并沒有覆蓋合同的所有條款。

G/TBT/N/TZA/409號《TDC 3（6310）P3 紡織品 機織經編被子面料 規范》通報，規定了由紡織面料或混紡纖維制成的機織經編被子織物的織物方向相關的屬性的長度和寬度。

G/TBT/N/TZA/410號《TDC4（6313）P3 紡織品 機織和針織、植絨、絨布床單、床單和枕頭套、床罩織物和床罩 規范》通報，規定了床單、床罩和枕套的性能要求和試驗方法，產品覆蓋機織棉布、 機織絨布、聚酯棉或其他合成纖維、纖維素纖維混紡機織床單、經編床單等床上用紡織品。

G/TBT/N/TZA/411號《TDC3（6747）P3 紡織品 用高密度聚乙烯（HDPE）/聚丙烯（PP）帶紗制成的開口聚乙烯編織袋 規范》通報，規定了由高密度聚乙烯（HDPE）/聚丙烯（PP）帶紗制成的開口聚乙烯袋的要求和測試方法。

G/TBT/N/TZA/412號《TDC3（6746）P3 紡織品 斜紋麻布 規范》通報，規定了用于包裝糧食的斜紋黃麻布的結構要求和其他特殊要求。G/TBT/N/TZA/413號《TDC4（6678）P3紡織品 所有由紡織品制造的產品通用標簽》通報，規定了所有成衣、機織和針織面料以及其他紡織產品的基本標簽、標志和取樣計劃要求。

3.3.3 肯尼亞

肯尼亞在2020年共發布了10件通報，也是近兩年全球發布通報數量最多的國家。作為非洲技術性貿易措施“龍頭”的國家肯尼亞在疫情背景下，更是加推了拒絕二手衣物的禁令。肯尼亞在2020年通報涉及產品二手衣物外，還有現代成衣服裝、鞋襪、蚊帳等，也反應了解決二手衣物后，國內本土紡織產業的發展和國內紡織產品的需求。

3月發布G/TBT/N/KEN/991號《KS 2908：2020 棉絨布 規范》，規定了棉絨布要求及測試方法。該標準在2020年8月獲批實施。

4月發布G/TBT/N/KEN/999號《給舊服裝/二手服裝和舊鞋類進口商的公告》通報，根據新型冠狀病毒（COVID-19）全球流行聲明，為符合適用的肯尼亞標準和檢驗操作規范的要求，在進一步通知之前，禁止將二手服裝、舊服裝和舊鞋類進口到肯尼亞境內。肯尼亞在8月更是進一步發布G/TBT/N/KEN/999/ Add.1號補遺通報，宣布肯尼亞政府于2020年3月31日起暫時中止進口舊紡織品和舊鞋（MITUMBA）進入肯尼亞境內，作為減輕冠狀病毒感染風險的預防措施。肯尼亞政府公布了舊紡織品和舊鞋的進口協議，規定在進口前和進口后對舊紡織品和舊鞋進行適當處理。為了適當管理對協議一致性的驗證，肯尼亞標準局提出： a） 所有舊紡織品和舊鞋進口商應向KEBS登記，填寫從KEBS網站（www.kebs.org）下載的登記表;b） 舊紡織品和舊鞋的清關應通過林迪尼港口和內羅畢內陸集裝箱倉庫進行。KEBS敦促舊紡織品和舊鞋進口商、經銷商和買家遵守協議中規定的準則。為了適當管理對協議一致性的驗證，肯尼亞在9月又發布了G/TBT/N/KEN/999/ Add.2號補遺通報來進一步明確要求。肯尼亞標準局對所有舊紡織品和舊鞋的進口商、經銷商和買家進一步要求：a）遵守進口協議中提供的準則;b）符合KS EAS 356：2019的要求;c）利用根據KS EAS 356：2019《紡織品 肯尼亞舊紡織品檢驗和驗收要求》批準的豁免窗口，允許從2020年9月11日起6個月內，在對該標準中的重量限制進行審查之前，以最大50 kg為一包的形式進行舊紡織品和舊鞋交易。

8月發布G/TBT/N/KEN/1006號《KS 583：2020 襪子 規范》和G/TBT/N/KEN/1008號《KS 584-2：2020 長筒襪 規范 第2部分：女式長筒襪和女式連襪褲》兩則通報，1006號標準規定了以平針、羅紋或花式針法編織的無縫襪子的質量及其他要求，1008號標準規定了用彈性材料制成的女式長筒襪和女式連襪褲要求。

9月發布了3則通報包括蚊帳、皮革和拖鞋。G/TBT/N/KEN/1020號《KS 1739-1：2020 蚊帳規范 第1部分：未經處理的蚊帳》通報，這一標準規定了未經處理的蚊帳要求及測試和取樣方法。該標準的指標主要參考印度的蚊帳標準。G/TBT/N/KEN/1022號《KS 2905 1： 2020 皮革 操作規范 生皮和毛皮保存場所基本要求 第1部分：濕鹽處理場所》通報，該操作規范規定了使用鹽堆法保存生皮的基本要求。包括牛、山羊、綿羊和其他大型動物生皮保存場所的建設和布局的基本要求。該標準指標主要參考了印度標準《IS 4393：屠宰場基本要求標準》和《IS 7656：通過濕鹽法固化和保存牛皮、山羊皮和綿羊皮的操作規范》。G/TBT/N/KEN/1021號《KS 1620：2020 浴室拖鞋 規范》，規定了鞋底由單一或多種膨脹復合材料制成的浴室拖鞋要求和測試方法。

12月發布G/TBT/N/KEN/1031號《DKS 779：2020地毯規范 第1部分：簇絨地毯》通報，規定了用作地板覆蓋物的簇絨地毯要求。G/TBT/N/KEN/1046號《KS 494：2020 針織背心和T恤規范》通報，該標準規定了對針織背心和T恤衫的要求，包括馬球衫、運動衫和任何其他類型的針織背心或T恤。該標準指標主要參考了日本和印度的標準。

3.3.4 盧旺達

與烏干達一樣，盧旺達在2020年1月發布3則東非標準轉化為國內實施標準的通報：G/TBT/N/RWA/328號《DEAS 1014：2019 紡織品 德拉連衣裙 規范》、G/TBT/N/RWA/335號《DEAS 1015：2019 紡織品 基科伊厚花布 規范》和G/TBT/N/RWA/334號《DEAS 1016：2019 紡織品 馬賽毯子 規范》，分別規定了德拉連衣裙、基科伊厚花布、馬賽毯子的要求及取樣和測試方法。

3.3.5 布隆迪

與非洲其他國家一樣，布隆迪在1月發布了G/TBT/N/BDI/62號《紡織品 德拉連衣裙 規范》、G/TBT/N/BDI/63號《紡織品 基科伊厚花布 規范》和G/TBT/N/BDI/64號《紡織品 馬賽毯子 規范》等3則東非標準在本國內實施的通報，規定了德拉連衣裙、基科伊厚花布、馬賽毯子的要求及取樣和測試方法。

3.4 亞洲

3.4.1 印度

2020年10月，印度發布G/TBT/N/IND/172號《（ⅰ）皮革和其他材料制成的鞋類;（ⅱ）個人防護設備鞋類;（ⅲ）所有橡膠和所有聚合材料及其組件制成的鞋類》通報，主要通報了3種鞋類質量控制法令，對鞋類進行質量控制。

3.4.2 韓國

韓國在2020年9月22日發布了G/TBT/N/KOR/916號通報了韓國擬修訂能效管理設備法規，主要修改部分包括：（1）調整能效標準：冰箱、空調、窗簾、電視機; （2）中長期目標能效標準說明：冰箱、空調、電視機;（3）空調制造商或進口商應在能效標簽上注明制冷季節性能系數（CSPF）。由此可以看出韓國在節能方面，已考慮到了系統性，這也是跟緊歐美國家節能的趨勢，出口窗簾的紡織企業要留意，紡織品在整個系統中起到節能的功能指標，除了建筑內用的窗簾還包括車用窗簾都要考慮這些因素，新節能風尚也許能帶來窗簾的需求和機會。

3.4.3 中國臺灣

中國臺灣8月發布了兩件兒童紡織品檢驗的通報。G/TBT/N/TPKM/426號《紡織品檢驗要求修訂提案》，目的是提高目前須強制檢驗的紡織品性能，以滿足消費者需求。臺灣標準檢驗局（BSMI）提出將檢驗標準CNS 15290和CNS 15291更新為當前版本，但是紡織品檢驗計劃保持不變，即通過從市場購買的樣品進行監測檢驗或隨機檢驗。CNS 15290：2019《紡織品安全（一般要求）》增加了對全氟辛烷磺酸（PFOS）的限制，要求商品或涂層材料的含量低于1 μg/m2;該標準還修訂了濃度低于1000 mg/kg（0.1%）的壬基酚聚氧乙烯醚（NPEO）和壬基酚（NP）。 CNS 15291：2019《兒童服裝安全 兒童服裝上的繩索和拉繩 規范》，是BS EN 14682： 2014的修訂版本，將年齡范圍從12歲擴大到14歲，并修訂了繩索和拉繩規范。提案涉及的產品包括：（1）嬰兒服裝和衣服配件;（2）床上用品;（3）毛巾;（4）內衣;（5）泳裝;（6）襪子;（7）服裝和毛衣。

G/TBT/N/TPKM/427號通報《加裝座椅法定檢驗要求提案》， 該提案回應了公眾對近年來發生的嬰兒嚴重受傷事件引起的加裝座椅安全問題的關注，BSMI擬對加裝座椅的安全和質量進行監管，合格評定程序為型式核準批次檢驗或產品認證注冊（模式2+模式3）計劃。

3.4.4 科威特

科威特在4月發布G/TBT/N/KWT/543號《紡織品 調節和測試的標準環境》，該標準定義了用于調節、確定紡織品的物理和機械性能的標準環境的特性和用途，以及在雙方同意的情況下可以使用的標準替代環境。

3.4.5 土耳其

土耳其在3月發布了2則通報，分別是G/TBT/N/TUR/157號《公報TS EN ISO 2398壓縮空氣用紡織材料增強橡膠軟管 規范標準》和G/TBT/N/TUR/158號《公報TS 2793/T1 紡織品 服裝用毛紡面料》。157號包括3種類型、3個等級和2個類別的壓縮空氣用紡織增強橡膠軟管要求，工作溫度為-40℃至+70℃，最高工作壓力為25 bar1）。該標準是確定與執行標準TS EN ISO 2398（2017年1月）《壓縮空氣用紡織材料增強橡膠軟管 規范》有關的問題。158號通報的標準規定服裝用毛紡面料的樣品描述、特性、取樣、檢驗和測試以及上市程序，不適用于服裝輔料（領帶等）中使用的面料和用于裝飾的面料（室內裝潢、帷幔、窗簾等）。

3.4.6 哈薩克斯坦

哈薩克斯坦在2020年3月5日發布一則通報，G/TBT/N/KAZ/25號《技術法規草案“關于建筑物和物體、建筑材料和產品安全”》。該通報制定了建筑物和物體、建筑材料和產品的一般要求和安全指標。涉及的紡織產品包括：地毯和其他紡織地板覆蓋物;浸漬，涂層，覆蓋或層壓的紡織面料;適用于工業用途的紡織品;床上用品，床墊，床墊支架，墊子和類似的填充家具。

3.4.7 沙特阿拉伯

沙特阿拉伯2020年僅發布G/TBT/N/SAU/1133號《鞋類和配件技術法規》通報。該通報規定了以下內容：術語和定義、范圍、目標、供應商義務、標簽、合格評定程序、監管機構的責任、市場調查機構的責任、違規和處罰、一般規則、過渡規則、附錄（清單、類型），標準于2021年1月1日生效。

3.4.8 也門（中東地區）

也門發布G/TBT/N/YEM/174號《服裝性能通用要求》通報，該通報涉及由機織面料或針織面料制成的所有類型的服裝一般性能要求，包括物理和化學性能、取樣、測試方法和包裝。

3.5 大洋洲

3.5.1 澳大利亞

自2014年后，澳大利亞已有5年未發布紡織品相關通報。2020年5月發布G/TBT/N/AUS/119號《審查有繩內部窗簾的安全標準 咨詢文件》通報。該則通報是澳大利亞競爭和消費者委員會（ACCC）審查貿易規范（消費品安全標準 有繩內窗簾）法規，也是安全標準自2010年推出以來的首次審查。該安全標準旨在降低兒童被有繩的內部窗簾勒死的風險，此次審查考慮了市場、監管和非監管方面的發展，以更好地促進消費者的安全，咨詢文件就文件概述的4個政策方案征詢利益方的意見，咨詢的目的是評估安全標準是否有效，并考慮對安全標準進行可能的修訂。新安全標準將提供過渡期（過渡期在2021年11月2日結束），使供應商能夠適應新的要求。在過渡期內，供應商可以選擇遵守新標準或現行安全標準中規定的要求。覆蓋的產品：有繩內部窗簾——在建筑物內使用的窗簾，可以是：窗簾（如帶有繩的窗簾或百葉窗）、與窗簾一起使用的配件（如橫桿或軌道）;窗簾（包括布簾）和室內百葉窗;窗簾或床帷。

3.5.2 新西蘭

新西蘭在2020年1月發布G/TBT/N/NZL/96號《不安全商品（嬰兒睡眠用傾斜產品）公告》通報。該公告禁止新西蘭進口和供應文書中定義的某些傾斜嬰兒睡眠產品。不安全商品公告是一種臨時干預措施，目的是減輕特定產品或特殊產品對新西蘭消費者造成傷害的風險。此次緊急引入不安全商品公告的決定是基于2019年發現的證據表明相關產品與海外73名嬰兒死亡相關，并且這些產品不符合國際公認的嬰兒安全睡眠指南。該公告自公布之日起18個月內有效，即從2019年12月19日至2021年7月19日有效，商務和消費者事務部部長可在這18個月內撤銷、修訂、延長、永久化或者用產品安全法規代替公告。貿易標準承諾審查已確定的傾斜嬰兒睡眠產品持續降低風險的必要性，并將這項工作納入目前正在進行的嬰兒睡眠產品的更廣泛審查中。新西蘭在相關安全法規未出臺之前先用不安全商品公告方式進行應急干預措施，可見該國對嬰兒睡眠產品風險的重視程度，出口相關產品的紡織企業要留意大洋洲國家對兒童紡織品安全指標要求的變化。

4趨勢影響分析及對策

4.1 通過有害物質監管進行產業鎖定的趨勢

在美國發布完兒童有害物質通報半年后又發布補遺通報表明了修訂法案是為了解決利益相關方提出的需求。近年歐州地區發布的通報都是跟有害物質限量、綠色紡織品相關。這些一系列的操作一方面反映了發達地區依舊十分關注兒童產品安全與綠色紡織品問題，另一個方面特意制定涉及有害化學品的監管程序反映了美國還是要緊跟歐盟暗自較量的態勢。歐盟為了鞏固其在化學品中的霸主地位，無論從當年禁止PFOS還是有害物質限量注冊都處處布局著高端綠色產業與實驗室認證產業。美國提出制定兒童產品制造中的關注化學品的披露計劃和審查程序，也是迫不及待地引領新的游戲規則。一些比我國勞力便宜的國家由于疫情很多產業不能恢復，因此我國紡織產業有了更多機會，發達國家和地區也在絞盡腦汁地守住自己技術優勢的地盤，不斷地在尋找著更多的“高端服務業”的生意，例如檢測儀器、實驗室認證等服務。因此，在這種利用有害物質監管程序的建立進行產業鎖定的趨勢顯現的情況下，在新規則正在確立的時間檔期，我們的紡織科技也要重視紡織的“質量基礎”的科研，“產品質量好壞評判規則”“產品的有害限量有沒有超標”“機器的精確度”“化學檢定的路線”等都不太清楚，都是別人說了算的話，我們還是沒有自己一套完備的方法、儀器與程序。很有可能高價買了別人的儀器，檢測出我們自己的東西“有毒”。別人在公布了限量值和檢測方法規則后，最后還不指證明“有毒”，用別人的“算法”還評價出我們的東西“毒得很深”。別人賣了一圈“高端服務業”做完生意后，還可以順便把你的產業質量名聲踩低。在缺乏質量基礎相關科研情況下，我們就是這樣一步步落入被動局面。因此，在出現這樣產業鎖定的趨勢下，我們一定要從會造產品、造高質量產品，到會造證明我們產品高質量的儀器，到我們也要布署好我們自己的評價程序。

4.2 后疫情時期加推功能防護類、舒適安全性紡織品發展

近年來，經疫情沖擊經濟社會不穩定，像巴西還出現了防彈衣質量性能的緊急公告;肯尼亞在疫情背景下更是加推了二手衣物的禁令。在2018年到2019年發達國家對頒布了二手服裝禁令的非洲國家用取消免關稅政策來施壓情況下，不少非洲國家只有松口，有部分非洲國家頂住了壓力繼續出臺相關措施加大抵制進口二手服裝。經過疫情，非洲抵制發達地區對國內進行二手服裝的傾銷更是有了渲泄口。曾經在經濟發展不平衡時，人們低頭妥協犧牲安全質量換取經濟發展空間，當人類面臨災難的時候，出于本能安全生存的渴望被喚醒到最高地位。非洲與南美地區近年在內衣物、鞋襪、個人衛生用品都出臺了不少標準法規。欠發達地區的衛生安全意識加強后，衛生用紡織品、內衣的需求在非洲應該會得到進一步釋放。另一方面，各種特殊職業環境所需的功能性服裝需求也在不斷增加，特別是疫情過后人們對生命生存質量有了新的體會，服裝除了裝飾和品牌價值外，其保護、防寒、舒適、特殊環境下所需的功能性價值被得到重視的認識。如特殊環境中海上作業服隔水飄浮濕水后防寒、井下作業抗菌抗污耐沖擊、冬季戶外站崗情景下輕薄舒適自發熱，日常職業服的舒適實用功能等，出現了帶功能的職業服、更高性能的作業服會覆蓋更多行業，設計研發帶功能的職業服裝將會迎來一波發展。同時我們也要考慮到紡織服裝行業中“軍民融合”標準化發展，很多軍需或戰時用的紡織材料可以功能降級后在一些特殊行業用，我們在面料功能性方面也要開發更多的產品。增加內循環需考慮到人們除了時尚外觀、名牌需求外，對面料質量、不同功能性需求的滿足。

4.3 紡織品在系統中作用因素越來越被關注

2020年，韓國修改節能法規把窗簾也考慮進去，哈薩克斯坦也在建筑產品安全里專門考慮紡織產品的安全指標，近幾年來大家會看到在汽車安全法案、建筑安全法案、電子產品安全法案中都涉及紡織產品的技術貿易措施通報，可見紡織品在系統中產生的影響因素越來越受到重視，同樣也反映了科技進步后，如紡織材料代替一些高端裝備用材可以防探測等場景，紡織原料與電子通信行業、機械行業、建筑業會有很多交集。工業用紡織品的使用場景也會越來越多。因此，我們應密切關注國際上已經把紡織產品的特性功能指標考慮到了那些特定使用環境或系統中，根據這些不同場景需求可以開發更多新產品，同時我們在國家倡導綠色、可持續發展戰略中很多解決方案應該把紡織產品影響因素作為大系統中重要組成部分考慮進去，這樣也能更好地促進紡織新產品出現，促進國內大循環。

4.4 產品安全可持續性、可追蹤性系統的健全

在經歷了疫情，呈現了全球紡織業界都謀求在可持續性、可追蹤性上的創新發展趨勢，各國消費品安全風險評估系統在不斷健全。正如美國服裝和鞋類協會總裁兼首席執行官斯蒂芬·拉馬爾說：雖然2020年對業界的打擊不小，但現在最困難的時候已經過去;2021年是為業界有備而來;它更需要在可持續性、可追蹤性、產品安全、標簽現代化、數字化、貿易和海關政策、政府合同、社會正義等方面采取創新方式。

2020年，涉及兒童紡織品安全類別通報排到第三，紡織品安全通用標準類別排到第四，跟紡織產品安全相關的標準占到17.64%。大洋洲的通報中澳大利亞涉及有繩的窗簾可能導致兒童被窗簾繩勒死的風險，新西蘭涉及對嬰兒睡眠用傾斜產品采用不安全商品公告方式，美國發布兒童中的有毒化學品披露計劃會由美國消費品安全委員會（CPSC）提供的基礎評估數據，歐盟也有其消費品安全標準化體系（包括消費品監管的相關指令）構成其消費品安全管理制度。目前國際上很多國家和地區都建立了消費品安全的相關信息收集和評估系統，為本國制定相關法規和缺陷產品召回提供了系統支撐，產品質量安全監管也能有相對科學的數據支撐。新西蘭2020年所通報的公告就可以以海外73名嬰兒死亡為證據鎖定到了相關不安全的嬰兒睡眠用傾斜產品。新西蘭憑海外的數據制定了本國的不安全商品公告預警。我國多年來曾因兒童衣服風帽繩子、紡織品安全遭受過多次產品召回的經濟損失，但我們都只能憑借別人用自己的數據來說話，來舉證。我國有著全球發達的網絡平臺經濟和先進的信息化技術手段，但消費品風險信息收集制度還不健全。龐大的中國市場本來可以提供更多消費品安全的樣本數據，但我們沒有這些安全數據的積累和相應措施，在貿易摩擦中我們沒有相關數據支撐舉證，只能被動接受。在紡織品安全貿易摩擦和指導產品生產的具體指標選定上往往都處于很被動的局面。后疫情時期，各國消費品安全風險評估加大研究和鎖定更多的風險來源，必將會牽涉更多的紡織品，在大家都在考慮“可追蹤性”時，我國對紡織產品風險評估機制尤其是數據收集機制一定要加強研究建立，我們必須也有“可追蹤性、可持續性”方面的研究，為促進加大內循環建立起對國內銷售產品質量的信心，國內市場產品風險評估等這些基礎研究將是為構筑國內市場產品安全底線的重要支撐手段。