清河縣農業規模種植的發展趨勢與建議

□文/李魁寧

近年來，清河縣以鄉村振興戰略為總抓手，依托農業特色產業和高效農業種植優勢，積極培育經營經營主體規模，加快推廣農業生產托管服務模式，積極推進規模種植，推動農業向綠色生態、可持續發展和提質增效方向轉變，有效破解“誰來種、種什么、如何種”問題，構建現代農業發展新格局。

一、清河縣農業發展現狀

1.地理位置、自然條件及農業結構現狀。清河縣位于河北省中南部、邢臺市東部，地處黑龍港地區，屬于平原地區，氣候屬于暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候，全縣耕地面積50.6萬畝，基本農田面積43.6萬畝。“十三五”末，全縣糧食總產量26.62萬噸，蔬菜2.85萬噸。全縣中藥材種植面積達3000畝，山楂種植基地面積達2萬余畝，綠色農業成為現代農業發展和農民增收新增長點。2020年農村居民人均可支配收入18213元。

2.精準施策轉變生產方式。清河縣從縣域經濟農業經濟實際出發，實行精準施策，深入推進農業供給側結構性改革，大力推廣農業優良良種使用，引導規模農作物種植，轉變農業經營體系，持續穩定農業綜合生產能力。目前清河縣土地流轉面積達160080畝，占家庭承包經營土地面積44.03%，50畝以上及規模面積109537畝。2020年，清河縣新增16家規模新型經營主體，其中3家涉及種養結合，規模種植100畝以上規模占到近60%。同時花園村山楂產業、油坊村和朱堂口果樹產業、西野莊村金銀花產業產值分別達到2000萬元、1280萬元、820萬元、800萬元。

3.農業科技支撐能力新突破。清河現有農技推廣機構6個，農技推廣人員59人，其中本科及中高級職稱43人，40歲以下年輕干部占總數比40.6%。依托專家技術團隊，重點指導開展配方施肥和病蟲害防治，重點推廣高產優質抗病新品種10余個，示范推廣小麥糧食種植面積15萬畝，實施完成“渤海糧倉科技工程，累計完成高標準農田建設達43萬畝。

4.城鄉融合高質量發展顯著。堅持以市場為導向，積極發展中藥材、設施蔬菜等高效農業種植，著力把資源優勢轉化為品牌優勢，持續拓寬農民增收渠道，目前清河山植種植達2.6萬畝，是全國平原地區最大的山植種植基地，被譽為“中國山植之鄉”、“無公害山植產地”，獲得“國家地理標志證明認證。同時清河順應現代休閑農業發展趨勢，已連續成功舉辦多屆山植采摘節，形成以產業促規模，以規模促旅游的融合發展模式。新型經營主體規模達693家，市級示范社31家，新型經營主體實現區域鎮“全覆蓋”。另外現有河北益客天之源、食全食美、宏望食品等農業產業化重點龍頭企業11家，省級現代農業示范園區1家。規模現代農業產業龍頭企業通過與北京首農集團、中糧集團等特大型央企合作，整合優勢資源，涌現出“冀刻美味”、“一品糧芯”、“宏望”等品牌，成功打造出綠色食品產品2個。

5.社會化服務發展形勢迅猛。清河縣現有社會化服務專業合作社33家，其中省級示范社1家，初步形成以農機作業服務為主，以技術推廣、技能培訓、機具維修、配件供應、信息服務等為一體的農機社會化服務體系，全縣小麥綜合機械化率達到100%，玉米綜合機械化率達到99.7%，已實現主要農作物耕種收全程機械化。大力推廣農業生產托管服務模式，實行菜單式農作物耕、種、防、收等全環節作業服務，服務小農戶及種糧大戶近12000余戶，多環節服務面積95466畝。

二、發展農村規模種植的主要制約因素

清河在規模種植發展中取得長足發展，但也存在制約發展瓶頸問題，特別是在當前保障國家糧食安全戰略前提下，要牢牢穩住糧食安全壓艙石，著力解決制約規模種植難題。一是部分農業從事者對規模種植了解不足。二是農業科技投入不足與農業科技創新總體需求有差距，在一定程度上影響規模經營產出效益。三是農業創新發展資金多于企業自身資金，創新發展投入方式偏重于產中，產前和產后投入不夠。四是農技專家團隊集中于農業生產及養殖行業，現代農業發展等人才儲備薄弱。五是現有現代農機裝備還不能完全滿足發展需求，先進適用新機具較少、制約現代農業規模規模發展。

三、加快規模經營的建議

當前適度規模經營是發展現代農業要求，要大力創新規模種植機制，鞏固提升糧食綜合生產能力，持續發展高效農作物種植，推動規模種植生產更好發展，促進農民增收。一是加強政策引導。加大科學技術教育和技術指導，加強規模種植經營政策扶持，探索建立農業風險補償機制，壯大和發展多元化、多類型的合作社，著力推進農機全環節社會化服務質量。二是加快土地流轉。因地制宜、因勢利導，健全完善縣、鎮、村三級土地流轉服務體系，加強土地流轉交易平臺建設，探索土地流轉利益聯結機制，規范土地流轉程序，實現土地有效利用，扎實推進連片規模經營。三是推進體系建設。以高素質農民培訓項目為抓手，著力加快推動基層農業技術推廣體系改革與建設，積極探索建設試驗示范基地，健全完善農技人員包村聯戶服務機制，形成“專家＋技術人員＋科技示范戶＋輻射戶”的技術支持服務模式，暢通農技推廣渠道。四是加快綠色發展。從資金、技術、信息和人才等方面積極扶持引領重點龍頭企業提檔升級，加快推進農業產業結構調整，推進農牧業與生態環境協調發展。五是服務規模種植。瞄準現代農業發展對農機裝備需求，重點支持保護性耕作、精準施藥、高效施肥等現代化和信息化建設，促進農機裝備更新換代，大力推進農業裝備現代化和智能信息化，為農業現代化插上科技的翅膀。