微小型水電站《電力安全工作規程》實施對策

張善斌

（河北省石津灌區事務中心 河北 石家莊 050051）

1 微小型水電站執行《安規》概述

《電力安全工作規程(發電廠和變電站電氣部分)》(GB26860-2011)(簡稱《安規》)是電力生產企業現場工作行為的強制性規范，規定了保障安全的組織措施和技術措施，是保障水電站人身安全、設備安全和電網安全最基本的要求，是水電站安全生產管理最重要的規程。

目前河北省大部分農村水電站仍在執行《電業安全工作規程(發電廠和變電所電氣部分)》(DL408-1991)規程(簡稱91 規程)。2017年針對石家莊市小水電的隨機調查結果顯示，共調查12 座水電站，其中執行91 規程的有6 座，占50%；執行2011《安規》的有4 座，占33%；有2 座水電站沒有明確執行安規版本。部分老舊電站和100 kW 以下微小型水電站未能嚴格執行《安規》，存在較大安全隱患。同時在《安規》的推廣執行中還有幾個問題亟待明確。一是《安規》的適用范圍之內的水電站如何執行《安規》中的推薦性條款；二是《安規》的適用范圍之內的水電站如何參考使用《安規》。

2 微小型水電站存在的問題

2017年12月4～6日，河北省水力發電工程學會組織省內農村水電安全生產管理專家一行6 人，赴邯鄲市涉縣對民營500 kW 以下小電站的《安規》執行情況進行了實地考察，針對各電站實際情況總結出以下幾方面的問題。

2.1 作業要求

2.1.1 工作人員。小型電站企業職工職業病防治開展情況很差，企業人員沒有相關檔案，缺乏職業病檢查制度和防治措施。職工缺乏安全生產知識和技能的培訓教育，無培訓記錄。

2.1.2 作業現場。安全工器具和勞動防護用品缺少臺賬，品種、質量和數量無法保障；現場未配置急救箱；各種標志標牌不完善，逃生路線圖及緊急逃生標志缺失，作業現場混亂。

2.1.3 作業措施。沒有制定在電氣設備上工作、檢修保證安全的相關制度及措施，在操作過程中由于人員偏少，沒有執行監護復誦制，做不到一人執行，一人監護。

2.1.4 其他要求。由于缺乏安全培訓和現場作業工作制度，作業人員是否知曉作業現場存在的危險因素和防范措施情況難以控制；存在現場消防設備設施配備不齊全。

2.2 安全組織措施

2.2.1 一般要求。安全組織措施包括工作票、工作的許可、監護、間斷、轉移和終結等制度措施。微小型電站值班人員為白天1 名，夜間2 名，無法達到許可、監護等要求，因此均未執行工作票制度。工作的間斷、轉移和終結未見相關制度及記錄。

2.2.2 工作票制度。第5 節安全組織措施及第7 節操作票填寫是《安規》推薦性條目，安規適用范圍內具有66 kV 及以上電壓等級設施的發電企業所有運用中的電氣設備及其相關場所推薦執行，其他電力企業參考使用。但是《農村水電站技術管理規程》(SL529-2011)2.0.7 條款規定：必須嚴格執行工作票、操作票制度?！皟善薄焙细衤省绦新示鶓_到100%。

2.2.3 微小型電站事實上均未執行“兩票”。從微小型電站實踐情況看，微小型水電站設備電壓等級低，操作相對簡單，多年來并未發生重大設備及人身傷亡事故。簡化執行《安規》中的“兩票”制度似有合理因素，但河北省的微小型電站自動化水平低，設備老舊，值班人員偏少，日常運行的人工操作是否能簡化執行“兩票”尚需論證。但是“兩票”制度體現的許可、監護、確認原則應予保留貫徹。

2.3 安全技術措施

2.3.1 一般要求。在電氣設備上工作應采取保證安全的技術措施，技術措施由具有操作資格的人員執行，如電工、運行工等，安全工器具符合標準要求。但電站操作人員資格及工器具標準缺乏制度保障。

2.3.2 停電驗電接地。此條款是電氣設備上工作的安全生產規范化要求，應嚴格執行，懸掛標示牌和裝設遮欄。微小型電站未見相關工作，從標示牌置備情況看，沒有認真執行。

2.4 電氣設備運行。①本條款中提到了可實行單人值班或操作的條件，可參考執行類似規定，約束微小型電站單人值班的工作范圍。②電氣設備巡視：此條款屬于技術措施和標準，應嚴格執行。③調研電站電氣操作未執行操作票制度，操作的內容及順序不可控。

2.5 其它技術措施?！栋惨帯分蟮臈l款均為操作技術要求，微小型電站不涉及或者未能查驗。

3 解決問題采取的對策

3.1 《安規》作為《農村水電站技術管理規程》(SL529-2011)強制性要求，必須嚴格執行，上級主管部門多次舉辦培訓班，加快了實施力度。

3.2 對《安規》中標明建議參考使用的微小型水電站，必須嚴格執行《安規》，不應遺漏或刪減，主管部門多次進行監督檢查，下發指導意見，為安全發電運行提供有力支持。

3.3 參照《安規》7.1.2 條目原則，通過增加前置限定條件，簡化了“兩票”制度標準要求，適應了微小型水電站實際生產管理情況。

3.4 多方呼吁，爭取資金，加大對微小老舊電站的投資，列入增效擴容改造或綠色小水電提升改造等項目，開展了安全生產標準化創建達標工作，消除安全隱患。

3.5 主管部門嚴格按照《電力安全工作規程》，對微小型電站工作人員進行安全培訓及業務培訓，做到持證上崗，加大監督指導力度，從本質上提高其安全生產管理水平，避免事故的發生。