城市園林綠化與城市林業(yè)實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展的路徑探索

邱鴻權(quán)

（山東省臨沂市林業(yè)局，山東 臨沂 276001）

在城市的發(fā)展中，隨著人口逐漸增加，居住環(huán)境逐漸擴(kuò)張，對于城市的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生巨大的壓力，為有效應(yīng)對壓力問題、改善環(huán)境形式、促使生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注園林綠化與城市園林的一體化發(fā)展與建設(shè)，完善方案內(nèi)容與體系機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮二者一體化的優(yōu)勢作用。

1 城市園林綠化與城市林業(yè)呈現(xiàn)的差異性

在現(xiàn)實(shí)環(huán)境中園林綠化與城市林業(yè)當(dāng)中的建設(shè)理念不同，但在建設(shè)中這兩這個(gè)項(xiàng)目具有一定的相同點(diǎn)與互通性，即都是將搭建城市良好生態(tài)環(huán)境、改善居民的居住環(huán)境并優(yōu)化城市空氣質(zhì)量為建設(shè)目標(biāo)。但從本質(zhì)層面而言二者存在一定差異性：①設(shè)計(jì)差異性。傳統(tǒng)園林的建設(shè)中，建筑尺寸的設(shè)計(jì)單位為“平方米”，整體園林建設(shè)以封閉形式進(jìn)行設(shè)計(jì)，同時(shí)在設(shè)計(jì)中庭院的設(shè)計(jì)居多。但城市的綠化環(huán)境建造時(shí)主要以“畝”為設(shè)計(jì)單位，在設(shè)計(jì)綠化時(shí)的形式大部分是開放式，其中的服務(wù)性質(zhì)較強(qiáng)。在林業(yè)的建設(shè)中以“公頃”為設(shè)計(jì)單位，在設(shè)計(jì)時(shí)主要凸顯區(qū)域性能及防護(hù)性能；②環(huán)境差異性。園林的綠化建設(shè)中主要利用公共綠地環(huán)境、居住綠地環(huán)境、防護(hù)綠地環(huán)境、生成綠地環(huán)境等。而城市林業(yè)建造中其中的建造形式主要以防護(hù)林、果園、苗圃、森林園區(qū)及自然景區(qū)為主，園林綠化與城市林業(yè)在建設(shè)方式建筑差距高；③施工建設(shè)差異性。建設(shè)園林綠化施工形式是以市內(nèi)向市外的發(fā)展形式發(fā)展的，以此實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展形勢的打造。而城市林業(yè)建設(shè)中主要是以鄉(xiāng)村環(huán)境包圍城市的理念進(jìn)行設(shè)計(jì)的，其中的發(fā)展方向是從農(nóng)村向城市進(jìn)步，其中的設(shè)計(jì)理念在于“城在林中及林在城中”，并以此推動(dòng)城市林業(yè)的發(fā)展。城市園林綠化建設(shè)期間由于與城市林業(yè)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不同，因此在施工中的施工要求與施工進(jìn)度存有差異，同時(shí)在設(shè)計(jì)中的成本有所不同，并在日常維護(hù)與管理時(shí)也需采用不同的方式。

2 城市園林綠化與城市林業(yè)一體化發(fā)展策略

2.1 實(shí)施一體化管理和建設(shè)

①加大多個(gè)部門合作力度，城市園林的綠化部門與林業(yè)管理機(jī)構(gòu)緊密交流并達(dá)成合作，從而推動(dòng)城市綠化一體化的順利發(fā)展，各個(gè)部門可以有效交流，并將一體化發(fā)展中的各個(gè)部門進(jìn)行一體化管理，職權(quán)統(tǒng)一后建立合理的管理制度，從而推動(dòng)一體化的發(fā)展與落實(shí)，提升工作效率；②實(shí)現(xiàn)一體化的發(fā)展、提高工作效率與工作質(zhì)量，設(shè)立獨(dú)立的組織與機(jī)構(gòu)，從而推動(dòng)一體化的發(fā)展。各個(gè)地區(qū)也逐漸針對一體化發(fā)展整合相關(guān)管理部門，通過研究建立全新的一體化管理部門，設(shè)置獨(dú)立的監(jiān)督部門，在部門中負(fù)責(zé)規(guī)劃一體化建設(shè)的細(xì)則，促進(jìn)一體化生態(tài)管理的有效落實(shí)；③建設(shè)一體化管理中完全按照“綠線”計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施，保證一體化生態(tài)設(shè)計(jì)可以滿足科學(xué)化的發(fā)展與計(jì)劃，明確設(shè)定綠化的種類與數(shù)量，從而提高城市中綠化建設(shè)的水平。如果當(dāng)?shù)貐^(qū)域與鄉(xiāng)村鄰近，需結(jié)合城市與鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境搭建生態(tài)環(huán)境，在綠化建設(shè)中凸顯城市邊林與環(huán)城林帶的風(fēng)景，將城市綠化與鄉(xiāng)村有效銜接，另外，鄉(xiāng)村交界處成立“綠化示范村”項(xiàng)目，加強(qiáng)居民的生態(tài)意識，實(shí)現(xiàn)一體化的生態(tài)管理建設(shè)。

2.2 構(gòu)建一體化機(jī)制和平臺

建設(shè)一體化綠化環(huán)境中園林綠化與城市林業(yè)屬于城市中綠化的主要組成部分，具有獨(dú)特的優(yōu)勢與特點(diǎn)，但兩者之間存有一定的差異。在城市綠化建設(shè)中將兩者進(jìn)行有效結(jié)合，并以互補(bǔ)的形式提升兩者之間的建設(shè)效益，是推動(dòng)一體化綠化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，因此應(yīng)重點(diǎn)對綠化環(huán)境中的科研人員進(jìn)行統(tǒng)一管理與分配，凸顯一體化科學(xué)的發(fā)展與落實(shí)，提升一體化的工作效率。運(yùn)用科學(xué)合理的管理機(jī)制，促使一體化工程實(shí)現(xiàn)順利推進(jìn)。在實(shí)際踐行中，主要做法如下：①在廊道設(shè)計(jì)中，要結(jié)合設(shè)計(jì)比例做到合理利用資源及優(yōu)化利益，從而體現(xiàn)一體化設(shè)計(jì)生態(tài)理念；②應(yīng)突出綠化為環(huán)境所做出的改善，并掌握綠化中植物的產(chǎn)地與價(jià)值；③尋找適合當(dāng)?shù)厣媾c生長的植物并進(jìn)行批量培育，提高綠化中植物的存活率以促進(jìn)綠植持續(xù)生長；④應(yīng)通過研究與實(shí)驗(yàn)，在短時(shí)間內(nèi)改變惡劣的生存環(huán)境，完成對生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。例如：針對采石場與垃圾點(diǎn)，可以運(yùn)用填補(bǔ)的方式作為補(bǔ)救方案。

2.3 完善一體化建設(shè)體系

2.3.1 編制完善的綠地規(guī)劃方案

規(guī)劃布局的過程中重點(diǎn)將公共類型、生產(chǎn)類型與居住類型的綠地結(jié)構(gòu)當(dāng)做主體部分，創(chuàng)建以城市與郊區(qū)相互之間點(diǎn)、線、面城市化綠色網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。同時(shí)重點(diǎn)關(guān)注綠化公益性的功能作用，不再局限于產(chǎn)業(yè)型發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)步，而是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的關(guān)系，發(fā)揮綠地網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的優(yōu)勢價(jià)值。城市園林綠化、林業(yè)一體化發(fā)展并非簡單將二者集中統(tǒng)一的進(jìn)行城市化管理，而是要在規(guī)劃工作中重點(diǎn)考慮郊區(qū)的林地資源、濕地資源特點(diǎn)，細(xì)致性研究產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)形式、建設(shè)方式和管理措施，結(jié)合產(chǎn)出效益的分配形式等，按照與市區(qū)方面綠地之間的差異性，在實(shí)踐操作的過程中給予二者之間不同之處的尊重和凸顯，以免對城市林業(yè)的經(jīng)營者權(quán)益造成損害。同時(shí)應(yīng)注意一體化發(fā)展的區(qū)域并非泛化性的生態(tài)格局，而是從市區(qū)領(lǐng)域向著郊區(qū)領(lǐng)域輻射，形成相應(yīng)的積聚效應(yīng)，強(qiáng)調(diào)林業(yè)在城市綠化方面的生態(tài)支撐作用、保障作用，客觀性的設(shè)置邊界區(qū)域，一旦脫離邊界范圍將會(huì)導(dǎo)致綠化與林業(yè)之間不能有效形成具有較為完整功能的生態(tài)系統(tǒng)。因此，應(yīng)結(jié)合城市生態(tài)綠地的特點(diǎn)、森林功能的特點(diǎn)等，完善規(guī)劃方案與內(nèi)容，保障工作的高效執(zhí)行[1]。

2.3.2 創(chuàng)建生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

積極借鑒西方發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，吸引更多群眾參與到經(jīng)費(fèi)籌集的環(huán)節(jié)、樹種選用的環(huán)節(jié)，同時(shí)加大宣傳工作的力度，增強(qiáng)群眾對綠化工程的重視度，形成科學(xué)化的觀念認(rèn)知，使群眾積極、認(rèn)真參與系統(tǒng)建設(shè)。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的創(chuàng)建重點(diǎn)在于發(fā)揮防護(hù)林資源、水源涵養(yǎng)林業(yè)資源、水土保持類型林業(yè)資源的作用，達(dá)到城市環(huán)境保護(hù)的目的、群眾居住環(huán)境改善的目的，可使用貨幣計(jì)算的形式，通過國家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的有效措施、設(shè)置受益團(tuán)體和個(gè)人支付補(bǔ)償金的方式等，達(dá)到良好的補(bǔ)償目的。另外，還可學(xué)習(xí)國內(nèi)外較為先進(jìn)的成熟經(jīng)驗(yàn)做法，倡導(dǎo)融入多元化的理念、多樣化的舉措，建設(shè)志愿者機(jī)構(gòu)，充分將非政府部門組織的作用和價(jià)值凸顯，打造規(guī)模很大、覺悟較高的社會(huì)團(tuán)隊(duì)組織，為城市園林綠化和林業(yè)一體化發(fā)展做出貢獻(xiàn)[2]。

2.3.3 完善生態(tài)恢復(fù)功能

創(chuàng)建城市領(lǐng)域中的綠地網(wǎng)絡(luò)體系，設(shè)計(jì)其中的中樞結(jié)構(gòu)、節(jié)點(diǎn)結(jié)構(gòu)、廊道結(jié)構(gòu)，開發(fā)節(jié)約資源、提升經(jīng)濟(jì)效益的模式，同時(shí)對于城市領(lǐng)域中含有的廢棄土地資源，也應(yīng)融入一體化建設(shè)的工作，制定廢棄垃圾場的處理方案、礦山廢棄土地的處理計(jì)劃，建設(shè)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)項(xiàng)目，利用綜合性的手段增強(qiáng)城市園林綠化、林業(yè)一體化的發(fā)展水平。完善生態(tài)恢復(fù)功能的階段應(yīng)注意，充分發(fā)揮城市生態(tài)綠地結(jié)構(gòu)、森林結(jié)構(gòu)的工藝性功能，并非局限于產(chǎn)業(yè)化生存，還需重視生態(tài)效益的發(fā)揮，例如建設(shè)郊野類型、森林類型的公園產(chǎn)業(yè)，建設(shè)風(fēng)景區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)等，按照當(dāng)?shù)貐^(qū)域的特色化花卉植物發(fā)展優(yōu)秀、特色化的林果產(chǎn)品與花卉產(chǎn)品。再如：建設(shè)生產(chǎn)速度快、產(chǎn)量高的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)為生物柴油生產(chǎn)提供豐富性的林業(yè)資源的產(chǎn)業(yè)等，在各類優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支持下使得城市生態(tài)綠化與林業(yè)的一體化建設(shè)大道可持續(xù)發(fā)展的目的。而對于傳統(tǒng)類型的木材、板材、化工、家具等產(chǎn)業(yè)應(yīng)設(shè)置在次要的部分，甚至可以逐漸退出，以此保護(hù)林業(yè)的發(fā)展[3]。

西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)開始建設(shè)城市生態(tài)綠地系統(tǒng)，將其與城市林業(yè)相互整合，從規(guī)劃環(huán)節(jié)到建設(shè)環(huán)節(jié)到管理環(huán)節(jié)，都創(chuàng)建了豐富的工作模式，強(qiáng)調(diào)城市綠化、林業(yè)的一體化發(fā)展，并且西方發(fā)達(dá)國家開始采用“小政府”的管理模式，政府部門加大規(guī)劃力度、指導(dǎo)力度、管控力度，后續(xù)的建設(shè)與管理則是由私人、組織機(jī)構(gòu)等自主性的籌集資金建設(shè)與管護(hù)，只要與國家規(guī)定相符、不會(huì)出現(xiàn)違法違規(guī)的行為，政府與有關(guān)部門就不會(huì)干涉。我國在城市綠化、林業(yè)一體化建設(shè)發(fā)展的進(jìn)程中也可以借鑒西方發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，開發(fā)創(chuàng)新一體化建設(shè)工作模式、機(jī)制，爭取在新時(shí)期的環(huán)境下提高一體化建設(shè)發(fā)展水平。

3 結(jié)語

綜上所述，我國城市生態(tài)綠地與城市林業(yè)之間在建設(shè)和發(fā)展方面存有諸多差異性，但是二者的發(fā)展目標(biāo)大體一致，都是為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境而存在，將二者整合進(jìn)行一體化的建設(shè)具有一定的重要意義。因此，未來發(fā)展的進(jìn)程中應(yīng)重視城市生態(tài)綠地、城市林業(yè)的一體化建設(shè)，通過制度、管理、規(guī)劃等一體化建設(shè)的形式，促使二者之間的協(xié)調(diào)進(jìn)步、可持續(xù)發(fā)展。