市場(chǎng)監(jiān)管在促進(jìn)白酒品牌品質(zhì)提升中的運(yùn)用

李文祥，周頌航，黃雄偉

（湖南省食品安全審評(píng)認(rèn)證中心，湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局，湖南長(zhǎng)沙 410000）

中國(guó)白酒以糧食為原料，經(jīng)微生物制曲、糧食蒸煮、固態(tài)糖化發(fā)酵、蒸餾、勾調(diào)和儲(chǔ)存陳化等工藝釀制而成[1]。中國(guó)河南賈湖遺址的發(fā)掘?qū)⒅袊?guó)的釀酒史提前到距今約9000 年前[2]，幾千年來(lái)的歷史賦予了白酒深厚的文化底蘊(yùn)，在節(jié)日慶典、日常宴請(qǐng)和生活中有著必不可少的地位，千百年來(lái)深受廣大群眾喜愛(ài)。白酒行業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)也發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了90 年代末到20 世紀(jì)初經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的第一個(gè)快速發(fā)展期后，目前正從白酒行業(yè)的“塑化劑”等食品安全事件[3]與限制“三公消費(fèi)”[4-5]、酒駕入刑[6]等白酒消費(fèi)斷層階段轉(zhuǎn)入第二個(gè)快速發(fā)展期。國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019）》[7]中“白酒生產(chǎn)線”已從輕工業(yè)限制類中刪除，將有利于資本進(jìn)入白酒行業(yè)，促進(jìn)白酒產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。但是，在以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的國(guó)內(nèi)白酒市場(chǎng)發(fā)展模式下，白酒行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨許多挑戰(zhàn)，這就需要加強(qiáng)對(duì)白酒市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展質(zhì)量的研究，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、現(xiàn)狀、形勢(shì)進(jìn)行調(diào)研和分析，做出科學(xué)的決策和應(yīng)對(duì)措施，確保白酒行業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，白酒品牌、品質(zhì)得到提升。

1 我國(guó)白酒市場(chǎng)現(xiàn)狀

1.1 白酒產(chǎn)量降低

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2019 年1—12 月酒類產(chǎn)品生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019 年，全國(guó)規(guī)模以上的白酒企業(yè)完成釀酒總產(chǎn)量（折65 %vol，商品量）785.9 萬(wàn)千升，同比下降0.76 %[8]。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)2020年1—11月，全國(guó)白酒產(chǎn)量618.36萬(wàn)千升，同比下降10.26 %[9]。2015—2019 年酒類產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷量基本呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)，相比五年前減少了1686.3萬(wàn)千升，降幅為25.6%，產(chǎn)量數(shù)據(jù)的變化體現(xiàn)出市場(chǎng)供需關(guān)系和消費(fèi)需求的改變，這與市場(chǎng)上白酒消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化有著密切的關(guān)聯(lián)[10]。

1.2 主體消費(fèi)人群的變化

自2012 年限制“三公消費(fèi)”開始，白酒市場(chǎng)已經(jīng)切換進(jìn)入“親民酒”時(shí)代，我國(guó)人民對(duì)白酒有固有的消費(fèi)基礎(chǔ)，隨著居民消費(fèi)水平的提升，居民對(duì)中端產(chǎn)品的需求將會(huì)比較旺盛，尤其是一些具有地方特色的白酒將全面復(fù)興[11]。酒作為人們社交中良好的媒介，回歸百姓生活是大趨勢(shì)，突出個(gè)性化、品味化的消費(fèi)需求增加[12]。同時(shí)，隨著80、90后人群成為消費(fèi)主力軍，低度適口的白酒更符合如今年輕人的喜好，2020 年9 月第一財(cái)經(jīng)商業(yè)數(shù)據(jù)中心（CBNData）發(fā)布的《2020 年輕人群酒水消費(fèi)洞察報(bào)告》，解析了90后人群酒水消費(fèi)新趨勢(shì)，報(bào)告顯示健康化的低度酒消費(fèi)人數(shù)呈現(xiàn)出增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，酒企中成功的典例有“江小白”，為了迎合年輕人的飲酒偏好，江小白在2018年推出了蜜桃味高粱酒，2019年以清香型單純高粱酒為基酒創(chuàng)新開發(fā)出白葡萄、卡曼橘、混合水果等多種口味的果味白酒，創(chuàng)新發(fā)展了傳統(tǒng)中國(guó)白酒[13]。

1.3 對(duì)白酒消費(fèi)需求的改變

隨著社會(huì)的發(fā)展、人民生活水平的提高和“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的提出，人們對(duì)健康的關(guān)注度持續(xù)上升，對(duì)健康的要求也越來(lái)越高，消費(fèi)者對(duì)白酒行業(yè)也有著同樣的要求，這體現(xiàn)在對(duì)低度酒和保健酒的消費(fèi)和相關(guān)研究的增加[14-16]。

有專家表示判斷一種酒的好壞與否，不是酒度高就好，而是在于低酒度、豐富的香氣和醇厚的口感[17]。如今降度酒和低度酒已是白酒市場(chǎng)的主流，低度白酒的提倡和發(fā)展，對(duì)改變?nèi)嗣竦娘嬀屏?xí)慣、維護(hù)身體健康都有重要的意義[18]。隨著這種健康消費(fèi)意識(shí)的形成和消費(fèi)水平的提升，國(guó)家宏觀政策指引及消費(fèi)者對(duì)高度酒、烈性酒的危害認(rèn)識(shí)的加深，也導(dǎo)致了白酒消費(fèi)向低度化轉(zhuǎn)移。現(xiàn)在中國(guó)白酒消費(fèi)面臨換代期，80、90 后人群已逐漸成為酒類產(chǎn)品消費(fèi)的主力軍，與高度白酒相比，80、90 后更多地選擇刺激感小、適口度好的中低度白酒、啤酒或配制酒等，市面上的江小白、銳奧等低度酒的興起印證了這種消費(fèi)需求[19]。

2 白酒行業(yè)目前存在的問(wèn)題

由于白酒行業(yè)所面臨的市場(chǎng)需求的改變，有許多問(wèn)題也凸顯出來(lái)，主要體現(xiàn)在白酒生產(chǎn)過(guò)程和成品質(zhì)量方面。

2.1 白酒生產(chǎn)過(guò)程品質(zhì)控制

由于制曲、發(fā)酵等白酒釀造工序是開放式生產(chǎn)，空氣中、環(huán)境中的有害或致病微生物會(huì)隨之進(jìn)入成曲和發(fā)酵酒醅中，勢(shì)必會(huì)代謝產(chǎn)生對(duì)飲用安全存在威脅的有害發(fā)酵副產(chǎn)物，例如氨基甲酸乙酯、生物胺等，會(huì)隨蒸餾工藝進(jìn)入酒體中，從而對(duì)飲用者造成一定的風(fēng)險(xiǎn)。氨基甲酸乙酯在2007 年被世衛(wèi)組織列入2A 類致癌物名單中，極可能對(duì)人類產(chǎn)生致癌作用，即對(duì)人致癌性證據(jù)有限，但對(duì)動(dòng)物致癌性證據(jù)充分。氨基甲酸乙酯廣泛存在于發(fā)酵食品[20]和酒精飲料[21]中，是一種在釀造過(guò)程中產(chǎn)生的具有致癌作用的物質(zhì)。然而目前我國(guó)酒類的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)有對(duì)氨基甲酸乙酯有限量要求。對(duì)此類潛在有害物質(zhì)的檢測(cè)和控制應(yīng)該要有足夠的重視。其次，在勾調(diào)過(guò)程中部分白酒企業(yè)為追求口感，違規(guī)添加甜味劑等物質(zhì)，例如2019年“甜蜜素”風(fēng)波[22]。我國(guó)只有5種甜味劑（三氯蔗糖、甜蜜素、糖精鈉、紐甜和異麥芽酮糖）可以在配制酒、發(fā)酵酒中使用。而白酒屬于蒸餾酒，國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)明確禁止在白酒中添加任何甜味劑[23]。

2.2 白酒產(chǎn)品真?zhèn)巍⒑么蔚膯?wèn)題

由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)和監(jiān)管的缺失，制造、銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的假酒行為屢見(jiàn)不鮮，不僅嚴(yán)重侵犯名酒制造企業(yè)的注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)及其經(jīng)濟(jì)利益，而且嚴(yán)重危害廣大群眾的身體健康甚至生命安全。在2018 年深圳市“九號(hào)查酒”行動(dòng)中深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局食品經(jīng)營(yíng)處查獲大量無(wú)合法來(lái)源白酒和洋酒，包括假茅臺(tái)、散裝白酒等[24]。除假酒外，還存在大量以次充好的偽劣白酒，有少數(shù)企業(yè)在利益驅(qū)動(dòng)下，對(duì)液態(tài)法和固液法生產(chǎn)的白酒沒(méi)有據(jù)實(shí)標(biāo)注出酒中的食用酒精和食品添加劑，還有將食用酒精勾兌的白酒偽造成純糧固態(tài)釀造白酒以次充好[25]。此外還存在有年份酒概念的虛假宣傳，在年份的數(shù)字和年份酒的用量上玩起了文字游戲，混淆視聽(tīng)[26]。自從年份酒熱度增加以來(lái)，無(wú)論是白酒業(yè)內(nèi)人士還是消費(fèi)者，都對(duì)年份酒的這些亂象感到擔(dān)憂和不信任，希望能出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以便正本清源[27]。總之，維護(hù)白酒產(chǎn)品品質(zhì)的真實(shí)性，對(duì)保護(hù)消費(fèi)者利益，促進(jìn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)品品質(zhì)提升具有重要意義。

3 市場(chǎng)監(jiān)管提升白酒品牌品質(zhì)

針對(duì)上述白酒行業(yè)面臨的問(wèn)題，不僅企業(yè)層面要從自身加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)衛(wèi)生和安全，從源頭保障白酒質(zhì)量安全，通過(guò)嚴(yán)管原輔料質(zhì)量，加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生管理，建立一套完善的白酒質(zhì)量控制體系，做到良好操作規(guī)范，從源頭上消除白酒存在的風(fēng)險(xiǎn)，從而保障白酒質(zhì)量安全；市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)白酒企業(yè)的市場(chǎng)行為的監(jiān)管也利于規(guī)范白酒行業(yè)健康有序發(fā)展。

2021 年1 月18 日全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議在北京召開，會(huì)議要求中提到有幾點(diǎn)與白酒行業(yè)品質(zhì)提升關(guān)系密切：一是注重源頭防范，加強(qiáng)食品安全綜合治理，強(qiáng)化藥品安全全程監(jiān)管；二是持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施，加強(qiáng)高位謀劃和推動(dòng)，推出一批促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的政策，深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，加快建設(shè)適配現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施；三是突出抓好信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)被動(dòng)監(jiān)管向主動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變、由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變、由事后治理向事前防范轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建長(zhǎng)效治本機(jī)制[28]。以上三點(diǎn)對(duì)于白酒行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管的方向提供了依據(jù)和參考。

3.1 監(jiān)管促進(jìn)白酒溯源機(jī)制的建立

針對(duì)《全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議》注重源頭防范的要求，可相應(yīng)的應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)。區(qū)塊鏈技術(shù)具有不可篡改和可追溯的特征，采用一對(duì)一的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和分散化的存儲(chǔ)模式，保證了供應(yīng)鏈條上交易信息真實(shí)性。因此有助于促進(jìn)白酒生產(chǎn)端原糧原料地理標(biāo)識(shí)，有利于追蹤“糧食—美酒”的全過(guò)程，生產(chǎn)全過(guò)程的核心信息記錄在鏈上。區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于市場(chǎng)監(jiān)管將白酒質(zhì)量可視化，將有效打擊假冒偽劣產(chǎn)品，促進(jìn)白酒企業(yè)與消費(fèi)者建立信任關(guān)系和白酒品牌誠(chéng)信建設(shè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，促進(jìn)白酒產(chǎn)品精品優(yōu)質(zhì)特色可視化、智能化，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)更大的價(jià)值和收益[29]。同時(shí)，白酒溯源體系應(yīng)用于白酒產(chǎn)地鑒別，有利于發(fā)展地理標(biāo)志白酒產(chǎn)品，有利于發(fā)展優(yōu)質(zhì)白酒[30-31]。

3.2 通過(guò)事中事后監(jiān)管推動(dòng)白酒行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

市場(chǎng)監(jiān)管部門是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的重要參與者、維護(hù)者，承擔(dān)著組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略等重要職責(zé)[32]。要突出“安全”和“質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵方面的工作。白酒的真?zhèn)螁?wèn)題一直是壓在消費(fèi)者心中的一塊大石，事中可以制定科學(xué)的抽檢計(jì)劃，加大定期、不定期抽檢頻率，特別是針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的隨機(jī)抽檢，例如食品添加劑、非法添加物等關(guān)鍵指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)且及時(shí)的監(jiān)管[33]；對(duì)于出現(xiàn)安全質(zhì)量的事后問(wèn)題時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)協(xié)同合作，構(gòu)建多方位打假打偽機(jī)制，共同推進(jìn)白酒質(zhì)量監(jiān)管工作；還可以加強(qiáng)與檢察院、法院的協(xié)調(diào)，形成司法共識(shí)；最后應(yīng)加強(qiáng)政企之間的協(xié)作，引入被假酒侵權(quán)企業(yè)參與案件定性工作，發(fā)揮企業(yè)的專業(yè)手段定性假冒產(chǎn)品。由此建立起高效、多方位的市場(chǎng)監(jiān)管打假協(xié)同機(jī)制[34]。

3.3 通過(guò)事前監(jiān)管推動(dòng)白酒行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

首先，監(jiān)管層面應(yīng)該針對(duì)白酒行業(yè)發(fā)展中存在質(zhì)量隱患問(wèn)題出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做到有法可依、有理有據(jù)；其次，市場(chǎng)監(jiān)管部門也要加強(qiáng)與企業(yè)的協(xié)作，建設(shè)白酒團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系，從源頭做到事前防范，有助于提升白酒產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。四川省是我國(guó)白酒大省，2020 年四川省市場(chǎng)監(jiān)管局召開四川白酒團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)座談會(huì)提出，成都、宜賓、瀘州市市場(chǎng)監(jiān)管局要切實(shí)營(yíng)造良好環(huán)境，積極指導(dǎo)、推動(dòng)年份酒團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定工作，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)將引導(dǎo)四川省白酒龍頭企業(yè)加強(qiáng)合作，立足團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，就年份酒的原糧、產(chǎn)品工藝、指標(biāo)、包裝、儲(chǔ)存等方面標(biāo)準(zhǔn)制定積極協(xié)商，達(dá)成一致，共同制定國(guó)內(nèi)指標(biāo)最嚴(yán)、要求最高的年份酒團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)四川白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[35]。此外，聯(lián)合發(fā)揮白酒行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，做好質(zhì)量安全工作，白酒相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)積極發(fā)揮其在資源整合、協(xié)調(diào)各方的能力，集中開展技術(shù)研究和討論，積極與公眾進(jìn)行信息交流和溝通，督促各方落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，做好自身本職工作[36]。

4 總結(jié)

白酒是中國(guó)的特產(chǎn)，不僅承載著悠久的文化傳統(tǒng)，同時(shí)受眾非常之廣，無(wú)論從時(shí)間還是空間上中國(guó)白酒都是我國(guó)人民生活中不可缺少的一部分。隨著時(shí)代的進(jìn)步，人們對(duì)白酒品質(zhì)的要求也在提升，由此白酒的品質(zhì)和安全就顯得尤為重要，它關(guān)系著白酒行業(yè)的發(fā)展，尤其關(guān)系著人民的身體健康。因此，白酒品質(zhì)和安全的提升不僅需要白酒企業(yè)自身的規(guī)范化管理，尤其還需要市場(chǎng)監(jiān)管部門的從生產(chǎn)全鏈條進(jìn)行監(jiān)管和品質(zhì)控制，對(duì)市場(chǎng)亂象進(jìn)行整頓，由此建立起消費(fèi)者對(duì)白酒行業(yè)的信任和信賴。