對新時期隴西縣治水思路的探討

林莉娟

（甘肅省隴西縣水務局，甘肅隴西 748100）

1 基本情況

隴西縣地處甘肅省東南部，總流域面積2 409 km2，境內有渭河和祖厲河兩條水系。渭河自西向東經渭源縣三合口流入隴西縣首陽鎮，在文峰鎮四十鋪村鴨兒峽流出注入武山縣，流域面積2 364 km2，占全縣流域面積的98.1%。祖厲河發源于華家嶺，在隴西縣內的流域面積45 km2，占全縣流域面積的1.9%。渭河是黃河的一級支流，隴西縣境內干流全長46.1 km，支流主要有14條，其中渭河以南9條，渭河以北5條。除渭河干流、蓮峰河、秦祁河、妙娥溝3條支流為入境河流外，其余河流都發源于隴西境內，也在隴西境內匯入渭河。2016年以前由于河道管理界限不明確，河道內無序采砂、圍河造田、修建道路等各種侵占河道的行為使得河道萎縮嚴重，部分地方甚至不見河床蹤跡。渭河流域多年平均水資源總量占全縣自產水資源總量的98.9%，在2015年以前是隴西縣城區居民生活用水和工業生產用水最主要的水源，也是極其重要的水資源補給區，無論是從流域面積來看，還是從水資源占有量來看，其對隴西縣的重要性不言而喻，是名副其實的隴西縣人民賴以生存的“母親河”。

2 存在的問題

2.1 水資源空間分布不均衡

渭河和大咸河將隴西地貌劃分為3山2川，即南部邊緣石質山區、渭河河谷沖洪積區、黃土梁卯區、大咸河河谷沖洪積區、北部黃土丘陵溝壑區。南部邊緣石質山區主要以基巖裂隙水為主，水質較好且水量穩定；渭河河谷沖洪積區及大咸河河谷沖洪積區主要為砂礫石含水層中的孔隙水，河水與地下水的關系密切，受季節、降雨、入滲時間、含水層厚度、補給潛流等因素的影響較大；北部黃土丘陵溝壑區潛水主要以大氣降水補給為主，受地質成因及其構造的影響，大多數地方不具備地下水儲藏條件，且大多為苦咸水。水資源的分布不均使得渭河南北生態環境差異明顯。

2.2 生態環境脆弱

從總體來看，南部山區生態環境優于北部山區。南部山區系秦嶺山區向黃土高原延伸的過渡區，主體地形由白堊系、二迭系、石炭界及震旦亞界等較老的石質巖石組成，部分地區基巖裂隙發育，具備良好的裂隙水儲藏條件，同時由于地勢落差大、坡度陡、氣候高寒，不宜農作物生長，宜種草種樹，受人為干擾因素的影響較小，植被較好。北部黃土丘陵溝壑區主要以風積黃土為主，土體疏松，垂直節理發育，極易滲水，遇水后土體會迅速分散、崩解，且抗侵蝕能力很弱，具有自重濕陷性黃土的顯著特征。

2.3 農業用水模式粗放

目前，隴西縣除為數不多的設施農業育苗基地和食用菌大棚外，其余農業灌溉仍以漫灌為主。農業產出效益在很大程度上影響農戶調整農業種植結構的積極性，農業種植結構的調整又影響當前的灌溉模式，加之農村承包地塊分散且面積狹小，不適宜機械化操作，導致農作物單位面積成本增高。同時農村勞動力人口外流嚴重，耕種適齡人口逐年減少，農村普遍存在人走地荒現象，導致灌溉面積逐年萎縮。

2.4 管理方式落后

在水量計量方面，農村供水工程主要以機械水表計量為主，農田灌溉主要按照灌溉面積進行收費，由于管理人員有限且承擔大量的維修管護工作，使得水費收繳率低，運行管理單位入不敷出。在運行管護方面，由于自來水管大多埋藏于地下，發生漏水時不能及時察覺，易導致路面或房屋等地面建筑塌陷，從而引發訴訟、上訪等維權事件，使得運行管理單位的社會聲譽受損。在安全監管方面，由于缺乏監控設施、闖入報警設備、水質實時監測設施等設施設備，在易引發安全事件的薄弱點（如蓄水池等）造成群體性安全事件。

3 治水方向

新時期新形勢下，緊抓歷史機遇，借黃河流域生態保護和高質量發展及鄉村振興戰略的東風，補齊水利工程短板，實現治理能力現代化是新時期隴西縣的治水方向。

3.1 補齊短板，夯實水利基礎

一是在渭河北部黃土丘陵溝壑區建設區域內調配水工程，將渭河水源輸送至大咸河，強化地下水補給，涵養水源，解決大咸河流域水資源短缺的問題。二是建設生態提灌工程，注重生態環境保護、水土保持及淤地壩建設，防止水土流失，增強生態環境修復能力。三是在農業領域結合農業水價綜合改革，嚴格控制用水總量，樹立水權意識，“量水而行”，引入市場化經營理念，倒逼農業種植結構調整，健全水資源有償使用制度，促使水資源優化配置和高效利用。

3.2 發展智慧水務，提升管理能力現代化水平

由于“重建設、輕管理”的思想觀念嚴重，加之管理手段落后且缺乏創新，導致管理能力低。因此，發展智慧水務，提升管理能力現代化水平是水利事業發展的必然選擇，也是解決當前各種管理矛盾的必要手段。智慧水務以信息化、自動化和智能化等新型科技手段為支撐，利用信息傳輸設備將監測信息（如土壤墑情、農作物種類、水質、水量、視頻監控、闖入報警等）傳輸至信息平臺，經智能化設備分析后將操作指令下達至自動化設備進行遠端管理，同時在信息平臺融入移動繳費系統，實現數據融合，為后期各類工程項目評價提供科學的數據支撐，便于完善管理手段。

3.3 推行水利工程養護標準化，為引入社會資本奠定基礎

隨著人力資源成本的逐年增加，水利工程養護成為了運行管護單位的負擔，加之沒有詳細的養護標準，養護質量參差不齊。因此，對水利工程各部位制定詳細的養護標準，根據養護標準進行養護是有效提高水利工程養護質量的關鍵，也有利于將維修養護工作推向市場，通過物業化管理降低管理成本，為社會資本參與水利工程運行管理奠定基礎。