淺談縣級農產品檢驗檢測機構通過“雙認證”的注意事項

賴春蓮，謝益根，曾日亮，蔡穎，孔曉莉

（江西省上猶縣農業農村局，江西 上猶 341200）

2020年11 月上猶縣農產品質量安全檢測站首次通過了“雙認證”考核，因前期基礎較薄弱，在考核評審前后做了大量的工作，加強了人員保障、設備保障、經費保障等，檢測站采取了多種措施，不斷提升農產品質量檢測能力和整體素質，促進雙認證工作有序進行。

1 前期準備

1.1 機構

擬申請資質認定、機構考核“雙認證”的農產品檢驗檢測機構必須是依法設立，能獨立開展業務活動，有機構成立批文、法人證書、公正性申明、場所產權證明等。

1.2 人員

農產品質量安全檢測機構配備與其從事農產品質量安全檢測活動相適應的管理人員和技術人員，技術人員應具有相關專業中專以上學歷，人數不少于5人，其中，中級以上職稱或同等能力人員比例不低于40%。關鍵崗位人員，如授權簽字人、技術負責人、質量負責人，應具有中級以上技術職稱或同等能力，并從事相關農產品質量安全工作5年以上，熟悉法律法規，且要有上級主管部門任命文件。需要注意的是質量負責人與技術負責人不能為同一個人，技術負責人或質量負責人可以兼授權簽字人。《通用要求》明確規定檢測機構不得使用同時在兩個及以上檢驗檢測機構從業人員。所有人員均應經過專業技術、標準化、計量、質量監督與管理以及相關法規知識培訓或省農業農村廳認可的培訓，考核合格，持證上崗，均應建立獨立技術檔案，包含學歷、資格、培訓、能力、授權、編制、社保、獎懲等內容。

1.3 場所環境

檢驗檢測機構應有固定的、臨時的、可移動的或多個地點的場所，工作環境要滿足檢驗檢測需求，對天平室、藥品室、精密儀器分析室等環境條件進行監測、控制、記錄。儀器設備應相對集中放置，相互影響的檢測區域應有效隔離，互不干擾，如氣相色譜室和液相色譜室需進行空間隔離。檢測區域應相對獨立。檢測場所不對外開放，如外來人員確需進入檢測場所，需經站長批準同意后，在檢測站人員陪同下，到實驗室察看，同時注意保密。檢測場所要注意通風，需配備雙保險易制毒試劑保險柜、消防設施、應急噴淋和洗眼裝置等安全防護設施。

1.4 設備設施

機構要配備能滿足所申請參數的檢測工作需求的設備和設施，設備包括儀器、軟件、試劑、輔助設備等，配備率應不低于98%，完好率應為100%。對直接影響檢測結果的氣相色譜儀、液相色譜儀、電子天平、容量瓶、移液槍等儀器設備進行檢定或校準，在有效期內使用該設備。設備與標準物質做好期間核查，確保檢測數據準確、可靠。

1.5 質量管理體系

機構要建立與其檢測業務相適應的管理體系，質量管理體系有明確的質量方針、目標和服務承諾，為檢測機構的正常運作和檢測工作提供規范性指導，能夠滿足檢測機構的檢測需求。體系文件的編制應切合機構自身實際，便于人員理解操作。首次申請“雙認證”的檢測機構，建議找一家有資格、有能力、有專業隊伍第三方機構協助通過“雙認證”，能夠提供相關培訓、技術服務、技術指導和溝通協調等服務。機構按照體系要求進行內部審核，發現不符合項要及時采取糾正措施，并進行跟蹤驗證。進行管理評審，對機構管理體系的適宜性、有效性和符合性進行評價，對存在的問題及時進行整改，并對完成情況進行檢查和驗證，確保管理體系能夠有效運行。

2 現場評審

2.1 現場評審

首先，做好“雙認證”申報工作。檢測機構通過江西政務服務網申報系統提交資質認定申請材料。同時向省級農業農村部門提出申請，提交《申請書》和紙質材料（質量手冊、程序文件、證明文件、檢測報告等）。一旦提交申請，就要做好準備接受評審。其次，做好迎接現場評審工作。針對現場評審日程計劃做好準備工作，協助制定現場考核計劃。準備好現場評審匯報材料、現場實驗、評審需要審查的材料等，安排好聯絡人員，分組對接考評事項。最高管理者要掌握好現場評審流程，提前準備好會場、現場查看、聯絡人員等事宜。現場評審分為首次會議、現場審查、盲樣考核、授權簽字人考核、末次會議等環節。

2.2 整改與發證

根據評審組提出的不符合項和基本符合項及其整改建議，由檢測機構負責人召集全體人員，分析產生問題的原因，逐條進行整改。整改完成后按要求編寫整改報告交評審組審查，確認簽字批準后再上報至省級農業農村部門和省級市場監督管理部門。兩家主管單位審核通過后，分別頒發《考核合格證書》、《資質認定證書》。

3 保障措施

3.1 強化人員保障

針對專業技術人員短缺問題，我縣連續三年給出事業編制專崗招聘專業技術人員，每年選派人員到省市參加技術培訓，保證人員充足，技術過硬。成立了以局長為組長、分管副局長為副組長的農產品質量安全“雙認證”領導小組，配備了5名專業技術人員，其中高級職稱1名、中級職稱1名，專門從事農產品質量安全檢測工作。

3.2 強化設備保障

我縣財政安排100萬元專項資金購置氣相色譜儀、液相色譜儀及相關輔助儀器等先進檢測設備，保證快速、準確檢測農藥、獸藥殘留，確保農產品檢測高效運行。

3.3 強化經費保障

縣財政每年安排50萬元的專項資金支持農產品質量安全工作，對創建及認證工作予以支持，保證工作經費足額，運行有序。