糧食烘干機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀與思考

楊秀珍

南通市通州區(qū)轄14 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），總耕地面積5.57 萬(wàn)hm2，主要農(nóng)作物有小麥、水稻和油菜。2020 年小麥、水稻、油菜種植面積分別為2.31 萬(wàn) hm2、2.38 萬(wàn) hm2、0.88 萬(wàn) hm2，總產(chǎn)量分別為 13.65 萬(wàn) t、22.84 萬(wàn) t、2.96 萬(wàn) t。2019－2020年，該區(qū)以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)［1］，著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展。截至2020 年底，全區(qū)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)水平達(dá)到95.3%，其中耕整地機(jī)械化水平為99.5%，稻麥種植機(jī)械化水平為98.6%，植保機(jī)械化能力為100%，收獲機(jī)械化水平為99%，秸稈機(jī)械化處理率為87.7%，糧食產(chǎn)地烘干機(jī)械化能力為90.7%。

1 糧食烘干機(jī)械化推進(jìn)措施與成效

1.1 推進(jìn)措施

1.1.1 強(qiáng)化行政推動(dòng)

機(jī)械化烘干是降低糧食霉變損失、提高農(nóng)民收入的有效方法，是糧食豐產(chǎn)豐收的重要保障，也是糧食生產(chǎn)方式的一次重大變革。為推動(dòng)農(nóng)機(jī)化全面全程發(fā)展，通州區(qū)2018 年4 月出臺(tái)《區(qū)政府辦公室關(guān)于加快糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的意見(jiàn)》，對(duì)加強(qiáng)糧食烘干能力建設(shè)進(jìn)行了具體部署，提出要堅(jiān)持收儲(chǔ)烘干與產(chǎn)地烘干協(xié)調(diào)推進(jìn)，科學(xué)布點(diǎn)區(qū)域性烘干中心，重點(diǎn)推廣節(jié)能、環(huán)保型的低溫循環(huán)式烘干機(jī)，發(fā)展先進(jìn)適用烘干技術(shù)，加快建立機(jī)械化烘干示范基地。為將工作落到實(shí)處，該區(qū)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，完善工作制度。同時(shí)，成立創(chuàng)建省級(jí)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)實(shí)施組，邀請(qǐng)涉農(nóng)領(lǐng)域相關(guān)專家開(kāi)展決策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)交流、驗(yàn)收考評(píng)等工作。各鎮(zhèn)（街道）明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，加快補(bǔ)齊烘干機(jī)械化短板，推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。

1.1.2 加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)

充分利用廣播、電視、報(bào)刊、微信、微博等媒體，廣泛宣傳糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的重大意義、主要內(nèi)容、技術(shù)路線，提高全社會(huì)對(duì)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的認(rèn)識(shí)。各鎮(zhèn)（街道）通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、懸掛條幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳單等形式，動(dòng)員和鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織、農(nóng)機(jī)大戶、基層干部及廣大農(nóng)民積極參與糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)推廣應(yīng)用，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的良好氛圍。

1.1.3 加大扶持力度

累計(jì)投入財(cái)政專項(xiàng)資金4 172 萬(wàn)元，對(duì)糧食生產(chǎn)“全托管”服務(wù)主體、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶以及村集體經(jīng)濟(jì)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)糧食烘干中心（點(diǎn)）予以資金扶持。新建4 臺(tái)（套）12 t 以上烘干中心，獎(jiǎng)補(bǔ) 30 萬(wàn)元；新建 2 臺(tái)（套）12 t 以上烘干點(diǎn)，獎(jiǎng)補(bǔ)15 萬(wàn)元；利用原有設(shè)施新增糧食烘干機(jī)的，每臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)5 萬(wàn)元。同時(shí)，積極整合農(nóng)機(jī)庫(kù)建設(shè)、糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)、職業(yè)技能培訓(xùn)等項(xiàng)目資源［2］，扶持糧食烘干中心（點(diǎn)）發(fā)展。此外，還實(shí)施糧食烘干保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。目前，全區(qū)85%以上的烘干機(jī)都投了保，進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

1.1.4 做好技術(shù)培訓(xùn)

結(jié)合實(shí)際，通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，每年組織2～3 次糧食機(jī)械化烘干技術(shù)培訓(xùn)。培訓(xùn)人員包括糧食烘干機(jī)械化項(xiàng)目建設(shè)主體和鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)機(jī)負(fù)責(zé)人，培訓(xùn)內(nèi)容有知識(shí)技術(shù)傳授、動(dòng)手能力訓(xùn)練和崗位實(shí)踐指導(dǎo)等。通過(guò)培訓(xùn)進(jìn)一步提升了全區(qū)糧食烘干技術(shù)應(yīng)用水平。

1.2 成效

在一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策扶持下，通州區(qū)烘干機(jī)械設(shè)備快速發(fā)展，糧食烘干能力顯著提升。目前，該區(qū)共有糧食烘干中心（點(diǎn)）153 個(gè)，分布于12 個(gè)鎮(zhèn)（街道）82 個(gè)村。配套低溫循環(huán)式烘干機(jī)632 臺(tái)，批次烘干總能力達(dá)到8 537 t。烘干機(jī)使用燃料有柴油、生物質(zhì)、電、天然氣和煤五種，其中,以柴油為燃料的烘干機(jī)520 臺(tái)，以生物質(zhì)為燃料的烘干機(jī)90 臺(tái)，以煤為燃料的烘干機(jī)16 臺(tái)，以天然氣為熱源的烘干機(jī)4 臺(tái)，空氣源熱泵烘干機(jī)2 臺(tái)。已形成以種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、糧食種植合作社、新型合作農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)地烘干為主，糧食購(gòu)銷企業(yè)收儲(chǔ)烘干為補(bǔ)充的多元化格局,建成了省級(jí)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)、全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)，產(chǎn)糧鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化烘干全覆蓋，糧食產(chǎn)地烘干機(jī)械化能力達(dá)100%，為糧食顆粒歸倉(cāng)提供了強(qiáng)有力保障，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供了有力支撐。

2 存在問(wèn)題

2.1 布局不夠合理

雖然從整體上看，該區(qū)糧食機(jī)械化烘干水平已經(jīng)達(dá)到了100%，但各鎮(zhèn)（街道）之間發(fā)展不平衡［2］。部分鎮(zhèn)（街道）、村的設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地較難申請(qǐng)，烘干中心用地難落實(shí)，造成產(chǎn)地烘干能力相對(duì)不足，給種植大戶糧食烘干帶來(lái)不便。

2.2 烘干設(shè)施配套不全

由于糧食烘干中心建設(shè)用地審批困難，各烘干點(diǎn)占地面積普遍較小，輔助倉(cāng)儲(chǔ)、周轉(zhuǎn)場(chǎng)地嚴(yán)重不足，影響了烘干機(jī)整體效能的發(fā)揮。

2.3 糧食烘干成本高

在規(guī)模化烘干中心，每烘干1 kg 糧食，需燃油費(fèi) 0.09 元、電費(fèi) 0.004 元、人工費(fèi) 0.002 元。如果是農(nóng)戶單獨(dú)烘干，每降低5%的糧食水分，至少還要增加0.14～0.16 元/kg 的作業(yè)成本。

2.4 燃料供應(yīng)緊張

近期，由于國(guó)際原油價(jià)格大幅提升，國(guó)內(nèi)柴油市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)上漲。許多社會(huì)加油站停供、減供柴油，對(duì)三秋農(nóng)業(yè)用油每車每天灌桶數(shù)量予以限供。

3 對(duì)策與建議

3.1 合理規(guī)劃布局

烘干機(jī)投入成本較大，每年僅使用30～50 d，如重復(fù)建設(shè)，勢(shì)必造成閑置和浪費(fèi)。應(yīng)按照“500 畝糧田配套一臺(tái)烘干機(jī)(12 噸/組標(biāo)準(zhǔn)臺(tái))”的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)引導(dǎo)、有序建設(shè)區(qū)域性糧食烘干中心。建議對(duì)已達(dá)到規(guī)劃數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不再批準(zhǔn)重復(fù)建設(shè)烘干中心，確保區(qū)域內(nèi)烘干能力均衡發(fā)展，滿足農(nóng)民糧食烘干需求。

3.2 加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)

相關(guān)部門要協(xié)調(diào)解決烘干中心配套設(shè)施建設(shè)用地難的問(wèn)題；同時(shí)，要強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，與經(jīng)營(yíng)主體結(jié)對(duì)，做好技術(shù)跟蹤服務(wù)、安全監(jiān)管等工作，確保烘干機(jī)械安全高效運(yùn)轉(zhuǎn)，保障糧食生產(chǎn)安全，減少糧食損失，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.3 強(qiáng)化政策扶持

要認(rèn)真貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2019〕46 號(hào)），推動(dòng)實(shí)施農(nóng)機(jī)“兩大行動(dòng)”（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)、農(nóng)機(jī)裝備智能化綠色化提升行動(dòng)），實(shí)施糧食烘干設(shè)備節(jié)能環(huán)保升級(jí)改造和清潔熱源替代，出臺(tái)清潔熱源替代改造專項(xiàng)扶持政策，對(duì)于改用綠色清潔熱源的用戶，給予改造費(fèi)用減免支持，提高糧食烘干主體購(gòu)置綠色清潔糧食烘干裝備和對(duì)現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造的積極性。

3.4 落實(shí)工作責(zé)任

應(yīng)將清潔熱源烘干機(jī)推廣使用列入對(duì)鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)村振興工作考核，逐步淘汰以燃煤、燃油為熱源的烘干設(shè)備，優(yōu)化烘干裝備結(jié)構(gòu)。要加大烘干設(shè)備改造升級(jí)力度，力爭(zhēng)到2025 年，全區(qū)綠色清潔熱源烘干機(jī)（使用電、氣、生物質(zhì)、空氣源為熱源）占比達(dá)70%以上，實(shí)現(xiàn)糧食烘干機(jī)械化提檔升級(jí)。

3.5 加強(qiáng)安全監(jiān)管

要將安全生產(chǎn)放在頭等重要的位置，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，切實(shí)加強(qiáng)糧食烘干安全生產(chǎn)與監(jiān)管。一要嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要明確職責(zé)分工，做好對(duì)糧食烘干中心的安全監(jiān)管工作。二要認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任。要層層簽訂安全責(zé)任書，做到安全責(zé)任到位、安全管理到位、安全培訓(xùn)到位、安全投入到位、應(yīng)急救援到位，建立“行業(yè)監(jiān)督、屬地管理、主體負(fù)責(zé)、全員參與”的安全生產(chǎn)格局。三要建立健全安全生產(chǎn)工作機(jī)制。相關(guān)部門要指導(dǎo)糧食烘干中心建立健全安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程，做好安全宣傳教育培訓(xùn)和隱患排查整治工作，組織開(kāi)展烘干機(jī)防火應(yīng)急演練，提高對(duì)突發(fā)安全事故的應(yīng)對(duì)能力。