關于創新農機安全生產管理模式的思考
——以江蘇現代農機科技示范園為例

雷任雄

江蘇現代農機科技示范園隸屬于江蘇省農業農村廳，由江蘇省現代農業裝備科技示范中心基地和江蘇省農業機械試驗鑒定站檢測基地組成，占地面積33.33 hm2，位于江蘇南京國家農業高新技術產業示范區內，是目前國內唯一具備試驗示范和鑒定檢測能力的省級農機科技示范園。近年來，隨著農機試驗示范業務范圍的擴大，園區農機安全生產管理工作難度越來越大。為全面提升農機安全生產水平，園區遵循“三管三必須”原則（即“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”），嚴格落實安全生產主體責任[1]，明確職責分工，創新工作方法，探索出適合園區管理的安全生產模式，農機安全生產工作取得明顯成效。

1 農機安全生產管理模式

為保證農機安全生產零事故，園區按照江蘇省農業農村廳安委會的統一部署和具體要求，探索出了切合實際的農機安全生產管理模式，可歸納為“三制一培訓”：

1.1 實行分級管理負責制

明確目標任務，壓實工作責任，把所有參與農機安全生產的人員均列為安全生產的責任主體。明確園區主要領導為農機安全生產第一責任人，分管領導負責安全生產的組織協調工作，農機管理員負責落實具體工作，農機操作人員對機具實行包干負責制。

1.2 建立健全監督管理機制

明確實驗室安全生產職責，定人定崗，落實安全生產責任。建立健全安全生產管理制度。要求農機操作人員既要做好農機具的換季保養，又要注重日常維修保養，以保持機具良好的技術狀態。對實驗室、試驗場地和機庫實行專人管理，對進出園區的機具實行專人登記，并建立臺賬。

1.3 建立考核激勵機制

建立農機安全生產考核機制，把農機維修保養工作納入農機操作人員年終考核，獎懲分明，提高農機操作人員落實安全生產責任的自覺性。

1.4 做好崗前安全培訓

要求農機試驗鑒定工作人員必須定期參加安全生產知識、儀器設備安全操作培訓。明確規定，農機操作手通過培訓取得相應農機準駕證后，方可從事農機作業。農機管理部門負責做好農機技術培訓和指導工作，通過舉辦農機推廣現場會等形式，提高農機手的安全操作水平。

2 農機安全生產管理措施及成效

2.1 強化農機安全隱患排查整治

為扎實推進農機安全生產工作，江蘇現代農機科技示范園按照省農業農村廳《深化農機安全生產三年專項整治工作實施意見》要求，緊扣農機安全專項整治方案，認真組織開展農機安全生產專項整治工作，做到“落到底、措施明、對策實、及時抓”。一是切實扛起農機安全生產責任。深入開展風險隱患排查，著力提升農機安全生產意識，強化安全責任落實，確保疫情期間園區的防疫安全。二是組織開展園區安全生產工作自查。按照省農業農村廳安委辦的工作部署，結合園區工作實際，加強對重點設備、場所的安全管控，嚴防各類安全生產事故發生。積極開展安全生產檢查和消險排查，在節假日和主要農事季節開展重點檢查。三是認真做好既有建筑的安全管理工作。建立既有建筑檔案，實行建筑安全動態管理。組織開展安全隱患和消險排查，對排查中發現的問題及時整改。

2.2 加強農機安全教育培訓

開展常態化學習交流活動，做好安全生產宣傳工作。通過組織觀看農機事故警示教育片，提高農機操作人員遵紀守法的自覺性。強化業務培訓，提高農機駕駛操作人員的安全生產意識和業務水平。完善農機事故應急處置預案，開展應急演練，提高農機事故應急處置能力。

2.3 落實農機安全生產責任

結合風險隱患排查，進一步細化安全生產責任。由江蘇省現代農業裝備科技示范中心綜合科組織制訂安全生產工作計劃和專項整治方案，由裝備科對所管轄的機具、項目設備進行檢查管理，落實農機安全生產責任制。

2.4 完善農機安全生產工作條件

結合園區實際，制定農機安全生產規章制度和操作規程，配備配齊必需的安全設施設備和安全生產所需的勞保物資。對單位管轄范圍內的機械設備，定期進行檢查、保養，確保其運轉穩定安全。

3 思考與建議

近年來，隨著農機具保有量的快速增長和智能農機裝備的推廣應用，園區農機安全生產任務越來越重。為提升園區的農機安全管理水平和效能，壓緊壓實農機安全生產管理責任［2］，全面防范農機安全生產事故，推進新型智能農機裝備與技術試驗示范，急需建立一套新的切實可行的農機安全生產管理模式。

3.1 加強農田道路改造

要扎實推進“宜機化”建設［3］，以無人農場建設為依托，建設網格化智能服務平臺。建議在農機具行駛的道路上設置定位點，對園區農田道路進行標準化硬化，方便農業機械行走，滿足農機作業需求；同時，要規劃建設農機日常作業后的清洗臺，完善田埂機道警示標識的設置。

3.2 強化農機年檢工作

加強拖拉機年檢和牌證管理，對農機具實行二維碼管理。雖然園區的農機具不出園區使用，但必須確?！耙粰C一牌一證”。要完善安全檢驗措施，實現農機具“應檢盡檢”，嚴禁無證駕駛農業機械。

3.3 加大培訓力度

一要經常組織農機管理人員、農機試驗人員和農機操作手參加安全生產事故應急、救援預案演練和培訓。二要開展經常性的業務交流，提高農機操作人員的安全意識。三要引導省內農業職業院校學生到農機園區就業，加強農機后備人才隊伍建設。

3.4 加強督查監管

應借鑒農機安全生產“柳堡模式”，實行網格化監管，推進農機安全生產治理體系和治理能力建設。要按照農機安全風險管控要求，建立安全風險評估機制。

3.5 提供經費保障

要提升農機安全監管裝備水平，增加農機維修保養、農機安全宣傳和購買農機保險的經費投入，促進農機裝備提檔升級。