淺談農村人飲工程建設與運行管理

濮 云

（甘肅省高臺水利水電建筑工程有限責任公司，甘肅高臺 734300）

近幾年來，我國逐漸提高了水環境保護意識，在加大水環境保護力度的過程中，依然有部分企業將沒有處理的工業廢水直接排放到附近的河流和湖泊中。這種隨意排放廢水的行為，不僅對當地的河流湖泊造成了嚴重污染，還給當地人們的飲水安全產生帶來了嚴重威脅，對當地居民的身體健康產生了嚴重的不良影響。在這種情況下，要對我國農村人飲工程建設與運行現狀進行詳細的分析，并采取針對性的管理措施，將農村人飲工程應有的作用發揮出來，滿足農村居民日常生產生活對水資源的需求。

1 農村人飲工程建設與運行現狀

在我國逐漸加大農村居民飲水工程的建設與運行力度之后，全國絕大多數農村居民飲水安全問題得到有效解決。只有個別省份因為資金不足、設施落后等原因，還沒有完成人飲工程建設任務。農村人飲工程的建設與運行，使得農民的飲水安全條件得到提升，從而為農村居民生活條件的改善以及生活質量的提高奠定了堅實基礎。

在人飲工程實際運行中，也存在著部分不足之處。首先，在水費收繳方面存在一定難度，水費繳納出現異常狀況，部分人飲工程運行管理人員的工資發放就會出現困難。其次，部分管理人員責任意識偏低，其自身的綜合素養較低，使得工程設備出現了不同程度的損壞。最后，部分農民沒有意識到人飲工程的重要性，在參與人飲工程的建設與運行方面比較消極，嚴重影響了管網入戶率[1]。

2 加強農村人飲工程建設與運行管理的策略

2.1 加強農村人飲工程建設質量的控制

在加強農村人飲工程建設質量控制方面，建議從以下3個方面入手。首先，科學選擇人飲工程建設施工單位，對施工單位的施工資質、市場信譽、施工實力等進行全方位分析，從中挑選出最適宜的施工單位。其次，加強對施工單位施工過程的監督與管理，確保施工過程中能夠做到科學合理的實施施工組織并落實施工方案，保證各個施工環節的有效銜接，確保所有的施工人員都嚴格按照相關施工要求展開施工作業，進而保證在規定的期限內完成施工任務。最后，加強施工人員的技術指導，并加強施工現場巡視檢查的頻率，幫助施工單位妥善處理施工過程中遇到的問題[2]。

2.2 拓寬農村人飲工程的資金來源渠道

在農村人飲工程的建設過程中，應當通過一系列合法手段，豐富與拓寬資金來源渠道，從資金方面保障各項施工任務的高效落實，保證工程進度的順利推進。首先，要加強農村人飲工程專項資金的爭取。其次，在“工業反哺農業、城市支持農村”的原則下，將農村人飲工程投入資金納入當地年度財政預算規劃體系當中，通過專款專用來保障農村人飲工程的順利開展。再次，引導當地農民參與到人飲工程的建設當中，使其既成為人飲工程的建設者，又成為人飲工程的受益者。最后，當地的政府部門要出臺一系列優惠政策和鼓勵政策，加強人飲工程資金的整合與管理。

2.3 加強農村人飲工程的建后管理

要想將農村人飲工程的作用充分發揮出來，在完成相應的建設工作之后，還需要做好建后管理。首先，在對農村人飲工程進行建設規劃與施工建設過程中，要高度重視相應的安全管理工作，通過一系列的前期準備，為竣工后的安全管理打好基礎。其次，在農村人飲工程的運行維護中，要對水管員的專業能力以及服務意識進行重點提升，一旦有農民反映出現爆管問題或者管漏問題，要在第一時間安排維護人員到達現場進行檢修與維護。另外，一些地區因為長時間無人居住，閥門井遭到損壞的幾率較高。所以相關人員還需要對這些閥門井進行有效的巡查與維護。還有部分地區正處于公路維修或公路改造期間，而公路工程的施工建設可能因為施工行為不當而造成水管外漏問題。對此，相關部門需要在水管覆蓋地區設立醒目標識，并在其施工期間結合水利部門提供的數據，做好相應的管道保護措施。最后，農村人飲工程的運行管理單位要做好相應的檢查工作，避免因為管理工作不到位而無法滿足農民的正常用水需求。如果某些地區存在嚴重的缺水現象，相關部門還要安排專門的運水車，對這些地區提供運水服務[3]。

2.4 加強農村水源保護

為了實現農村人飲工程的可持續發展，還需要加大農村地區水源的保護力度。首先，在農村人飲工程的施工建設過程中，要加強農村地區的生態環境保護，避免因為施工建設而對當地的生態環境產生不良影響，使當地的自然水質遭到污染。其次，各級環境保護管理機構要嚴格按照相關法律法規，加大力度嚴厲打擊惡意破壞水源等行為，提升當地水源的安全性。同時，安排專門的技術人員對水源地的水質進行監測與管理，加強對農村水源的保護。再次，政府部門也應當安排專職人員對水源進行保護。要求用水量較大且污染源嚴重的工程，實施工廠搬遷措施，使其遠離水源。同時，對這些工廠的生產方式進行監督與管理，一旦出現污染水源的行為，要及時制止。最后，在農村人飲工程的施工過程中，要將節約用水管理制度、計劃用水管理制度以及額定用水管理制度進行有效落實，通過對地下水資源的保護來實現當地水資源的可持續利用，促進當地區域經濟的可持續發展[4]。

2.5 完善現有的農村人飲工程運行機制

只有對現有的農村人飲工程運行機制進行完善，才能對原有的用水體制進行拓寬，強化現有的飲水市場經營效果，提升當前農村人飲工程運行的規范性與高效性。首先，在農村人飲工程的建設過程中，管理部門要結合人飲工程的供水范圍以及供水量，制定相應的成本有償補給制度，并通過合理定價和用水公平負擔等模式的保證人飲工程的實時可持續運轉。其次，對當地農民的用水承受能力進行分析，并在保證人飲工程試運行正常的情況下，合理調研農村地區飲水價格，制定出能夠被當地農民群眾所接受的水價。最后，在農村飲水工程的運行過程中，農民群眾還要積極監督工程管理人員的管理行為，確保人飲工程的水質安全。總而言之，只有不斷地完善人飲工程運行機制，積極引導農民群眾進行計劃用水和節約用水，才能夠將農村人飲工程的運行作用充分發揮出來[5]。

3 結語

農村人飲工程的建設與運行，與我國眾多農民的飲水安全息息相關。但是，要想提高農村人飲工程運行效率，還需要嚴格控制人飲工程的建設質量，豐富工程建設資金來源渠道，為人飲工程的建設質量提供保證。同時，要加強水源保護，完善工程運行機制，保證人飲工程作用的穩定發揮。